托馬斯·G·韋斯表示，聯合國的首要任務應該是鞏固該系統搖搖欲墜的基礎。
23月78日，第XNUMX屆聯合國大會期間，紐約聯合國總部走廊。 （聯合國照片/馬克·加滕）
By 托馬斯·G·韋斯
通藍
P上週，曼哈頓東區的喧囂暴露了常見的交通擁堵和有關聯合國的不那麼外交的喧囂。這些噪音包括要求改變安理會的陳腔濫調，通常還夾雜著起草新憲章的呼聲。然而，在當前有毒政治的情況下，改革是不可能的。
與今年春天以及計劃於2024 年和2025 年舉行的其他對話一樣，第一大道上的對話可以被解讀為除了民間社會報告之外，為尋求秘書長2021 年及其有效多邊主義高級別諮詢委員會的報告所做的雄心勃勃的努力。作為一週前永續發展目標高峰會的分析依據，明年的 未來峰會 和 世界社會高峰會 2025 年。然而，就連聯合國拉拉隊也有人說過「登頂必亡」。
當前全球問題解決的不足提供了動力。還有什麼更明顯的呢？
同樣明顯的是國際合作的糟糕政治氣氛，存在著深刻的裂痕和不信任，這無疑是我一生中最糟糕的情況。歐洲數十年來最大規模的戰爭現在已陷入毀滅性的第 19 個月。
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1945 年，人們就這個世界組織的範圍和優先事項達成了共識。今天，沒有達成任何協議。憲章的修改是在達成共識之後進行的，而不是在達成共識之前進行的。預計發生重大變化的樂觀主義者忽視了隨處可見的兩極化的政治現實：大國之間的競爭日益激烈；聯合國政府間機構內部的分歧日益增加；以及關鍵規範和法律承諾的倒退。
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讓我們提一下最近所導致的令人困惑的反應的例子：今年夏天尼日爾和加彭的政變，今年春天蘇丹的暴力火山爆發，薩赫勒地區穩定的全面崩潰，金磚國家和二十國集團成員的擴大以及沒有-五個常任理事國中的四個（美國總統喬·拜登從華盛頓抵達）在聯合國大會年度會議上展示。我們也不要忘記對經濟不平等、氣候變遷、性別平等目標和流行病的分散反應。
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美國總統拜登（中）抵達大會並發表講話
9月19。 （聯合國照片/Loey Felipe）
輕描淡寫地說，現在不是製定第二份憲章的理想時機。三分之二的成員國及其議會同意的修訂版將比目前的修訂版弱。我們真的希望越來越多的獨裁領導人帶路嗎？
我對兩個經常無處可去但始終很突出的話題感到困惑：安理會改革和憲章第109 條。這些仍然是許多人的信仰條款，而且無處不在，特別是在重要的五年周年紀念日之前。 2003 年，秘書長科菲·安南(Kofi Annan) 在大會上表示：“我們已經走到了岔路口。”在60 週年紀念日之前，他希望達成一項重大協議，這是另一個“舊金山時刻” 。今天比二十年前更接近。
那年， 華盛頓季刊 發表了我的一篇文章，“聯合國安理會改革的幻想」同事們定期要求我更新。我拒絕了，因為主要的變化是標題——從「幻覺」到「安理會改革的幻覺」。 95%的外交精力都花在了這種混亂的困惑。
拜登的調侃就沒那麼令人驚訝了 今年的聯合國大會正如他在 2022 年所做的那樣，他重申“美國將支持擴大安理會”，但他深知這永遠不會發生。
每個人都同意自 1945 年以來世界已經發生了變化，儘管除此之外沒有共識。所有提案——包括烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基的提案 試圖取消俄羅斯的常任理事國席次和否決權 ——不僅不可能，而且解決的問題也同樣多。
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23 月 XNUMX 日，俄羅斯外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫（中）前往聯合國總部向記者通報情況。 （聯合國照片/Loey Felipe）
我們可以對那些偶爾會提高大會權威的變革抱持更多希望，因為大會長期處於一潭死水，而且是地緣政治的巧妙手段。也就是說，還有探索非憲章變化的空間。
我已故的朋友 艾德·拉克 我有時不同意，但在聯合國改革問題上，我們都感嘆支持者被一個「p」（即過程）所迷惑，卻忽略了另一個「p」—「產品」。按照邏輯，只要流程改進，產品也會得到改進。不一定是這樣。此外，持續不斷的爭論和癱瘓消除了探索實際解決方案的空間。增加常任理事國和選舉產生的成員以及擺弄否決權可以提高合法性。但迷你 GA 會更有用嗎？是否會導致更少的決定？
幾十年來外交上的哭泣和咬牙切齒沒有也不會促成新的《憲章》修正案，但它們促成了一種寬鬆的環境，從而產生了務實的修改，例如經常使用阿里亞公式，並通過 列支敦斯登倡議.
會員國的靈活性也導致了聯合國體系的調整和擴展。如果 1945 年的創辦人現在到達紐約市，他們將不會認出他們創建的組織。因此，我歡迎探索所有利用這一寬鬆環境的想法，但迴避任何有關修改《憲章》的想法。
無法推動安理會重大改革或第 109 條是否會損害聯合國的信譽？不，或至少不比過去更多。
保養
1951 年，秘書處大樓外，窗戶清潔工正在工作。背景是當時正在興建的大會堂和曼哈頓中城的建築。 （聯合國照片/JG）
回到我的開場白，討論聯合國改革而忽視殘酷的當代政治現實是愚蠢的。相反，我們應該加強聯合國的比較優勢。從操作上講，這涉及更好的人道主義行動並培養圍繞全球規範、原則和標準的想法。具體來說，如何整合和集中龐大的「體系」？
會員國增加了許多官僚機構，但很少削減或關閉實體，儘管兩個大型維和特派團的關閉速度超出了管理者的管理速度。
聯合國的首要任務應該是鞏固聯合國體系搖搖欲墜的基礎，而不是猜測我們希望擁有的基礎。 2023年、2024年和2025年的高峰會不會解決更大的地緣政治問題。雖然平淡無奇，但集思廣益地討論最壞的情況而不是最好的情況不是更明智嗎？如果組織的資源減少 10％ 到 25％，那麼針對哪些內容應該保留在系統中甚至應該擴展以及哪些內容應該消除或合併的冷靜應急計劃呢？這樣可以削鉛筆。
我還沒準備好放棄聯合國 但是，我們不應該列出願望清單，而應該確定聯合國的相對優勢並在已經取得的成功的基礎上再接再厲。否則，聯合國在海龜灣還能站多久？
對於那些認為我過於戲劇化和世界末日的人來說，我想回顧一下，從 1939 年到 1946 年 XNUMX 月，國際聯盟一直處於殘廢狀態。事實上，這是否是當今聯合國的相關形象？我很難不想起羅伯特·塞西爾勳爵在最後一次會議上所說的話：“國聯已死，聯合國萬歲。”
托馬斯·G·韋斯 是紐約市立大學研究生中心政治學總統教授；芝加哥全球事務委員會傑出研究員；韓國慶熙大學國際知名學者。他最近的書包括 「第三」聯合國，與塔蒂亞娜·卡拉揚尼斯。
所表達的觀點僅代表作者的觀點，可能反映也可能不反映作者的觀點 財團新聞。
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我教授的有關國際法和超國家法以及國際組織的大學課程包括詳細研究為什麼聯合國取代國際聯盟，而不僅僅是改革國際聯盟。答案很明確。與作者天真地認為 1945 年達成共識不同，第二次戰爭的勝利者決定結束所有戰爭，就像凡爾賽條約強加給第一次戰爭失敗者的方式一樣。該聯盟是國際專制的障礙，因此必須“終止”，其有形和無形資產都必須被剝奪。國際聯盟尊重國家主權，每個成員國都受到平等對待，但聯合國的情況並非如此，儘管《憲章》有其前提和承諾。聯盟中的特別成員沒有否決權，但決策必須經過協商一致，即一致通過（爭議各方除外）。從某種意義上說，與聯合國不同的是，它是民主的，而不是通常爭吵不休的精英們的寡頭獨裁。而美國和英國發現平等主義民主不僅令人厭惡，而且令人憎惡和不可接受，因此他們殺死了國聯。事實證明，聯合國的改革實際上是不可能的，但在某些時候，根據先例，如果要在平等者之間實現公平的和平，更換聯合國很可能是至關重要的。即使一開始它不包括最頑固的成員。
除非當選者願意甚至能夠代表其成員國而不是真正的“所有者”，否則它就沒有未來。金磚國家+將繼續吸引更多成員國，上合組織也將如此，直到聯合國不能也不再服務於任何有用的目的這一事實變得非常明顯。
在這一點上，聯合國除了充當戰爭罪的合作者之外無能為力。
請參閱：hxxps://covertactionmagazine.com/2023/08/11/on-the-brink-of-world-war-does-the-un-still-have-a-raison-detre/
首先要做的事情是……將聯合國從美國遷回瑞士——擺脫美國的控制。
從美國搬到瑞士就像根本沒有搬過一樣；瑞士是一個奇妙的國家，它創造的形象與真實情況相去甚遠。瑞士被稱為「美國小妹」是有原因的，而且小妹比大哥差太多了…
瑞士透過為最強大但往往是最糟糕的國家、組織和人類服務而積累了巨大的財富。為強者服務是瑞士人的基因，無論邪惡與否；他們在瑞士稱之為實用主義，因為它是一個資源極為匱乏的國家…
瑞士是一個“工程國家”，在這個國家，真誠早已不復存在，因為它是人性的（只是一個門面和一種在貧窮國家獲取資源的方式）。
如果聯合國要生存，總部必須離開美國和瑞士，前往南非或其他非西方地區
很棒的評論！但這並不是一種只困擾瑞士的疾病，還有西方集體和第一世界的許多其他國家，覬覦這種地位的人也很容易符合要求。他們為了輕鬆賺錢而緊緊追隨西方的附庸太久了，直到美國自己決定永遠激怒他們！
我同意，但我寧願將其轉移到一個沒有常任理事國的南半球國家。
對於近期聯合國改革的失敗，這顯然是一篇令人大開眼界的文章。與聯盟的困境進行類比是非常合理的。當時的「聯盟已死，聯合國萬歲」應該這樣表述：安理會已死，協調國家萬歲，這是一廂情願的。事實上，改革不需要等待完全共識走上正軌，而是需要等待。請記住，聯合國本身最初是勝利者的俱樂部。當然，今天人類應該要做得更好！
現實情況是，聯合國面臨與國際聯盟完全相同的問題。無法控制主要權力。事實上，美國已經完全收買了許多聯合國機構。人們或許可以可信地宣稱聯合國已成為美國的附庸。我建議聯合國首先要做的就是恢復信譽。然後我們可以討論世界各地所有這些單方面製裁。
傑夫說得好，但你忘記了聯合國本身正在任意或在其控制者的要求下實施太多此類制裁。
聯合國可以先更改名稱以反映其實際活動，或開始努力「團結」世界。後者似乎是一個陌生的概念，特別是對於那些不想接受多極化的西方控制者。
聯合國抵制改革就損害了自身的存在。當然，對於美國和盎格魯撒克遜聯盟來說，這很好。儘管如此，世界正在向前發展，如果聯合國不維持公平代表世界所有國家的新機構，就會出現。西方聯盟將陷入停滯。
無論如何，西方列強顯然無法繼續控制聯合國。看看他們把它和我們帶到了哪裡。這是一個妥協的設置，他們顯然無法勝任管理包容性世界秩序的任務。
聯合國將成為西方的重要工具，一個解決西方國家內部爭端、解決其人權和環境問題的區域性超國家組織；這也許就是它被以「多極化」為組織文化基礎的「世界理事會」取代後的命運。
除非聯合國奇蹟般地解決烏克蘭戰爭，帶來和平與協議；那麼也許，它可以被拯救；然而，如果這是證明其價值和價值的唯一機會，我懷疑聯合國是否願意被拯救。
聯合國需要的是結果而不是改革，因為結果將自動帶來其生存所需的必要改革，因為要完成任務，聯合國必須擺脫控制者的控制。
好言好語、能言善辯的世界，拜登的白牙即將被“取消”，人們已經厭倦了虛偽、宣傳、一切事物的政治化；他們想要看到結果和事實，你怎麼能怪他們呢？
聯合國本質上是一個官僚機構。與北約相同。幾十年後，無論他們的使命宣言如何表達，這些組織都是由長期員工運作並為長期員工服務的。需要意志非常堅強的局外人才能有所作為。川普是個意志堅定的局外人，儘管他確實激怒了許多人，但並沒有發生太多永久性的改變。憑藉 4 年的「經驗」以及對自己所處理問題的更好理解，他的第二個任期很可能會在對抗官僚機構方面取得更大的成功。
隨著 2024 年大選的臨近，世界各地官僚和深層國家的歇斯底里也將隨之而來。
「拜登的潔白牙齒」 我在東京的牙醫貼了一張喬拜登和吉爾拜登展示他們漂亮牙齒的海報。我想他們是想透過拍廣告來賺到額外的錢。
80歲的人不會自然地看起來像這樣。我想和他們的外科醫生握手。