烏克蘭的世界飢餓與戰爭

By 維杰·普拉莎（Vijay Prashad）
人民電訊

O週一，俄羅斯總統弗拉基米爾·普丁的發言人德米特里·佩斯科夫， 宣布，“黑海協議不再有效。”

這是一份直言不諱的聲明，旨在暫停《黑海糧食倡議》，該倡議是在2022 年22 月俄羅斯軍隊進入烏克蘭後數小時內經過激烈談判而產生的。在俄羅斯和烏克蘭官員同意後，該倡議於2022 年XNUMX 月XNUMX 日生效 簽 會議在伊斯坦堡舉行，聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯和土耳其總統雷傑普·塔伊普·艾爾多安出席了會議。

古特雷斯 被稱為 該倡議之所以成為“希望的燈塔”，有兩個原因。 首先，在一場持續的戰爭中，交戰各方達成此類協議是非常了不起的。 其次是俄羅斯和烏克蘭 主要生產商 小麥、大麥、玉米、油菜籽和菜籽油、葵花籽和葵花籽油以及氮肥、鉀肥和磷肥， 會計 佔交易熱量的 12%。

一系列國際組織認為，俄羅斯和烏克蘭的供應中斷將對世界糧食市場和飢餓產生災難性影響。

作為西方——很大程度上 我們., 英國。 和 歐洲 ——對俄羅斯的製裁力度加大，協議的可行性開始減弱。去年，該項目曾多次被暫停。 3月，俄羅斯外交部發言人瑪麗亞·扎哈羅娃回應針對俄羅斯農業的製裁， 說過，“[穀物]交易中提供的[主要]參數不起作用。”

金融化導致飢餓

美國國務卿安東尼·布林肯 說過 他的國家對俄羅斯「持續將糧食武器化」感到遺憾，因為這「傷害了世界各地數百萬弱勢群體」。

事實上，暫停的時機再糟糕不過了。聯合國 report《2023 年世界糧食安全與營養狀況》（12 月 1 日）顯示，世界上十分之一的人與飢餓作鬥爭，10 億人無法負擔健康飲食。

但報告本身提出了一個有趣的觀點：烏克蘭戰爭已導致 23 萬人陷入飢餓，這一數字與其他飢餓驅動因素（例如商業化食品市場的影響和 Covid-19 大流行的影響）相比顯得相形見絀。

一個2011 report 世界發展運動題為「破碎的市場：金融市場監管如何幫助防止另一場全球糧食危機」的報告顯示，「金融投機者現在主導了[糧食]市場，佔據了一些市場的60% 以上，而12年前這一比例為15%。”

此後情況變得更糟。研究食品市場金融投機的 Sophie van Huellen 尖 2022年底，雖然確實存在糧食短缺，但“當前的糧食危機是價格危機，而不是供應危機。”

黑海糧食倡議的結束確實令人遺憾，但這並不是世界飢餓的主要原因。主要原因——甚至歐洲經濟和社會委員會 同意 ——是食品市場的金融投機。

俄羅斯為何暫停該倡議？

為了監督黑海糧食倡議，聯合國在伊斯坦堡設立了聯合協調中心（JCC）。其工作人員由來自俄羅斯、土耳其、烏克蘭和聯合國的代表組成。有幾次，JCC 必須處理俄羅斯和烏克蘭之間因運輸問題而產生的緊張關係，例如當烏克蘭 攻擊 2022 年 XNUMX 月，俄羅斯黑海艦隊在克里米亞塞瓦斯托波爾停靠，其中一些船隻裝載著穀物。

隨著西方對俄羅斯的製裁收緊，該倡議的緊張局勢依然存在，導致俄羅斯難以將自己的農產品出口到世界市場。

俄羅斯就其本國農業系統向聯合國提出了三項要求。

首先， 俄羅斯政府 問 該 俄羅斯農業銀行 - 俄羅斯農業首要信貸和貿易銀行 - 重新連接到 SWIFT 系統，該系統已被歐盟切斷 第六套制裁措施 在六月2022。

土耳其銀行家 告訴 塔斯社表示，歐盟有可能“向俄羅斯農業銀行頒發通用許可證”，並且該銀行“有機會利用摩根大通以美元進行交易”，只要付款的出口商是黑海糧食倡議的一部分。

第二， 從關於糧食倡議的第一次討論開始，莫斯科就將透過敖德薩港從俄羅斯出口氨肥以及在拉脫維亞和荷蘭儲存的供應品擺在桌面上。

爭論的核心問題是世界上最長的氨管道陶裡亞蒂-敖德薩管道的重新開放。

2022年XNUMX月，聯合國與俄羅斯簽署了 協議 這將促進俄羅斯氨在世界市場上的銷售。

聯合國秘書長古特雷斯前往安理會 宣布,

「我們正在盡一切可能…緩解已經影響西非和其他地區農業的嚴重化肥市場緊縮。如果化肥市場不穩定，明年可能會帶來糧食供應危機。簡而言之，世界可能會耗盡食物。”

8月XNUMX日，烏克蘭軍隊 爆炸了 哈爾科夫陶裡亞蒂-敖德薩管道的一段，加劇了這場爭端的緊張局勢。 除了黑海港口外，俄羅斯沒有其他安全途徑出口氨基化肥。

第三， 俄羅斯農業部門面臨缺乏進口機械和零件能力的挑戰，俄羅斯船隻無法購買保險或進入許多外國港口。儘管西方農業制裁中存在“例外”，但對企業和個人的製裁削弱了俄羅斯的農業部門。

為了對抗西方制裁，俄羅斯對化肥和農產品出口實施限制。 這些限制包括禁止出口某些商品（例如 臨時禁令 向歐亞經濟聯盟出口小麥的數量）、許可要求的增加（包括複合肥料、 要求 戰前設定），以及 提高 的出口稅。

俄羅斯的這些舉措與對印度等國家的戰略直接銷售同時進行，這將 再出口 到其他國家。

七月下旬，聖彼得堡將舉辦第二屆 俄羅斯-非洲經濟與人道論壇，這些主題肯定會成為焦點。

會議前，普丁致電南非總統拉馬福薩，向他通報俄羅斯在向非洲大陸出口糧食和化肥方面面臨的問題。 「這筆交易的主要目標，」他 說過 黑海糧食倡議的目標是「向有需要的國家，包括非洲大陸的國家供應糧食，但尚未實施」。

黑海糧食計畫很可能會在本月內重啟。早期的暫停持續時間不超過幾週。但這一次，目前尚不清楚西方是否會減輕俄羅斯出口本國農產品的能力。

當然，暫停將影響世界各地數以百萬計與普遍飢餓作鬥爭的人。由於食品市場的金融投機而挨餓的數十億人並沒有直接受到這些事態發展的影響。

維傑‧普拉沙德 (Vijay Prashad) 是一位印度歷史學家、編輯和記者。 他是 Globetrotter 的撰稿人和首席記者。 他是以下雜誌的編輯 左字書 和主任 三洲：社會研究所。 他是以下機構的高級非常駐研究員 重陽金融研究院，中國人民大學。 他寫了 20 多本書，包括 黑暗國家   較貧窮的國家。 他的最新書籍是 鬥爭使我們成為人：從社會主義運動中學習 和諾姆·喬姆斯基一起，  撤軍：伊拉克、利比亞、阿富汗和美國實力的脆弱性.

這篇文章來自 人民郵報.

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