凱爾·斯塔默的紅色按鈕

理查德諾頓泰勒寫道，新任英國首相控制著一個能夠殺死數百萬人的核武庫。歷史表明它應該被廢除。

By 理查諾頓-泰勒
解密英國

O新首相在覲見國王後面臨的首要任務之一就是寫一封「最後的信」。凱爾·斯塔默爵士將被要求寫信給在大西洋巡邏的三叉戟飛彈潛艇的一位（未透露姓名）指揮官。

這封信可能會告訴這位在英國遭受毀滅性打擊後無法聯繫的指揮官，首相希望向假定的襲擊者發射核武進行報復。

斯塔默將被要求在接受國防參謀長海軍上將托尼·拉達金爵士的“灌輸”後寫這封信，他將準確解釋三叉戟導彈可能造成的損害。 

每艘三叉戟潛艦攜帶40枚飛彈，最多可攜帶XNUMX枚彈頭，其火力比二戰中投放的所有炸彈（包括廣島和長崎的炸彈）還要強大。

三叉戟潛艦上的飛彈可以直接 原因 超過 10 萬平民傷亡，氣候和全球糧食供應受到嚴重破壞。 

斯塔默必須親自寫這封信，詳細說明英國在遭受先發制人的核攻擊時應該如何反應。

這封信將由潛艇指揮官打開，他必須得出結論，總理不再能夠親自掌控局勢。 

據說信中的選項包括這樣的命令：「如果美國還在那裡，就把你自己置於美國的指揮之下」； 「去澳洲」； 「報復」;或“使用你自己的判斷”。

這個過程在大衛·格里格的戲劇中得到了精彩的展現， 最後的信。這是新首相和政府高級官員之間的對話。

新總理：“你是說最終一切都取決於我現在在這張紙上寫的內容嗎？”

官員：“是的。”

總理：「寫『報復』是可怕且不合理的。寫下『不要報復』會讓整個核子計畫變得毫無價值」。

官員：“是的。”

當前首相託尼布萊爾在 1997 年大選獲勝後被要求寫這封信時，他立即臉色發白。他的國防部長格思裡勳爵表示，這次簡報讓布萊爾「非常安靜」。

從他的言語來看，史塔默不會那麼焦慮。 3 月 XNUMX 日，斯塔默在邊緣小鎮伯里的一次競選競選中接受質疑時說：「我當然準備使用」核武。

在退伍軍人候選人的簇擁下，這位工黨領袖加倍強調：「這是我們國防的重要組成部分。當然，這意味著我們必須做好使用它的準備。 

這種言論強化了他的關鍵訊息：工黨已經「改變」。他的前任傑里米·科爾賓 說過 他將指示三叉戟指揮官永遠不要按下核「紅色按鈕」。

'一個怪獸'

史塔默可能會後悔對三叉戟表達出這樣的信心。不久前，國防部（MoD）最高公務員喬恩湯普森（Jon Thompson） 告訴 議員們認為，三叉戟是最讓他徹夜難眠的計畫。 

他說，這是“我們未來面臨的最大的單一財務風險”，並補充道：“這個項目是一個怪物。”他警告說，這是「估算未來成本的極其複雜的領域」。

據預測，三叉戟在 200 年的使用壽命內總共耗資超過 30 億英鎊。英國國防部並沒有對這個數字提出質疑，也從未公開給出自己的任何估計。

這就提出了一個最嚴重的問題：核武非但沒有增強國家安全，反而會破壞國家安全嗎？

三叉戟不斷增長的成本可能會壓垮英國的整個國防預算，從而將支出從更便宜的常規武器系統（例如無人機和防空電池）上轉移出去。

英國去年的核武支出增加了17%，達到6.5億英鎊，增幅超過美國以外的任何其他核國家。 

三叉戟現在售價 12,000 英鎊 每一分鐘。國家審計署 警告 未來十年，英國軍火庫更新成本將增加超過 99 億英鎊。然而，即使這些數字也可能只是真實成本的一小部分。

鮑里斯·約翰遜的前首席顧問多米尼克·卡明斯在推文中這樣說道：

「所有官方預算數字都是 100% 假的，因為 20 多年來我們核武計畫的全部垃圾表演中隱藏著數百億美元的機密預算。虛假的預算、虛假的辯論、虛假的政治自始至終」。

最近，卡明斯 聲稱：「我們的核武基礎設施正在危險地腐爛，數百億美元被秘密地埋在洞裡，除了對國防部的破壞性影響之外，還產生了巨大的連鎖反應，在[烏克蘭]戰爭期間，國防部的破壞性影響變得*更糟*和*更多謊言* 」。 

關於《泰晤士報》故事的聲明，在部落格上免費。

我提供幫助的條件是對核武/流行病/生產力等恐怖表演採取緊急行動。

如果您觀看媒體後續報道，您將不會看到有關該物質的任何報道，例如我們的核武基礎設施正在危險地腐爛…

— 多米尼克·卡明斯 (@Dominic2306) 2023 年 12 月 31 日

他預測，「整個幼稚的選舉辯論將基於虛假的預算數字，這些數字將在 STRAP3 以上（高度機密）黃紙上提供給斯塔默，並給予他同樣的分類、下注和撒謊的推動。沒有人會報告這一切，國會議員將繼續忽視它…”

這種沉默的陰謀可能會長期存在，因為那些負責監督我們核武庫的人在卸任後能夠從中獲利豐厚。高級安全官員和軍火工業之間存在著一條臍帶，或者說「旋轉門」。 

其中最主要的是 BAE Systems，該公司在巴羅因弗內斯建造三叉戟潛水艇。他們的董事會成員包括馬克·塞德威爾爵士 (Sir Mark Sedwill)，他在辭去英國最高級公務員職務後不久於 2022 年加入該公司。反對軍火貿易運動找到了該公司 應徵 數十名前白廳工作人員、外交官和部長。

英國航空航太公司（BAE）等實際上擁有壟斷地位的軍火公司之間缺乏競爭，加劇了圍繞核武的特殊縱容和問責缺失。  

“卓越成就”

然而，這些隱性成本或利益衝突似乎都沒有困擾新首相。在一個 每日郵件 文章史塔默將英國核武計畫的製定描述為克萊門特·艾德禮戰後工黨政府以及國民醫療服務體系（NHS）公共衛生服務機構的「偉大成就」之一。  

艾德禮花費數百萬英鎊開發英國第一顆核彈，當時英國在技術上已經破產，他對大多數內閣同僚保密了這個項目。

當時和現在一樣，英國無力承擔核武和國民醫療服務體系──但選民卻沒有選擇。如果選民知道發生了什麼，「護士不要核武」可能會成為一個引人注目的口號。

溫斯頓邱吉爾 1951 年從其科學顧問查韋爾勳爵 (Lord Cherwell) 收到的一封信中揭露了工黨和保守黨政府對核武發展實行的保密政策。 

查韋爾寫道：「在原子能工作開始之初，隱蔽無疑是非常必要的」。 

「坦白說，我對社會黨政府（即艾德禮政府）具有足夠的想像和愛國心，冒著可能使他們受到議會批評的風險感到驚訝」。

1952 年，在沒有知情內閣（更不用說選民）阻止的情況下，英國在太平洋的蒙特貝洛群島上空測試了第一顆原子彈。 。 

負責觀看爆炸的服務人員沒有被警告輻射的危險，輻射可能導致癌症、心臟病和先天缺陷。這些老兵依然 尋求 賠償金及其醫療記錄。

1957 年，英國國民醫療服務體系 (NHS) 的締造者阿紐林貝文 (Aneurin Bevan) 成功反對了工黨要求結束英國核武計畫的一系列動議。 

他說，如果通過，英國「將赤身裸體進入會議室」——指的是有關國防和安全的國際會議。這是一個引人注目但具有誤導性的比喻，自此以後給各國政府留下了深刻的印象。

工黨領導層對原子彈的支持引發了反戰抗議活動，導致每年復活節前往伯克郡奧爾德馬斯頓原子武器基地 (AWE) 的遊行，並為核裁軍運動 (CND) 奠定了基礎。

緊隨其後的是英國與美國「特殊關係」的基礎——1958年兩國簽署共同防禦協議（MDA）。這些技術和材料，三叉戟系統就無法運作。

該協議已納入美國法律，但儘管它對英國與其最親密盟友的關係及其在世界上的作用具有根本重要性，但它在英國沒有法律地位 

它從未成為議會實質辯論或投票的主題。它必須每十年更新一次，今年也會再次更新，可能會在華盛頓舉行一個謹慎的儀式，但幾乎可以肯定不會在英國進行任何有意義的辯論。

人口減少

英國核武庫的歷史揭示了反覆出現且相互關聯的主題：成本、對美國的絕對依賴——英國核「威懾力量」獨立的說法是謊言——以及其作為可用軍事武器的可信度。

英國對美國的依賴一再被奉為圭臬。 1962 年，約翰·F·甘迺迪總統和哈羅德·麥克米倫首相談判達成協議，由美國為英國潛艇提供北極星核導彈。 

這項在巴哈馬起草的協議進一步證明了英國對美國的依賴。

工黨政府在保守黨統治 1964 年後於 13 年回歸，並未對英美在核武問題上不斷深化的關係構成威脅。離得很遠。 

工黨領袖哈羅德·威爾遜就任首相後不久，就秘密同意美國在英屬印度洋領地查戈斯群島最大島嶼迪戈加西亞島建立轟炸機基地的請求。

約 1,500 名島民被迫流離失所，其中許多人前往毛里求斯和塞席爾。作為回報，工黨政府秘密獲得了北極星核導彈系統的折扣，據信以今天的價格計算，其金額約為 200 億英鎊。 

關於查戈斯群島地位的爭端仍未解決，英國拒絕聯合國讓島民返回家園的要求。

威爾遜還秘密同意了「雪瓦林」項目，該項目旨在使北極星飛彈更有可能穿透蘇聯防空系統。許多白廳高級國防官員認為這是一個昂貴且徒勞無功的舉動。

他們警告說，在工黨和保守黨政府在其上浪費數億英鎊之前，這項技術從一開始就已經過時了。下議院公共帳目委員會 1982 年報告稱，瑪格麗特·撒切爾的國防部長約翰·諾特表示，Chevaline 的成本「已經瘋狂」。 

該委員會報告稱，該計畫由不負責任的核科學家控制。 “我們的批評是，”它補充說，“成本沒有披露，也沒有要求披露成本。”

什麼也沒有變。

柴契爾與布萊爾

不久之後，美國開發了三叉戟核飛彈系統作為北極星的後繼者。英國如果想維持自己的核武庫，就別無選擇，只能效法。

1980 年，柴契爾夫人贏得大選一年後，同意為英國潛艇購買三叉戟飛彈。她這樣做時沒有通知內閣。

2011年公佈的文件顯示，三分之二的內閣成員反對，甚至幕僚長也存在分歧。

諾特告訴柴契爾，鑑於這些分歧，關於核子防禦的全面辯論至關重要。貿易大臣約翰·比芬私下警告柴契爾不要低估反核運動可能造成的選舉損害。一個婦女反核營剛剛在美國巡航飛彈基地格林納姆公地建立，全國民主委員會的集會吸引了 250,000 萬人參加。

柴契爾夫人的內閣秘書羅伯特·阿姆斯特朗爵士向她保證，當麥克米倫在巴哈馬與肯尼迪就購買北極星的交易進行談判時，內閣“批准了該決定和協議，但沒有參與達成最初的決定或製定協議”。談判簡報。” 

他還提醒她，威爾遜在 1974 年同意購買 Chevaline 系統時並沒有諮詢內閣的意見。柴契爾夫人得到了她的第一任外交大臣卡林頓勳爵的進一步支持，卡林頓勳爵告訴內閣：「如果不能獲得三叉戟，法國將成為歐洲唯一的核武國家。這是無法容忍的。 

威斯敏斯特和白廳仍然廣泛地持有這種觀點。

2007年，布萊爾不得不依靠保守黨議員通過關於更換英國現有先鋒級核潛艇的投票。八十八名工黨議員不服從三線鞭子，投票反對政府。 

這是2003年入侵伊拉克投票以來最大規模的後座叛亂。危在旦夕的是一支新的無畏艦潛艦艦隊，該艦隊要到 2030 年代才會投入使用，以及升級版的三叉戟飛彈。

布萊爾在自傳中反思那次投票時寫道： 旅程：“費用巨大，而且[三叉戟]在軍事用途方面根本不存在。”儘管布萊爾承認反對三叉戟的“常識和實際論點”，但最終他認為放棄它將“對我們作為一個國家的地位造成太大的降級”。

違反國際法？

保留核武可能有助於英國證明其作為聯合國安理會五個常任理事國之一的地位。然而，它對美國維持核武庫的依賴應該會引發對其獨立性和國際法遵守的質疑。 

根據 1970 年生效的《核不擴散條約》(NPT)，簽署國有義務「防止核武和武器技術的擴散」。這項承諾很難與美國前總統喬治·W·布希2005年所說的美國幫助英國維持「可信的核武力量」的言論相符。

美國的專業知識幫助在奧爾德馬斯頓的原子武器工廠安裝了據說是世界上最強大的雷射器，這是一項耗資數十億英鎊的計劃的一部分，旨在生產新一代核彈頭。

獨立智庫英美安全資訊委員會認為，白廳與華盛頓有一項「開放式」安排，旨在「傳播」訊息、技術和材料，「以追求更先進的核武」。

歷屆英國政府均否認與美國的此類合作違反了《核不擴散條約》規定的義務。他們聲稱，《不擴散核武條約》只能防止核武「更廣泛」擴散，並顛覆了該條約的邏輯。官員認為，英國必須繼續對其核武庫進行現代化改造，因為核武將不可避免地擴散。 

英國國防部在 2003 年的國防白皮書中聲稱，「核武擴散帶來的持續風險，以及其他一些國家將保留大量核武庫的確定性，這意味著我們目前以三叉戟為代表的最低核威懾能力可能仍然是我們安全的必要組成部分」。

但兩位資深律師表示，有一個 強案例 美英共同防禦協議違反了《不擴散核武條約》，因為它禁止轉讓核武或裝置。他們認為，更新 MDA 的目的是「繼續並加強英國的核計劃」。律師補充說，根據國際法，《不擴散核武條約》優先於美英協議。

2006 年，布萊爾向布希請求美國幫助維持英國的「核運載系統」。 核子資訊服務 近十年後。 

伯特在看到文件後表示：“英國和美國通過更新《導彈防禦協議》為世界其他國家樹立了可怕的榜樣，並嚴重損害了防止核武器擴散的國際努力的可信度。”

他補充說： 

“如果伊朗和北韓簽署了類似的核武技術轉移協議，英國和美國就會將它們視為賤民國家，並呼籲實施最嚴厲的國際制裁。”

伯特還發現，一位美國高級核官員訪問了奧爾德馬斯頓，並提到了在“核炸藥包設計和認證”、“現有庫存的維護”以及“可能開發更安全、更有保障的彈頭」方面的「加強合作」。

另一份文件將 MDA 描述為一項協議，使英國和美國「核彈頭界能夠在核威懾的各個方面進行合作，包括核彈頭的設計和製造」。

部長們和國防部官員辯稱，MDA 下的「實體行動」不涉及核武或裝置，因此該協議並不違反《不擴散核武條約》的規定。

雖然這些行動可能不涉及實際的核子材料，但英國軍用飛機 經常 帶著美國提供的高放射性成分穿越大西洋 這些成分對於三叉戟飛彈系統絕對至關重要。 

布萊爾時代續簽軍事協議時的文件明確表明，白廳不希望議會就軍事協議進行辯論。國防官員擔心這會給政治家「一個機會提出更廣泛的問題，涉及…我們在核不擴散條約下的義務」。 

但國防部不必擔心。沒有一位高級議員，甚至是下議院國防委員會的成員，敦促進行全面辯論。

歐巴馬對史塔默說

英國和美國官員於 10 年在華盛頓簽署了 MDA 下最新的 2014 年協議。白廳沉默了。英國人不得不依賴總統巴拉克·歐巴馬的聲明。 

他告訴國會，該協議將「允許美國和英國之間轉移有關原子武器的機密資訊」。

歐巴馬補充說，英國「打算在可預見的未來繼續維持可行的核武力量」。繼續幫助英國「維持可信的核威懾力量」符合美國的利益。

負責更新英美條約的英國外交部沒有任何消息。一位發言人在回答問題時表示，將「在適當的時候」通知議會。那從未到來。 

英國外交部聲稱，披露新協議的內容可能會「有助於核武擴散」。

部分議員持全黨派三叉戟 佣金 採取了黯淡的看法。他們發表了一份報告，得出結論，英國的威懾力是“美國善意的人質”，英國核能力的預期壽命可以用幾個月來衡量。

他們的報告指出，英國的三叉戟飛彈位於與美國共享的公共池中，並在喬治亞州金斯灣維護，而其核彈頭則在奧爾德馬斯頓設計和維護，但只能在美國專業知識的幫助下進行。 

他們補充說：「英國的導引和重返大氣層飛行器的許多零件以及彈道飛彈系統本身都依賴美國」。

然而，2016 年下議院以 355 名議員的多數投票支持三叉戟。工黨新領袖傑里米·科爾賓 (Jeremy Corbyn) 與 47 名議員一起起義，另有 41 名議員缺席或棄權。 

大衛·拉米 (David Lammy) 是投下反對票的人之一。

他當時告訴下議院：

「今天，出於良心考慮，我將投票反對續訂三叉戟。我根本不認為在任何情況下都可以允許以這種方式蓄意針對數百萬無辜平民。

曾是核裁軍運動成員的拉米補充：

「今天，當我的許多選民生活在貧困之中，當公共服務已經超出臨界點時，我不能憑良心投票贊成寫一張數十億英鎊的空白支票。”

新冷戰

今天他不再抱持這種觀點。拉米現在“100%支持英國的核威懾力量”，他解釋說，他作為樞密院成員（宣誓保密）所獲得的信息“真正向他展示了弗拉基米爾所面臨的系統性風險的嚴重性” 。

拉米聲稱，“如果烏克蘭在脫離蘇聯獨立後被允許保留核武器，他們就不會面臨普丁的入侵”，他指的是一直在莫斯科控制的庫存。

皈依後他去了華盛頓，並會見了一系列智囊團。有一次到美國進步中心演講，他的捐款者付出的代價超過了 £8,000. 

斯塔默有 描述 他對英國核武的承諾是「不可動搖的」和「絕對的」。為了在等待大選發令槍響時闡明這一點，他在巴羅因弗內斯建造三叉戟潛艇的 BAE 造船廠對觀眾說：「英國的核威懾力量是工黨確保英國安全計劃的基石」。

此類聲明是在圍繞 Trident 的成本和可靠性甚至用途的不確定性日益增加的背景下提出的。

當我向他詢問有關三叉戟的問題時，前陸軍參謀長兼國防參謀長戴維·理查茲勳爵告訴我：“越來越難以說服我們需要它。”他建議，有一天必須做出其他選擇。 

例如，如果英國常規部隊被大幅削減，以至於該國將成為“擁有核武的比利時”，那麼用新的核子飛彈系統取代三叉戟就不再合理。

2013年，前英國駐紐約聯合國大使傑里米·格林斯托克爵士被問到擁有核武是否真的意味著英國在世界事務中擁有更大的影響力。格林斯托克回答說，現代世界的影響力由許多因素組成，尤其是強大的經濟。核武是「最不相關」的武器之一。

三叉戟的支持者經常將其描述為英國面臨生存威脅時的「最後通牒保險」。然而，很少有人建議政府應該建造更多的醫院，作為應對未來可能發生的大流行的保險。

責任？

2016 年，在議會投票更新三叉戟之前不久，其中一枚飛彈在一次測試中偏離了航向，可能造成嚴重後果。英國皇家海軍沒有透露這起事件，只是因為舉報人才曝光。今年早些時候進行的耗資 17 萬英鎊的測試也失敗了。該飛彈由英國皇家海軍艦艇發射 前鋒，降落在發射場附近的海域。

測試不久後就來了 前鋒 已經退役七年，進行了耗資 500 億英鎊的改裝。維護工作原本只打算持續四年，而 HMS 卻超支了 勝 被綁在乾船塢等待空間。 

這使得三叉戟艦隊中的四艘船剩下兩艘，HMS 警惕 報仇，可操作。英國的核子理論依賴持續海上威懾，這意味著必須始終部署其中一艘潛艦。

由於可用船隻較少，他們的巡邏時間會持續更長的時間——有時是六個月，而不是通常的三個月。在水下度過如此多的時間，遠離家人，給船員的心理健康帶來了巨大的壓力。有些人轉向毒品也許並不奇怪。九名水手被從英國皇家海軍驅逐艦上除名 警惕 檢測呈陽性後 可卡因.

用無畏級潛艦取代先鋒艦隊的計畫也受到了影響 延遲，給老化的船隻帶來更大的壓力。一名舉報人稱，英國核威懾力量所在海軍基地的工作人員在發生嚴重輻射洩漏後不得不轉移 所謂的. 

這種狀況促使經驗豐富的國防分析師 Francis Tusa 警告 在十二月： 

「英國的潛艦核子威懾力正處於刀刃上…。如此尖銳，以至於即使在今天，四艘船的威懾力量——一直被認為對於維持持續的海上威懾至關重要——更多地只是一個概念而不是現實」。 

但如果卡明斯的預測是正確的，斯塔默將無論如何繼續努力。他致力於三叉戟上的「三重鎖定」：24/7 巡邏、四艘新潛艇和無限升級。歷史表明，這一切為英國公眾帶來的真正成本將遠遠超過任何「完全成本」宣言所闡述的成本。

理查諾頓-泰勒 是一位編輯、記者、劇作家，也是英國國家安全通報的元老。他為 監護人 國防和安全事務的專家，並擔任該報的安全編輯長達三十年之久。

這篇文章來自 英國解密。

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