英國如何保護以色列免受戰爭罪指控

約翰·麥克沃伊和菲爾·米勒透露，英國政府一再保護以色列政客、間諜和士兵在訪問英國時不因戰爭罪被捕。

By 詹姆斯麥克沃伊 菲爾·米勒
解密英國

T英國政府向數十名被指控嚴重違反國際法的外國官員提供特殊外交豁免權， 解密 找到了。

自2013年以來，外交部已向以色列、埃及、沙烏地阿拉伯、卡達、盧安達和伊朗的軍事和政治人物頒發了50多份「特殊使命」證書。

以色列戰時內閣成員本尼·甘茨（Benny Gantz）最近在三月獲得了這種保護，即使該國因加沙種族滅絕而受到調查。

與此同時，國際刑事法院似乎準備起訴英國名單上的兩個名字：以色列總理本傑明·內塔尼亞胡和以色列國防軍參謀長赫爾齊·哈勒維。

透過授予「特殊任務」豁免權，外國官員能夠訪問英國而不必擔心被捕。

這可能違反英國對《羅馬規約》等普遍管轄權立法的承諾，該規約規定，無論犯罪地點如何，最嚴重的罪行都將受到起訴。

英國政府辯稱，其頒發的豁免權是國際法下的慣例。聲明說，這些措施對於確保外交關係順利進行是必要的。

然而，新的名單表明，外交部故意阻礙起訴盟國官員的努力，其中許多人被指控嚴重違反國際法。

該名單是工黨前影子司法部長理查德·伯根議員在回答議會提問時獲得的。

皮諾切特的先例

1998年，奧古斯托·皮諾切特因在智利獨裁統治期間犯下反人類罪，因西班牙法官發出的逮捕令在倫敦被捕。

儘管皮諾切特最終被允許返回智利，但他的被捕「給世界各地的暴君敲響了警鐘」。 

它表明，根據普遍管轄權原則，國家行為者不能依靠外交豁免來逃避對嚴重違反國際法行為的起訴。

然而近幾十年來，在英國追究普遍管轄權案件變得越來越困難。

2011 年XNUMX 月，戴維·卡梅倫(David Cameron) 聯合政府通過了新立法，要求在發出此類逮捕令之前必須獲得檢察長(DPP – 不是別人，正是凱爾·斯塔默(Keir Starmer)) 的同意。

該法律的實施考慮了以色列官員的考慮。英國外交大臣威廉·黑格宣稱：「我們不能採取讓以色列政客認為他們無法訪問這個國家的立場」。

一個月後，以色列前外交部長齊皮·利夫尼訪問了英國，並對新立法進行了檢驗。

人權組織和律師事務所要求史塔默批准對利夫尼的逮捕令，理由是利夫尼涉嫌在鑄鉛行動中犯下戰爭罪。

這是 2008-09 年以色列對加薩的轟炸，造成 300 多名巴勒斯坦兒童死亡。

英國外交部沒有等待史塔默審查證據，而是將利夫尼的訪問歸為「特殊任務」地位，給予她臨時外交豁免權，使其免受逮捕。

此事件發生後，外交部將「特殊任務」豁免權作為慣例。利夫尼又三次依賴它。

解密 首次報告根據該計劃免受起訴的外國官員的完整名單。

其中包括來自世界上一些最殘暴政權的政客、皇室成員、將軍和間諜。

以色列的豁免權

英國已向至少七名被指控嚴重違反國際法的以色列官員授予「特別任務」豁免權。

其中最主要的是以色列總理內塔尼亞胡 (Benjamin Netanyahu)，他在 2015 年訪問英國時會見了大衛·卡梅倫 (David Cameron)。

鑑於國家元首、政府首長以及外交部長通常享有完全的外交豁免權，目前尚不清楚內塔尼亞胡為何需要這種保護。

內塔尼亞胡的隨從有可能獲得豁免，但他們並沒有自動免受起訴。

其他備受矚目的獲獎者包括 Benny Gantz，他在 2011-15 年間擔任以色列陸軍參謀長。

在此期間，他指揮了一次空襲，摧毀了 al-Bureij 難民營的一棟三層樓建築。它殺死了裡面一個巴勒斯坦家庭的七名成員。

甘茨現在是以色列戰時內閣的一員，今年三月在倫敦拜訪里希·蘇納克和大衛·卡梅倫時，他再次獲得了臨時豁免權。

以色列國防軍現任領導人赫爾齊·哈勒維將軍已批准襲擊拉法的計劃，他在擔任以色列軍事情報局長時獲得了訪問英國的豁免權。

名單上的另一個名字是阿莫斯·亞德林。 2007 年至 2010 年間，他擔任以色列國防軍軍事情報局局長。

警方擔心機場發生槍戰

亞德林在以色列襲擊土耳其擁有的馬爾馬拉號（Mavi Marmara）中發揮了作用，該船是向加薩運送人道主義援助的船隊的主力艦。

船上九名活動人士死亡，其中五人頭部槍傷。另一人後來因傷重死亡。

以色列退役少將多倫·阿爾莫格也獲得了「特殊任務」豁免權。

2000年至3月期間，阿爾莫格擔任以色列軍隊南部司令部司令，他因在加薩城投下一枚重達一噸的炸彈而受到指責。

它造成 14 名平民死亡、150 人受傷，並摧毀了 59 棟公寓大樓。他還授權摧毀拉法難民營的 XNUMX 棟房屋。

2005年，弓街地方法院根據《日內瓦公約法》對阿爾莫格發出了逮捕令。

然而，他在抵達倫敦後就收到以色列外交官的舉報，並拒絕下飛機。

英國當局未能執行逮捕令，因為「官員擔心試圖阻止他會導致希思羅機場發生槍戰」。

另一位被指控在加薩城投下重磅炸彈的以色列官員阿維·迪希特 (Avi Dichter) 因 2016 年訪問英國而獲得豁免。

以色列軍事首領一直是暫時豁免的優先對象。該獎項授予 Shaul Mofaz，當時他於 2015 年在英國議會發表演講。

莫法茲從 1998 年到 2002 年領導以色列國防軍，這段時期跨越了第二次起義。

非法佔領的約旦河西岸的巴勒斯坦城市遭到了血腥的軍事攻擊。

據報道，莫法茲後來成為以色列國防部長，“他再次對許多侵犯人權行為負責，包括酷刑、拆毀房屋和集體懲罰” 電子起義。

其他獲得「特殊使命」地位的以色列人包括尤瓦爾·斯坦尼茨（Yuval Steinitz），當時他擔任國際關係部長。他現在是以色列國有軍火公司拉斐爾的董事長。

安撫埃及

儘管普遍管轄權程序的改變是為了以色列而做出的，但其他國家也從中受益。

埃及人其實是名單上最常見的國籍。

外交部向阿卜杜勒法塔赫塞西將軍政權下的埃及人頒發了 35 份「特別使命」證書。 塞西在一年前發動軍事政變推翻埃及第一位民選總統穆罕默德·穆爾西，並於 2014 年上台。

穆爾西領導穆斯林兄弟會的政治派別，在他短暫的任期內，埃及放鬆了對加薩哈馬斯的限制，這令以色列感到震驚。

自從他被推翻以來， 解密 據報道，塞西「在這個北非國家主持了一場人權鎮壓行動，關押了數千名政治犯。任意逮捕和酷刑現象十分普遍」。

超過 400 名囚犯被絞死，其中許多人來自穆斯林兄弟會，人權觀察稱之為「處決狂潮」。

在鎮壓中，英國政府仍然是塞西政權的親密盟友，外交交往仍在繼續，貿易蓬勃發展，軍情五處和軍情六處高級官員訓練埃及間諜。

2015年，埃及陸軍參謀長馬哈茂德·赫加齊前往英國參加軍火展。

穆爾西被禁止的自由與正義黨的代理律師以酷刑和屠殺政治對手為由尋求逮捕赫加齊。

逮捕赫加齊的呼籲得到了 55 名英國人士的支持，包括當時的影子財政大臣約翰麥克唐納 (John McDonnell)。

然而，外交部授予赫加齊「特殊使命」豁免權，使他免受起訴。塔亞布阿里律師指出：

“當赫加齊先生來時，警方沒有按照我們逮捕他的要求採取行動的唯一原因是外交部決定給他特別任務豁免權。”

同年，塞西的隨從和先遣代表團獲得了臨時豁免，允許他的同夥出行而不必擔心受到起訴。

其他獲得豁免的埃及人包括貿易部長穆尼爾·法赫里·阿卜杜勒·努爾、間諜頭子哈立德·法齊和軍事情報局長穆罕默德·法拉格·埃爾沙哈特。

競選組織FairSquare 的人權協調員 Alex Carlen 評論道：「在塞西的統治下，埃及官員在屠殺800 多名抗議者後上台後，被可信地指控犯有嚴重侵犯人權的行為。

「英國政府一直積極致力於淨化和恢復塞西政權的形象。現在有消息稱，23 名官員已獲得虛擬豁免權，使他們能夠訪問英國而不必擔心在我們的司法系統下受到起訴」。

為暴君開綠燈

其他獲得訪問英國「特別任務」身分的外國官員包括沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德·本·薩勒曼、卡達總檢察長阿里·本·費泰斯·阿爾馬里和伊朗外交部副部長易卜拉欣·拉辛普爾。

薩勒曼王子因 2018 年對英國進行轟動一時的訪問而獲得保護，當時他在白金漢宮會見了伊麗莎白女王。

幾個月前，他下令謀殺記者賈邁勒·卡舒吉(Jamal Khashoggi)，而沙烏地王國與也門的戰爭已經持續了三年，沙烏地阿拉伯聯軍多次轟炸醫院。

豁免名單上另一個引人注目的名字是盧安達將軍詹姆斯·卡巴雷貝。 2016年，時任總統保羅·卡加梅的國防部長的他獲得了訪問英國的「特別使命」身分。

卡巴雷貝此行的目的顯然是為了與世界各地的國防部長一起在倫敦舉行的聯合國維和會議上發表演說。

四年前，一份洩漏的聯合國報告指出，卡巴雷貝「有效指揮了被指控殺人、強姦和其他暴行的剛果反叛民兵」。

這支名為「M23」的民兵據說是由盧安達官員協調的，他們試圖掠奪剛果的礦產資源。

卡巴雷貝還被指控參與擊落盧安達總統朱韋納爾·哈比亞利馬納 (Juvenal Habyarimana) 的飛機，後者的死引發了 1994 年的種族滅絕。

2017年，法國勒令他遵守對此事的調查，但他拒絕了。 運動組織 Redress 先前指出：

「當有合理理由懷疑某人參與或涉及國際罪行，包括酷刑、戰爭罪、反人類罪時，英國應拒絕接受執行特殊任務並可能有權獲得豁免的個人。或種族滅絕」。

這個故事最初發表於 英國解密。

菲爾·米勒是《英國解密》的首席記者。他是 基尼米尼：犯下戰爭罪卻逍遙法外的英國傭兵。在 Twitter 上關注他：@pmillerinfo。

約翰‧麥克沃伊 (John McEvoy) 是一位獨立記者，曾為 國際歷史評論, 《金絲雀》、《論壇報》雜誌、雅各賓派   巴西電線.

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