武器貿易的秘密

米歇爾·法希寫道，儘管世界法院裁定反對“看似合理的種族滅絕”，但澳洲政府仍在掩蓋對以色列的武器出口。

By 米歇爾·費希
解密澳大利亞

I這是政府標準的談話要點：“澳大利亞沒有向以色列運送武器，過去五年也沒有這樣做過。”

然而，這是一條經不起推敲的路線。 

解密澳大利亞 可以透露，國防部已開始掩蓋先前願意發布的以色列特定彈藥出口數據。這是它對最近的資訊自由 (FOI) 請求的回應。

最新獲得的數據 解密澳大利亞 顯示澳洲自 383 年以來已向以色列頒發了 2015 份國防出口許可證，據推斷，絕大多數顯然是軍火清單項目，而不是雙重用途設備。

在我先前提出資訊自由請求後，國防部於2021 年230 月發布的數據顯示，1 年2015 月31 日至2021 年187 月81 日期間，國防部批准了XNUMX 份對以色列的出口許可證。其中，絕大多數（XNUMX 份許可證（XNUMX%））用於「彈藥清單」項目。其中 XNUMX 個彈藥清單許可證是在過去五年內獲得批准的。

然而，國防部提供的最新許可證資料（涵蓋1年2020月29日至2024年173月XNUMX日）並未依要求顯示彈藥清單和雙重用途物品之間的劃分。報告顯示，該期間總共批准了 XNUMX 項對以色列的國防出口。

幾位聯邦政府議員二月在社群媒體上發布的貼文呼應了政府高級部長在加薩戰爭開始以來澳洲對以色列的國防出口受到質疑後的公開聲明。 

聯邦政府已堅決拒絕向以色列出口任何軍品。十一月外交部長黃英賢 明確地說 「社群媒體上有很多與提供武器有關的錯誤訊息。

「我再次重申副總理所說的話；自從哈馬斯與以色列衝突爆發以來，澳洲就沒有向以色列提供武器。”

這位部長沒有提及的是，過去的出口許可證是否仍然允許武器零件從澳洲出口到以色列。

就在上週，即 9 月 XNUMX 日，國防工業部長帕特康羅伊 (Pat Conroy) 在 ABC 廣播電台上發表了幾分鐘講話 對問題的各種回答 記者帕特里夏·卡維拉斯：“澳大利亞停止向以色列出口軍事裝備了嗎？”

「我們不會向以色列出口軍事裝備。無論是誰聲稱這是錯誤的。我們目前不向以色列出口軍事裝備…  

“我可以向你們的聽眾保證，我們不會向以色列出口武器……故事結束……這是事實陳述。” 

專注於「武器」一詞使政府對澳洲出口的武器的基本零件視而不見。

2 月，高級國防官員在參議院回答參議員戴維舒布里奇 (David Shoebridge) 的提問 承認 「武器」一詞的首選定義是指「整個系統，例如裝甲車、坦克和戰鬥直升機」。

選擇性的「武器」一詞也忽視了國防部的 自己的立法定義， 「軍火清單」包含22個類別，涵蓋從彈藥、炸彈和火箭，到雷達設備、化學製劑、機器人等等。

當在澳洲國防出口的更廣泛背景下使用「武器」一詞時，這種特定和選擇性的使用具有誤導性，並且違背了澳洲國防出口協議的精神和意圖。 2014 年武器貿易條約 (ATT)，澳洲本身在聯合國倡導並於 2014 年批准。

在該條約的解釋性說明中， 聯合國說 對於每個簽署國： 「國家管制清單…涵蓋了《武器貿易條約》下受轉讓管制的所有物項（武器、彈藥和彈藥、零件）。”

聯合國還 說清楚 該條約不僅涵蓋直接轉讓，還包括透過集中配送中心的出口：

「任何加入《武器貿易條約》（ATT）的國家都承諾採取有效措施來執行該條約…國際武器貿易活動（出口、進口、過境、轉運和經紀）是根據 文章2“

顯然，該條約包括“零件”，而不僅僅涉及完全組裝的“武器”。荷蘭法院二月證實了這一點，當時它命令荷蘭政府停止向以色列出口 F-35 零件。

解密澳大利亞 11月揭曉 僅就 F-35 戰鬥機項目而言，「迄今為止，透過 F-70 項目，已有 4.13 多家澳洲零件製造商獲得了超過 35 億美元的全球生產和維護合約」。

國防部向以色列隱瞞彈藥

一月一號，要求提供有關從 2020-21 年度到我發布資訊之日（29 年 2024 月 2023 日）期間向以色列頒發的國防出口許可證的年度數量的信息。我進一步要求2024年XNUMX月至XNUMX年XNUMX月的月度明細。

我提出了兩個具體要求：

1. 排除暫時匯出的數據，只保留表格中永久匯出的數據

2. 已核准的彈藥清單項目許可證資料應與雙重清單許可證資料分開顯示。

國防部忽略了這兩個請求，儘管它之前已經以這種形式提供了數據（如下表所示）——但那是在以色列對加薩的戰爭之前。 

國防部現在正在限制其發布的數據，這可能會得到國防部長理查德·馬勒斯的批准。 

這種行為顯示政府對其「無武器」口號的有效性缺乏信心。

我最近的資訊公開表明，至少自 1 月 XNUMX 日以來，政府尚未向以色列授予任何新的國防出口批准。 

然而，聯邦政府尚未明確是否已要求現有國防出口許可證持有者停止出口可能最終運往以色列的物品。國防部沒有回答我關於這個問題的問題。

澳洲無視國際呼籲

到 23 月 XNUMX 日， 聯合國法律專家 呼籲立即停止向以色列出口武器，因為「任何向以色列轉讓用於加薩的武器或彈藥都可能違反國際人道法」。 

專家們在這份聲明中特別納入了武器零件。

4 月 XNUMX 日，聯合國人權理事會通過了一項決議，其中包括要求 對以色列的武器禁運.

加拿大、荷蘭、日本、西班牙和比利時已經 暫停軍售 到以色列。然而，澳洲政府除了聲稱澳洲不出口「武器」之外，對其立場保持沉默。 

美國繼續向以色列提供價值數十億美元的武器和軍事援助。

未經國會批准，拜登政府正在使用 漏洞 美國法律允許繼續向以色列出口武器。

根據議會提出的資訊自由請求和質詢，國防部公佈了其已批准向特定國家發放的國防出口許可證的數量。這個數字沒有真正的資訊目的。它是一個外觀。

想想看：一張許可證可以涵蓋多種類型的武器、零件和彈藥的出口；數量可能是數十、數百或數千；這些物品可能會多次交付運往多個國家；該許可證可以允許在未來幾年內出口這些物品。

或者，一份許可證可能涵蓋一件物品向一個國家的一次交付，並在一個月後到期。

或者，該許可證可能會授予以數位方式轉讓軍事軟體或技術的許可，作為正在進行的人工智慧驅動的自主武器系統開發的一部分。

所有這些案例在國防部不透明的溝通中都顯得相同。該部門只是簡單地表示已批准了 X 國的三個許可證。公眾對其中任何許可證一無所知。

國防出口的一個重要因素是設備的最終用戶。 

在考慮是否批准出口時，澳洲政府不僅必須考慮接受直接轉讓的國家的適宜性，還必須考慮該設備的可能最終用戶。

例如，如果澳洲向美國出口 F-35 零件，或向德國出口砲彈，並且政府知道這些產品將被運往以色列，則澳洲必須要求美國和德國提供保障或保證，確保它們不會運送這些物品到以色列。

出口許可證仍然有效

在澳大利亞，公司需要獲得國防部的許可才能出口出現在 國防和戰略物品清單 (DSGL)。此列表分為兩部分：

1. 彈藥（主要是軍用）：包括武器；炸彈和彈藥；裝甲車、軍艦、軍用飛機（含無人機）及其零件；軟體和技術；以及軍事專用物品，例如收音機、頭盔和防彈衣。還有用於採礦/製造等民用工業的炸藥、模擬器和某些設備。 

2. 雙重用途（民用）：包括一般用於民用但可用於軍事目的或用於生產大規模毀滅性武器的貨物和技術。

我的 FOI 數據中包含的對以色列的月度出口數據證實了有關政府自 10 月以來已將以色列國防出口許可證擱置的傳言。 

截至29年2024月XNUMX日，XNUMX月、XNUMX月或XNUMX月沒有批准對以色列的新出口申請。 XNUMX 月僅批准了三份許可證，具體日期未定。

雖然國防部負責管理國防出口許可證審批流程，但外交貿易部 (DFAT) 也參與其中。

我們要求外交貿易部解釋該部自7 年2023 月XNUMX 日以來採取的具體步驟，以確保澳洲遵守國際人道法和《武器貿易條約》中關於澳洲DSGL 彈藥清單中將或可能最終運往以色列的出口的義務。 

我們想知道 DFAT 正在採取哪些措施來確保停止在 7 年 2023 月 XNUMX 日之前獲得批准的向以色列的出口。

DFAT 拒絕回應這些具體問題，而是提供以下聲明：

「澳洲有嚴格的出口管制框架，旨在確保我們的軍事和兩用物項在澳洲境外負責任地使用，包括以不侵犯人權的方式使用。

「出口申請評估的一部分包括確定出口產品是否存在違反人權或澳洲國際義務的風險。如果發現這種風險，許可證將被拒絕。”

從澳洲向以色列進行的隱藏武器和零件貿易的敏感度是顯而易見的。

國防部和外交貿易部都沒有回應公共問責這一重要議題的問題。

米歇爾·法伊 (Michelle Fahy) 是一位獨立作家和研究員，專門研究武器工業與政府之間的聯繫，並在各種獨立出版物上發表文章。她在推特上 @FahyMichelle，並在子堆疊上 UndueInfluence.substack.com. 

這篇文章來自 澳洲解密。

所表達的觀點僅代表作者的觀點，可能反映也可能不反映作者的觀點 財團新聞。