傑弗瑞‧薩克斯：和平的地緣政治

作者向歐洲議員闡述了美國戰後操縱性的外交政策，揭穿了有關烏克蘭的謠言，並呼籲制定獨立的歐洲外交政策。

這是傑弗裡·薩克斯教授於 19 年 2025 月 XNUMX 日在歐洲議會上發表演講的編輯記錄。 

By 杰弗裡·薩克斯（Jeffrey D.Sachs）

介紹

T感謝大家給予我們相聚在一起、共同思考的機會。這確實是一個複雜、快速變化的時代，同時也是一個非常危險的時代。所以，我們確實需要清晰的思路。我對我們的談話特別感興趣，所以我會盡量簡潔明了地表達。

在過去 36 年裡，我密切關注東歐、前蘇聯、俄羅斯和烏克蘭的事件。我於 1989 年擔任波蘭政府顧問；於 1990 年和 1991 年擔任戈巴契夫總統經濟團隊顧問；於 1991 年至 1993 年擔任葉爾欽總統經濟團隊顧問；於 1993 年至 1994 年擔任烏克蘭庫奇馬總統經濟團隊顧問。

我幫助引入了愛沙尼亞貨幣。我幫助了前南斯拉夫的幾個國家，特別是斯洛維尼亞。獨立廣場事件後，我應烏克蘭新政府的邀請前往基輔，參觀了獨立廣場，親身了解了很多事情。

我與俄羅斯領導人保持聯繫已經30多年了。我也近距離了解美國政治領導。 52年前，我們的前財政部長珍妮特耶倫是我的出色的宏觀經濟學老師。我們已經是朋友半個世紀了。

我認識這些人。我這樣說是因為我想以我的觀點來解釋的東西並不是二手的。這不是意識形態。這是我這段時間親眼看到的，親身經歷的。我想與大家分享我對歐洲所遭遇的多種事件的理解，不僅包括烏克蘭危機，還包括1999年的塞爾維亞危機、包括伊拉克、敘利亞在內的中東戰爭，以及包括蘇丹、索馬利亞、利比亞在內的非洲戰爭。這在很大程度上是美國嚴重錯誤政策的結果。我要說的話可能會讓您感到驚訝，但我是根據這些事件的經驗和了解說的。

美國外交政策

這些都是美國主導並引發的戰爭。 30多年來，情況一直如此。美國認為，特別是在 1990-91 年期間以及蘇聯解體之後，現在美國統治著世界，美國不必聽從任何人的意見、底線、擔憂、安全觀點、國際義務或任何联合國框架。我很抱歉說得這麼直白，但我確實希望你能理解。

1991 年，我曾竭盡全力為戈巴契夫爭取經濟援助 我認為他是我們現代最偉大的政治家。 （*這是哈佛大學甘迺迪政府學院教授 Graham Allison 與戈巴契夫經濟顧問 Grigory Yavlinsky 共同領導的一個計畫的一部分，並發表在書中 機會之窗：蘇聯民主的大交易， 萬神殿圖書，1991 年。

我最近閱讀了 3 年 1991 月 XNUMX 日國家安全委員會討論我的提案的存檔備忘錄，第一次讀到白宮如何完全駁回了我的提案，並且基本上對我請求美國幫助蘇聯實現金融穩定並提供經濟援助以進行改革的請求一笑置之。備忘錄記錄了美國政府決定採取最低限度的措施來防止災難，但只是最低限度。

(* OMB 的理查德·達曼 (Richard Darman) 這樣說道。

「在定義美國利益時，我們需要有點馬基雅維利主義的傾向。當我們想就其他問題合作時，需要最低限度的付出才能安撫當前的局面嗎？換句話說，維持事物運作的最低限度是什麼？我認為我們沒有必要擔心蘇聯解體。如果這是我們的內在理解，那麼我們可以公開進行。後來，達曼補充道，「我想 似乎 我們要嚴肅，但不要自欺欺人。我們已經擁有足夠的材料來製作一份好的公關方案。原文重點。

他們認為提供幫助不是美國的職責。恰恰相反。 （請參閱我的論文“1990 世紀 XNUMX 年代初新保守派如何選擇霸權而非和平。“）

1991年蘇聯解體後，這種觀點變得更加誇張。我可以列舉出各個章節，但是人們的觀點是我們（美國）掌控著這一切。 [迪克]切尼、[保羅]沃爾福威茨，以及你們將會認識的許多其他人，都堅信現在這是一個美國的世界，我們會按照自己想要的方式去做。我們將清理前蘇聯的殘餘。我們將消滅任何剩餘的蘇聯時代盟友。伊拉克、敘利亞等國將會消失。

我們實行這項外交政策至今已有33年了。歐洲為此付出了沉重的代價，因為據我所知歐洲在這段時期沒有任何外交政策。沒有聲音、沒有團結、沒有清晰度、沒有歐洲利益，只有美國的忠誠。

有時會存在分歧，但我認為，分歧是非常精彩的。上一次具有重要意義的事件是2003年伊拉克戰爭前夕，當時法國和德國表示，我們不支持美國繞過聯合國安理會發動這場戰爭。那場戰爭是內塔尼亞胡及其美國五角大廈同僚直接炮製的。 （參見 Dennis Fritz 的書， 致命的背叛：美國入侵伊拉克的真相，OR Books，2024 年。 

我並不是說這是一種連結或是互惠關係。我說這是一場為了以色列而進行的戰爭。這是一場保羅·沃爾福威茨和道格拉斯·費思與（以色列領導人）本傑明·內塔尼亞胡協調的戰爭。

那是歐洲最後一次發出聲音。我當時與歐洲領導人進行了交談，他們的態度非常明確，聽到他們反對一場不可接受的戰爭真是太好了。此後，歐洲完全失去了發言權，尤其是在2008年。

北約擴張

北約東擴將沒有盡頭。這將是美國的單極世界。如果你像我一樣，小時候玩過風險遊戲，那麼這就是美國的理念：在棋盤的每個部分都放置棋子。基本上，任何沒有美國軍事基地的地方都是敵人。在美國政治字典裡，「中立」是一個骯髒的字眼。

在美國人的思維中，「中立」也許是最骯髒的字眼。如果你是敵人，我們知道你是敵人。如果你保持中立，那麼你就是一個顛覆者，因為你真的反對我們，只是沒有告訴我們而已。你只是假裝中立。所以，這確實是當時的思維模式，而這項決定是在 1994 年柯林頓總統批准北約向東擴張時正式做出的。

您會記得，7 年 1990 月 XNUMX 日，漢斯-迪特里希·根舍和詹姆斯·貝克三世與戈巴契夫進行了交談。 Genscher 給了 隨後召開記者會 他解釋說北約不會東移。

德國和美國不會利用華沙條約的解散。請理解，這項承諾是在法律和外交背景下做出的，而不是在非正式背景下做出的。這些承諾是結束第二次世界大戰並為德國統一鋪平道路的談判的核心。

我們達成的諒解是北約不會向東移動哪怕一吋。 （這是一項協議，儘管是口頭的，因為戈巴契夫向美國和德國強調了美德承諾不向北約東擴的重要性。）而且它是明確的，並且它存在於無數文件中。只要查閱喬治華盛頓大學國家安全檔案，你就能拿到幾十份文件。 這個網站的標題是「戈巴契夫對北約的了解」。請看一下，因為美國告訴你的關於這個承諾的一切都是謊言，但檔案卻非常清楚。 （許多關鍵文件是 點擊這裡   在這裡。）

因此，柯林頓於1994年決定將北約擴展到烏克蘭。這是美國的一個長期計畫。這並不是某個政府或某個部門的問題。這是美國政府30多年前啟動的計畫。 1997 年，茲比格涅夫‧布熱津斯基寫道 大棋盤，描述北約東擴。

這本書不僅僅是布熱津斯基先生的沉思。這就是他向公眾展示的決策 已經完成 美國政府正是透過這種方式出版這本書。本書將歐洲東擴和北約東擴描述為同時發生的、相互關聯的事件。書中有一章重點提出了一個問題：當歐洲和北約東擴時，俄羅斯會做什麼？

我和茲比格‧布熱津斯基認識。他對我很好。我擔任波蘭的顧問，他給了我很大的幫助。他也是個聰明人，但他在 1997 年卻把一切都搞錯了。

1997年，他詳細撰文闡述了為何俄羅斯只能同意北約和歐洲東擴。

（以下是布熱津斯基在 大棋盤:

「俄羅斯唯一真正的地緣戰略選擇——既能讓俄羅斯扮演現實的國際角色，又能最大限度地實現自身轉型和社會現代化的機會——是歐洲。而且不只是任何一個歐洲，而且是不斷擴大的歐盟和北約的跨大西洋歐洲。正如我們在第三章中所看到的，這樣的歐洲正在形成，而且它也可能繼續與美國保持緊密聯繫。如果俄羅斯要避免危險的地緣政治孤立，它就必須與歐洲建立聯繫。

事實上，他所說的歐洲東擴不只是歐洲，還有北約。這是美國的計劃、項目。布熱津斯基解釋了俄羅斯永遠不會與中國結盟的原因。不可想像。俄羅斯永遠不會與伊朗結盟。

布熱津斯基認為，俄羅斯除了歐洲使命之外，沒有其他使命。因此，隨著歐洲向東擴展，俄羅斯對此無能為力。另一位美國戰略家也這麼說。有人會問我們為什麼總是處於戰爭之中嗎？因為美國的一個特點是，我們總是「知道」我們的對手將要做什麼，但我們總是判斷錯誤！我們總是出錯的一個原因是，在美國戰略家所玩的非合作博弈論中，你其實並不會與對方對話。你只知道對方的策略是什麼。太棒了。這節省了很多時間。你根本就不需要任何外交手段。

黑海戰略

所以，這個計畫在 1994 年正式啟動，大概 30 年來，政府的政策一直延續到昨天。 （我指的是 12 年 2025 月 XNUMX 日川普與普丁的通話以及隨後的聲明。）

為期30年的計畫。烏克蘭和格魯吉亞是該計畫的關鍵。為什麼？因為美國所知道的一切都是從英國人身上學到的。

我們是想要成為大英帝國的人。 1853 年，大英帝國和帕默斯頓先生，對不起，是帕默斯頓勳爵（以及拿破崙三世）明白，你們將俄羅斯包圍在黑海，並阻止俄羅斯進入東地中海。

您所看到的是美國在21世紀進行的一個同樣的事情的計畫。美國的想法是讓烏克蘭、羅馬尼亞、保加利亞、土耳其和喬治亞都加入北約，透過封鎖黑海，將俄羅斯本質上壓制為一個地方強國，從而剝奪俄羅斯的任何國際地位。布熱津斯基對這地理狀況很清楚。

在帕默斯頓之後、布熱津斯基之前，當然還有哈爾福德·麥金德（Halford Mackinder），他在1904年說過：「誰統治東歐，誰就控制了心臟地帶；誰統治了心臟地帶，誰就指揮了世界島；誰統治了世界島，誰就統治了世界。 （1919 年，麥金德寫了這本書 民主理想與現實在他早期的工作基礎上 歷史的地理樞紐 從 1904 年開始。）

我認識這些總統和/或他們的團隊。從柯林頓到小布希到歐巴馬到川普到拜登，一切都沒有太大改變。也許情況正在一步步惡化。

在我看來，拜登是最糟糕的。也許這也是因為他沒有 心智健全 在過去的幾年裡。我是認真地說這話，並非是諷刺。美國的政治制度是一種形象制度。這是一個每天都在操縱媒體的系統。它是一個 PR 系統。

你可能會有一位基本上無法發揮作用的總統，讓他執政兩年並競選連任。唯一的一件事是他必須獨自在舞台上站 90 分鐘，然後一切就結束了。如果沒有這個小故障，無論他在下午 4 點後是否睡覺，他都會繼續競選。所以，這就是現實。每個人都會同意這一點。說出我的話是不禮貌的，因為現在我們對這個世界上幾乎所有的事情都沒有說實話。

因此，這個計畫從 1990 年代就開始了。 78 年連續 1999 天轟炸貝爾格萊德就是該計畫的一部分。當邊界是「神聖不可侵犯的」時，這個國家就分裂了，不是嗎？但科索沃除外。邊界是神聖不可侵犯的，除非美國改變它們。分裂蘇丹是美國的另一個相關計劃。以南蘇丹叛亂為例。這一切只是因為南蘇丹人叛亂嗎？還是我應該給你中央情報局的劇本？

請讓我們作為成年人來理解這是怎麼回事。軍事行動代價高昂。他們需要設備、訓練、基地營、情報和資金。這種支持來自大國。它並非源自局部叛亂。南蘇丹並不是在部落之戰中打敗蘇丹的。打破蘇丹是一個美國計畫。我常去內羅畢，遇到對蘇丹內部政治「深感興趣」的美國軍人、參議員或其他人士。那場戰爭是美國單極霸權遊戲的一部分。

美國外交政策與北約擴張

如你所知，北約擴張始於 1999 年，由匈牙利、波蘭和捷克共和國加入。俄羅斯對此極為不滿，但這些國家仍然距離俄羅斯邊境較遠。俄羅斯提出抗議，但當然無濟於事。隨後小布希上任。 9·11事件發生後，普丁總統承諾全力支持美國，而美國在20年2001月XNUMX日左右決定，五年內發動七場戰爭！

您可以觀看視頻，聽聽韋斯利克拉克將軍對此的談論。 （參見 Clark，2011 年， 現在民主!五角大廈官員告訴他“我們將在五年內襲擊並摧毀七個國家的政府——我們將從伊拉克開始，然後轉向敘利亞、黎巴嫩、利比亞、索馬利亞、蘇丹和伊朗。”

克拉克在 1999 年擔任北約最高司令。事實上，這些都是內塔尼亞胡的戰爭。

美國政府的計畫一部分是為了清除舊有的蘇聯盟友，一部分是為了除掉哈馬斯和真主黨的支持者。內塔尼亞胡的想法過去是、現在也是，在1948年以前的巴勒斯坦，將建立一個國家。是的，只有一個州。那就是以色列。以色列將控制從約旦河到地中海的所有領土。

如果有人反對，我們就會推翻他們。嗯，確切地說不是以色列，而是我們的朋友美國。直到今天早上為止，這一直是美國的政策。我們不知道它是否會改變。現在唯一的問題是，也許美國將「擁有加薩」 [根據川普總統的說法]，而不是以色列擁有加薩。

內塔尼亞胡的想法至少已經存在了25年。這可以追溯到 1996 年內塔尼亞胡和他的美國政治團隊為終結兩國解決方案而起草的一份名為「徹底決裂」的文件。您也可以在線上找到該文件。

（1996 年，內塔尼亞胡和他的美國顧問與高級戰略與政治研究所共同發表了《徹底決裂：保衛國家的新戰略》這份新 「徹底決裂」策略 呼籲以色列拒絕「土地換和平」框架。這實際上是在主張以色列不會從1967年佔領的巴勒斯坦土地上撤軍，以換取區域和平。相反，以色列將繼續其佔領政策，直到實現“以和平換和平”，並按照自己的意願重塑中東。重新繪製該地區的地圖包括推翻反對以色列統治的政府。 

所以，這些都是美國的長期計畫。 「這是柯林頓嗎？」這樣的問法是錯的。是布希嗎？是歐巴馬嗎？這是看待美國政治的無聊方式，將其視為日常或年復一年的遊戲。但美國政治並非如此。

1999年後，北約於2004年進行了下一輪擴張，新增了XNUMX個國家：波羅的海三國、羅馬尼亞、保加利亞、斯洛維尼亞和斯洛伐克。這時候俄羅斯已經很不爽了。北約第二次擴張完全違反了德國統一時所達成的戰後秩序。從本質上來說，這是美國背棄與俄羅斯合作安排的一個根本伎倆或背叛。

大家還記得，由於上週我們剛召開了慕尼黑安全會議， 普丁總統出席MSC 2007 年說：“停下來，夠了。”當然，美國沒有聽。

2008年，美國強迫歐洲阻止長期提出的北約擴大至烏克蘭和喬治亞的計畫。這是一個長期項目。 2008 年春天，我在紐約聆聽了薩卡什維利先生在外交關係委員會的演講。

他告訴我們，喬治亞位於歐洲中心，因此將加入北約。我走出去打電話給我的妻子，說：「這個人瘋了；他將會炸毀他的國家。

一個月後，俄羅斯與喬治亞爆發戰爭，喬治亞戰敗。最近在第比利斯發生的事件再次對格魯吉亞不利，而您的歐洲議會議員卻前往那裡煽動抗議。這並沒有拯救喬治亞州；這會毀掉喬治亞，徹底毀掉它。

2008年，眾所周知，時任美國駐俄羅斯大使的美國前中情局局長威廉‧伯恩斯寄來一封長信 外交電報 回到國務卿康多莉扎·賴斯，其演講題目很著名，就是「不就是不」。 伯恩斯的意思是，北約擴張不僅遭到普丁總統的反對，也遭到了整個俄羅斯政界的反對。

我們只從朱利安·阿桑奇那裡得知了這份電報。相信我，如今我們的政府和主要報紙對美國人民隻字未提此事。因此，我們要感謝朱利安·阿桑奇提供這份備忘錄，我們可以詳細閱讀。

大家知道，維克多·亞努科維奇2010年以烏克蘭中立政策為綱領當選為烏克蘭總統。俄羅斯對烏克蘭根本沒有任何領土利益或企圖。我知道。這些年我斷斷續續地去那裡。俄羅斯在 2010 年談判的是塞瓦斯托波爾海軍基地的 25 年租賃期，直至 2042 年。就是這樣。俄羅斯對克里米亞和頓巴斯沒有任何要求。根本沒有那樣的事。普丁正在重建俄羅斯帝國的想法是幼稚的宣傳。打擾一下。

如果有人知道日復一日、年復一年的歷史，這就是幼稚的東西。然而，幼稚的東西似乎比成人的東西效果更好。因此，在2014年（烏克蘭）政變之前，根本沒有任何領土要求。然而，美國決定必須推翻亞努科維奇，因為他主張中立、反對北約擴張。這稱為政權更迭行動。

自 1947 年以來，美國已經進行了大約一百次政權更迭行動，其中許多發生在你們的國家（對歐洲議會議員講話），還有很多發生在世界各地。  

（政治學家林賽·奧羅克記錄了 64 年至 1947 年間美國 1989 次秘密政權更迭行動，並得出結論：「政權更迭行動，尤其是秘密進行的行動，往往導致受影響地區的長期不穩定、內戰和人道主義危機。」參見奧羅克 2018 年出版的《秘密政權 1989 年內瑞拉和許多其他國家。

這就是中央情報局的謀生手段。請知悉。這是一種非常不尋常的外交政策。在美國政府中，如果你不喜歡對方，你就不會與他們談判，而是試圖推翻他們，最好是秘密地推翻他們。如果秘密行事不行，那就公開行事。你總是說這不是我們的錯。他們是侵略者。他們是另一邊。

他們是“希特勒”。每隔兩三年就會發生一次。無論是薩達姆·侯賽因，無論是（被廢黜的敘利亞總統巴沙爾）阿薩德，還是普京，這都非常方便。這是美國人民迄今得到的唯一外交政策解釋。好吧，我們正面臨著 1938 年慕尼黑事件。他們是邪惡且不可調和的敵人。這是我們從政府和大眾媒體聽到的唯一的外交政策模式。大眾媒體完全重複了這一點，因為它完全受到了美國政府的收買。

獨立廣場革命及後果

2014年，美國積極致力於推翻亞努科維奇。大家都知道 電話被攔截 我的哥倫比亞大學同事維多利亞紐蘭 (Victoria Nuland) 和美國大使傑弗瑞皮亞特 (Geoffrey Pyatt) 致詞。你沒有得到更好的證據。俄羅斯人攔截了她的通話，並將其發佈到網路上。 

這很有趣。這樣一來，他們都在拜登政府中得到了升遷。這就是工作。當 Maidan 事件發生後不久，我就接到了電話。 “薩克斯教授，烏克蘭新任總理想見您，討論經濟危機。”因此，我飛往基輔，並在 Maidan 周圍散步。我還聽說美國為 Maidan 周圍的所有人，即「自發性」的尊嚴革命支付了資金。

女士們、先生們，請問一下，為什麼在 Maidan 事件發生時，所有那些烏克蘭媒體突然出現呢？這些組織是從哪裡來的？這些公車是從哪裡來的？這些人是從哪裡來的？你在開玩笑吧？這是一次有組織的行動。這並不是什麼秘密，除了歐洲和美國公民之外。其他人都很清楚這一點。

政變之後，又簽署了明斯克協議，特別是第二明斯克協議。比利時人也非常認同第二明斯克協議，因為該協議呼籲烏克蘭東部俄語使用者享有自治權和語言權利。第二階段明斯克協議得到聯合國安理會一致支持。 （第二明斯克協議 已獲認可 （經聯合國安理會第2202號決議批准，於17年2015月XNUMX日獲得一致通過。） 

但美國和烏克蘭決定不執行協議。作為諾曼第進程的保證國，德國和法國也對此置之不理。這次對第二明斯克協議的駁回是美國又一次直接的單極行動，歐洲雖然是該協議的擔保人，但卻像往常一樣扮演著完全無用的輔助角色。

川普贏得2016年大選，隨後擴大了對烏克蘭的武器運送。烏克蘭在頓巴斯的砲擊造成數千人死亡。第二階段明斯克協議沒有執行。

然後拜登在 2021 年上任。我曾經是民主黨黨員。我現在不屬於任何政黨，因為無論怎樣，兩者都是一樣的。隨著時間的推移，民主黨變成了徹底的戰爭販子，黨內沒有一個聲音呼籲和平。正如你們大多數議員一樣，也是一樣的。

2021年底，普丁提出了與美國達成行動模式的最後努力，即與歐洲和美國分別簽署兩份安全協議草案。他於15年2021月XNUMX日將俄美協議草案擺到桌面上。

隨後，我與白宮的（國家安全顧問）傑克·沙利文進行了長達一小時的通話，懇求他「傑克，避免戰爭。你可以避免戰爭。美國只需說『北約不會擴張到烏克蘭』。別擔心。

我說：“傑克，公開說出來。”

「不。不，不，我們不能公開這麼說。

我說：“傑克，你要為一件根本不會發生的事情發動戰爭嗎？”

他說：「別擔心，傑夫。不會有戰爭。

這些人都不太聰明。我告訴你們，如果我能誠實地告訴你們，他們並不是很聰明的人。他們自言自語。他們不和任何人說話。他們玩博弈論。在非合作賽局理論中，你不會與對方交談。你只需制定你的策略。這就是非合作賽局理論的本質。這不是談判理論。這不是和平理論。如果你了解正式的賽局理論，你就會知道它是單方面的、非合作的理論。

這就是他們玩的。這種博弈論始於蘭德公司。他們現在還在玩這個。 2019 年， 一篇論文 蘭德公司，“擴張俄羅斯：從有利位置競爭。”

令人難以置信的是，這篇公開的論文詢問美國應該如何惹惱、激怒和削弱俄羅斯。這實際上就是策略。我們試圖激怒俄羅斯，試圖讓俄羅斯分裂，也許會發生政權更迭，也許會發生動亂，也許會發生經濟危機。

這就是你們歐洲人所稱的盟友。所以，我站在嚴寒中，與沙利文進行了令人沮喪的電話對話。我剛好想去滑雪一天。

“噢，不會有戰爭的，傑夫。”

我們知道接下來發生了什麼事：拜登政府拒絕就北約擴張進行談判。北約最愚蠢的想法就是所謂的門戶開放政策，其依據是《北約條約》（10年）第1949條。只要東道國政府同意，北約有權前往他們想去的地方，而任何鄰國 — — 例如俄羅斯 — — 都無權發表任何意見。

好吧，我告訴墨西哥人和加拿大人，“不要嘗試。”你知道，川普可能想接管加拿大。因此，加拿大政府可以對中國說：“為什麼不在安大略省建立軍事基地？”我不建議這麼做。美國不會說，「好吧，這是一扇敞開的大門。這是加拿大和中國的事，不是我們的事。美國將入侵加拿大。

然而，包括歐洲、議會、北約和歐盟委員會在內的成年人卻重複著荒謬的口號：俄羅斯在北約擴張中沒有發言權。這純屬無稽之談。這甚至不算是幼稚的地緣政治。這根本就是沒思考啊。因此，當拜登政府拒絕任何嚴肅的談判時，烏克蘭戰爭在 2022 年 XNUMX 月升級。

烏克蘭戰爭與核武控制

普丁發動戰爭的目的是什麼？我可以告訴你他的意圖是什麼。此舉旨在迫使澤連斯基進行中立談判。這件事發生在入侵開始後的幾天內。你應該明白這個基本點，而不是關於入侵的宣傳，聲稱俄羅斯的目標是用幾萬軍隊征服烏克蘭。

來吧，女士們，先生們。請了解一些基本的東西。俄羅斯入侵的目的是阻止北約進入烏克蘭。那麼，北約到底是什麼？它是美國軍隊，擁有飛彈、中央情報局部署，以及其他一切。俄羅斯的目標是阻止美國進入其邊境。

俄羅斯為何對此如此感興趣？想想看，如果中國或俄羅斯決定在格蘭德河或加拿大邊境建立軍事基地，不僅美國會驚慌失措；大約十分鐘內我們就會爆發戰爭。當蘇聯在 1962 年在古巴嘗試這種手段時，世界幾乎陷入核戰的深淵。

2002年，美國單方面退出《反彈道飛彈條約》，結束了相對穩定的核武軍控框架，這一切變得更加嚴重。

理解這一點極為重要。核武控制框架很大程度上是為了阻止第一次（斬首）打擊。 《反彈道飛彈條約》是這項穩定的關鍵組成部分。

2002年，美國單方面退出《反彈道飛彈條約》。所以，我所描述的有關北約擴張的一切都發生在美國破壞核框架的背景下。從2010年開始，美國開始在波蘭、羅馬尼亞部署宙斯盾反彈道飛彈系統。俄羅斯不喜歡這樣。

2021年2022月和2022年XNUMX月討論的問題之一是美國是否聲稱有權在烏克蘭部署飛彈系統。據前中央情報局分析師雷·麥戈文稱，布林肯XNUMX年XNUMX月告訴拉夫羅夫，美國保留在烏克蘭部署飛彈系統的權利。

我親愛的朋友們，這就是你們所謂的盟友。現在美國還想在德國部署中程飛彈系統。請記住，美國於 2019 年退出了《中導條約》。本質上，沒有。 （美國於 2 年 2019 月 2 日開始為期六個月的暫停期，並於 2019 年 XNUMX 月 XNUMX 日正式退出《中程核武條約》。）

當俄羅斯入侵幾天後澤連斯基表示烏克蘭已準備好保持中立時，和平協議即將達成。我之所以了解其中的細節，是因為我與主要的談判人員和調解人進行了詳細的交談，並且從其他人的公開聲明中學到了很多東西。 2022年2022月談判開始後不久，雙方交換了一份由普丁總統批准、拉夫羅夫提交的文件。此事由土耳其調解員處理。 XNUMX 年春天，我飛往安卡拉，親自詳細了解調解的情況。底線是：烏克蘭單方面放棄了一項接近達成的協議。

烏克蘭戰爭結束

烏克蘭為何退出談判？因為美國告訴他們這麼做，而且英國還錦上添花，派出鮑里斯·約翰遜（Boris Johnson，前英國首相）於 4 月初前往烏克蘭基輔表達同樣的觀點。

[英國首相] 基爾·斯塔默 (Keir Starmer) 變得更加糟糕，甚至是更加好戰。這令人難以想像，但這是事實。鮑里斯·約翰遜解釋說，你可以在網路上找到，這裡所涉及的正是西方霸權！不是烏克蘭而是西方霸權。

2022 年春季，邁克爾·馮德舒倫伯格和我與梵蒂岡的一群專家會面，我們撰寫了一份文件，解釋說持續的戰爭不會帶來任何好處。 （梵蒂岡會議是 兄弟經濟會議 2025 年禧年：“時代的跡象帶來希望。” 

我們的小組極力主張，但毫無成效，即烏克蘭應該立即進行談判，因為拖延將意味著大量傷亡、核升級風險，甚至可能是戰爭的徹底失敗。

我不想改變我們當時所寫的任何一句話。該文件沒有任何問題。自從美國說服烏克蘭放棄談判以來，大約有一百萬烏克蘭人死亡或重傷。

而那些極度卑鄙又憤世嫉俗的美國參議員則說，這是美國金錢的絕妙支出，因為沒有美國人因此喪命。這是純粹的代理人戰爭。我們附近的紐約州的一位參議員，康乃狄克州的理查德布魯門撒爾大聲說了這一點。米特·羅姆尼大聲說出了這一點。這是美國能花的最值得的錢。沒有美國人死亡。這太不真實了。

現在，讓我們回顧一下昨天的情況，美國烏克蘭計劃已經失敗。該計畫的核心思想始終是俄羅斯會屈服。其核心思想始終是俄羅斯無法抵抗，正如茲比格涅夫·布熱津斯基在1997年所說的。

美國將會獲勝，因為我們會嚇唬他們。俄羅斯人實際上不會戰鬥。俄羅斯人真的要動員起來了。我們將部署經濟“核選項”，將俄羅斯排除在SWIFT之外。這將會摧毀經濟。我們的製裁將使俄羅斯屈服。 HIMARS 將會消滅他們。我們的國家安全領導人幾十年來一直在說胡話。

我懇求烏克蘭人保持中立。別聽美國人的。我向他們重複了亨利·基辛格的名言：成為美國的敵人是危險的，但成為朋友則是致命的。讓我對歐洲重複一遍：成為美國的敵人是危險的，但成為美國的朋友則是致命的。

川普政府

最後，我想談談唐納德·川普總統。川普不希望拜登落敗。這就是為什麼川普和普丁總統很可能同意結束戰爭。即使歐洲繼續發動戰爭，也無濟於事。戰爭即將結束。所以，請把它從你的系統中清除掉。請告訴你的同事。 “結束了。”一切都結束了，因為川普不想讓失敗者留在身邊。目前正在進行的談判將拯救烏克蘭。第二個是歐洲。

由於談判和潛在和平的“可怕消息”，貴國的股市最近幾天有所上漲。我知道，透過談判實現和平的前景在這些會議廳裡遭到了極大的恐懼，但這是你所能得到的最好的消息。我曾嘗試聯繫一些歐洲領導人。我說過，不要去基輔，去莫斯科。與你的對手進行談判。你們是歐盟。你們有 450 億人口，經濟規模達 20 兆美元。像那樣做。

歐盟應成為俄羅斯的主要貿易夥伴。歐洲和俄羅斯經濟互補。互利貿易的契合度非常強。順便說一句，如果有人想討論美國如何炸毀北溪管道，我也很樂意談論這個。

川普政府本質上是帝國主義的。川普顯然認為大國主宰世界。美國將會變得冷酷無情和憤世嫉俗，對歐洲也是如此。不要去華盛頓乞討。那沒有幫助。這或許會激發殘酷行為。相反，要有真正的歐洲外交政策。

因此，我並不是說我們正處於新的和平時代，而是我們現在處於一種非常不同的政治狀態，即回歸大國政治。歐洲需要自己的外交政策，而不僅僅是仇俄外交政策。歐洲需要一種現實的外交政策，了解俄羅斯的情況，了解歐洲的情況，了解美國是什麼以及它代表什麼，並試圖避免歐洲被美國入侵。川普領導下的美國派遣軍隊到格陵蘭並非不可能。我不是開玩笑，我也不認為川普在開玩笑。歐洲需要一項外交政策，一項真正的外交政策。歐洲需要一些不同的東西，而不是“是的，我們會與川普先生討價還價，並與他妥協。”你知道那會是什麼樣的嗎？之後打電話給我。

請制定歐洲外交政策。你們將會與俄羅斯長期共存，所以請與俄羅斯進行談判。歐洲和俄羅斯都面臨真正的安全問題，但誇誇其談和恐俄情緒根本無助於你們的安全。這根本無助於烏克蘭的安全。您所參與並擔任領頭啦啦隊的這場美國冒險已導致約 1 萬烏克蘭人傷亡。

關於中東和中國

順便說一句，在中東問題上，美國30年前就把外交政策完全移交給了內塔尼亞胡。以色列遊說團體主導美國政壇。請不要懷疑這一點。我可以花幾個小時解釋它是如何工作的。這很危險。我希望川普不會因為內塔尼亞胡而毀掉他的政府，更糟的是，毀掉巴勒斯坦人民。 已被國際刑事法院起訴。

歐洲與中東邊境實現和平的唯一方法就是兩國解決方案。只有一個障礙，那就是美國在以色列遊說團體的要求下在聯合國安理會投否決票。所以，如果你想讓歐盟擁有一些影響力，就告訴美國放棄否決權。在此方面，歐盟將與世界上其他約160個國家聯合起來。反對巴勒斯坦建國的國家基本上只有美國、以色列、密克羅尼西亞、諾魯、帛琉、巴布亞紐幾內亞、阿根廷和巴拉圭。 （聯合國可以透過接納巴勒斯坦成為會員來結束中東衝突，請參閱我的文章 這裡。 ）

中東是歐盟能夠產生巨大地緣政治影響力的地方。然而，歐洲對伊朗核協議和伊朗問題保持沉默，大約一半的歐洲國家對以色列的戰爭罪行和阻礙兩國解決方案保持沉默。

內塔尼亞胡一生最大的夢想就是美國和伊朗之間的戰爭。他並沒有放棄。美伊爆發戰爭也並非不可能。然而，如果歐洲有自己的外交政策，歐洲可以阻止它。我希望川普能結束內塔尼亞胡對美國政壇的控制。即使不然，歐盟也可以與世界其他國家合作，為中東帶來和平。

最後，我只想說，關於中國，中國不是敵人。中國僅僅是一個偉大的成功故事。這就是為什麼美國視中國為敵人，因為中國的經濟規模比美國更大（以國際價格衡量）。美國抗拒現實。歐洲不應該這樣做。我再重複一遍，中國不是敵人，也不是威脅。它是歐洲在貿易和拯救全球環境方面的天然合作夥伴。

就這樣。非常感謝。

問答部分

觀眾會員： 歐洲是否應該增加軍費開支？

傑弗瑞‧薩克斯： 我並不反對歐洲花費 GDP 的 2% 到 3% 來建立統一的歐洲安全架構並投資歐洲和歐洲技術，而不是由美國來決定歐洲技術的使用。

荷蘭生產唯一使用極紫外光刻技術的先進半導體機器。這家公司當然就是 ASML。然而，ASML 的每項政策都是由美國決定的。如果我是你，我不會把所有的安全和技術都交給美國。

我建議你們建立自己的安全框架，這樣你們也可以擁有自己的外交政策框架。歐洲代表著許多美國不代表的東西。

歐洲主張採取氣候行動。我們的總統對此完全瘋狂。歐洲代表正派、社會民主的精神。

歐洲主張多邊主義。歐洲支持《聯合國憲章》。美國不代表上述任何事物。我們的國務卿馬爾科·盧比奧最近取消了對南非的訪問，因為平等和永續性是議程的一部分。這是盎格魯-撒克遜自由主義的生動體現，儘管有些殘酷。美國字典裡沒有「平等主義」這個詞。可持續性也不是。

大家可能知道，聯合國193個成員國中，已有191個國家在高級別政治論壇（HLPF）上向聯合國提交了SDG（永續發展目標）計畫。只有三個國家沒有這樣做：海地、緬甸和美國。拜登的財政部甚至不被允許使用「永續發展目標」這個詞。我提到這一切是因為你需要自己的外交政策。

我每年發布兩份報告。一是 世界快樂報告。在2024年的報告中，前10個國家中有XNUMX個是歐洲國家。歐洲是全世界生活品質最高的地方。 美國排名第23名。

另一份年度報告是 可持續發展報告。在2024年的報告中，永續發展排名前19的國家中有20個在歐洲。美國排名第46名。您需要自己的外交政策來保護這種生活品質！我過去是、現在仍然是歐洲安全與合作組織（OSCE）的忠實粉絲，並繼續相信 OSCE 是歐洲安全的適當框架。它確實有效。

觀眾會員： 歐洲應如何與俄羅斯開展外交？

傑弗瑞‧薩克斯： 我認為歐洲需要與俄羅斯直接談判一些極為重要的議題。因此，我敦促科斯塔總統和歐洲領導人與普丁總統展開直接討論，因為歐洲安全問題已經擺在桌面上。

我非常了解俄羅斯的許多領導人。他們都是優秀的談判者，你應該與他們談判，並且應該與他們進行良好的談判。

我想向俄羅斯同行問一些問題。我想問他們，有什麼安全保障可以永久結束這場戰爭？波羅的海國家有哪些安全保障？談判過程的一部分是詢問對方您的顧慮。

我認識拉夫羅夫外長有30年了。我認為他是一位出色的外交部長。和他談談。和他談判。了解他的想法。提出你的想法。

最重要的是停止叫喊，停止戰爭販子，與俄羅斯同行討論。並且不要乞求與美國坐在一起談判。你不需要和美國待在同一個房間。你是歐洲。你應該和歐洲和俄羅斯在同一個房間。不要把你的外交政策交給任何人，不要交給美國，不要交給烏克蘭，不要交給以色列。維持歐洲外交政策。這是基本思想。

觀眾會員： 波蘭、匈牙利、捷克等國希望加入北約。烏克蘭也是如此。為什麼不允許他們這樣做？

傑弗瑞‧薩克斯： 北約不是匈牙利、波蘭、捷克或烏克蘭的選擇。北約是美國主導的軍事聯盟。 1991年以及現在歐洲面臨的問題是如何確保和平。如果我在 1991 年做出決定，那麼當華沙條約組織解散時，當然當蘇聯解體時，我就會徹底解散北約。當一些國家要求加入北約時，我會向他們解釋我們的國防部長威廉·佩里、著名政治家喬治·凱南、美國最後一任駐蘇聯大使傑克·馬特洛克在 1990 世紀 XNUMX 年代說過的話。他們實際上都表示：“我們理解你們的感受，但擴大北約並不是一個好主意，因為它很容易引發與俄羅斯的新冷戰。”哈佛大學出版社出版了喬納森‧哈斯拉姆的一本新書，書名叫做 傲慢。它提供了北約擴張的詳細歷史文獻。這解釋了為什麼美國在承諾北約不會擴張之後仍然過於傲慢，不願與俄羅斯討論、談判，也不願遵守俄羅斯的底線。

觀眾會員： 這場失敗的戰爭的長期後果是什麼？

傑弗瑞‧薩克斯： 我們正處於人類史上最大的技術進步。現在能做的事情真是令人驚奇。你知道，我很驚訝一個對化學知之甚少的人獲得了諾貝爾化學和平獎，因為他在人工智慧和深度神經網路方面非常出色，確實是一個天才，傑米斯·哈薩比斯。他和DeepMind的團隊找到如何使用人工智慧來解決蛋白質折疊問題的方法，這個問題困擾了幾代生物化學家。

因此，如果我們為此投入思想、資源和精力，我們就能改變世界能源體系，確保氣候安全。我們可以保護生物多樣性。我們可以確保每個孩子都能接受優質教育。我們現在可以做很多奇妙的事。我們需要什麼才能成功？我認為，最重要的是我們需要和平。

我的基本觀點是，任何地方的衝突都沒有深層的原因，因為我研究的每一次衝突都只是一個錯誤。我們不是為了生存空間而奮鬥。這個想法本質上源自馬爾薩斯，後來成為納粹的想法，它一直是錯的，是一個根本的思想錯誤。我們經歷過種族戰爭、國家生存戰爭，因為我們擔心沒有足夠的資源養活地球上的每個人，所以我們在為生存而掙扎。

身為經濟學家，我可以告訴你們，地球上有足夠的資源讓每個人都能實現永續發展。很多。我們與中國沒有衝突。我們與俄羅斯沒有衝突。如果我們冷靜下來，如果我們問一問長遠，那麼長遠來看是非常好的，也就是說，如果我們沒有事先把自己炸毀的話。這就是我的觀點。如果我們建構和平，前景是非常樂觀的。

觀眾會員： 您認為解決這場衝突的出路是烏克蘭的芬蘭化嗎？

傑弗瑞‧薩克斯： 好問題。我僅報告芬蘭化的一個面向。芬蘭化使得芬蘭連年在世界幸福報告中名列第一。芬蘭富裕、成功、幸福、安全。我討論的是北約加入前的芬蘭。

因此「芬蘭化」對芬蘭來說是一件美妙的事。當瑞典、芬蘭和奧地利保持中立時，真是太棒了。聰明的。當烏克蘭保持中立時，這是很聰明的。如果你擁有兩項超能力，請讓它們稍微分開一點。如果美國有點理智，它會讓這些國家成為美國軍隊和俄羅斯之間的中立空間，但美國的理智太缺乏了。 

傑弗裡·D·薩克斯(Jeffrey D. Sachs) 是哥倫比亞大學的大學教授兼永續發展中心主任，並於2002 年至2016 年領導地球研究所。他也是聯合國永續發展解決方案網路主席和聯合國寬頻委員會委員為了發展。

本演講中所表達的觀點可能反映也可能不反映 財團新聞。