米歇爾·法伊 (Michelle Fahy) 在報道澳洲國防部新護衛艦計畫的第二部分中表示，對於前軍官、官僚和武器製造商來說，這是一個就業旋轉木馬。
偷偷窺探澳洲 BAE Systems 公司價值 46 億美元建造 2019 艘獵人級護衛艦的合約背後的故事。該模型曾在雪梨舉辦的XNUMX年太平洋國際海事博覽會上展出。 （澳洲解密，照片由澳洲海軍聯盟提供）
I澳洲以 46 億美元從 BAE Systems 採購 XNUMX 艘軍艦的誠信問題受到審查 第一部分 of 澳洲解密 特別的「沉沒的數十億」。
國防合約管理流程被揭露有缺陷，並遭受澳洲國家審計辦公室（ANAO）所說的「腐敗漏洞」。
在第二部分中， 解密澳大利亞 獨家透露，國防部任命負責監督價值 46 億美元的護衛艦招標評估過程的專家顧問小組成員先前曾在 BAE Systems 工作。
工黨議員朱利安·希爾 (Julian Hill) 在回應 ANAO 審計報告時表示：「確實感覺有人對一項決定進行了反向設計，然後『我們想與 BAE 合作』…」。
議會公共帳目和審計聯合委員會主席希爾在迅速召開的一次會議上也提出了「邪惡」行為的可能性。 公開聽證會 報告發布後的 19 月 XNUMX 日。
一位反腐敗專家 解密澳大利亞 受訪的人表示，選擇過程給人一種「已成定局」的感覺。
特恩布爾政府在評估了三家入圍公司（BAE Systems、Navantia 和 Fincantieri）後，於 2018 年 XNUMX 月授予 BAE Systems 建造新型獵人級護衛艦的合約。它仍然是澳洲有史以來最大的水面軍艦交易。
所報告的 解密澳大利亞 in 第一部分 在該系列中，兩艘備用護衛艦招標被認為是“兩種最可行的設計”，國防部無法提供有關選擇 BAE Systems 的關鍵決策文件。
美國也在進行類似的護衛艦採購流程。為了降低成本，美國海軍只考慮 經過驗證的軍艦設計 並在海上進行了測試，這排除了 BAE 護衛艦的可能性，因為它仍處於設計階段。美國選擇了 芬坎蒂尼的 FREMM，曾在澳洲的候選名單。
大約在澳洲進行護衛艦招標的同時，由 BAE Systems 和洛克希德馬丁公司領導的財團提議加拿大購買 BAE 為澳洲推銷的相同護衛艦。
加拿大一直有人抱怨其護衛艦招標過程不順利 非法操縱的 支援 BAE 系統公司。
加拿大政府於2011年選擇歐文造船公司建造其所有軍用戰艦。 2015年，也指定歐文造船公司為護衛艦計畫的設計方 總承包商 這也意味著歐文將評估護衛艦招標並密切參與選擇分包商。
這種安排引起了歐文造船公司的爭議 被告 利益衝突——當歐文與 BAE Systems 合作競標一份單獨的價值 5 億加元（5.6 億美元）的海軍合同時，同時 BAE 正在招標加拿大的護衛艦合同，歐文將對該招標進行評估。
加拿大媒體報道稱受人尊敬的歐洲造船商 拒絕參加 由於擔心，在加拿大招標中 對 BAE 的偏見.
國防部專家顧問小組揭曉
位於澳洲首都地區巴頓的澳洲國家審計辦公室。 （Bidgee，維基共享資源， CC BY-SA 3.0 AU)
2017 年，澳洲國防部成立了專家諮詢小組來監督招標評估過程。據ANAO稱，該小組聲稱「在英國、美國、加拿大和澳洲領導軍艦採購和保障計畫方面擁有全球經驗」。
政府沒有公開公佈其任命的專家小組成員的姓名，儘管已經這樣做了很多年 類似的面板 該機構負責監督早期的潛艇招標評估過程。
審計報告中的註腳包含了一些啟示。它指出，顧問小組由「來自加拿大、美國和英國的三名退休海軍少將以及澳洲 BAE 系統公司海事部前總監」組成。
解密澳大利亞 發現其中一位海軍少將、英國的史蒂夫·布倫頓(Steve Brunton)由於潛在的利益衝突而迴避了加拿大護衛艦的選擇過程：他之前曾在BAE系統公司工作。
解密澳大利亞 可以獨家透露專家顧問小組的成員——其中兩人曾在 BAE Systems 工作：
- 伊恩麥克，前加拿大皇家海軍少將
加拿大國防部前高級採購官。麥克同時參與了加拿大和澳洲護衛艦招標過程，如 他的報告.
- 大衛蓋爾（David Gale），前美國海軍少將
據蓋爾介紹，在該小組任職期間，蓋爾也開始為上述加拿大造船商歐文造船公司工作，擔任其加拿大護衛艦項目的高級副總裁。 LinkedIn個人資料.
- 史蒂夫布倫頓，前皇家海軍少將
在該小組任職期間，布倫頓也為加拿大政府工作，擔任“專家顧問」關於造船業。據加拿大消息人士稱，他此前曾在 BAE Systems 工作（這裡 這裡）。 “ report 伊恩麥克透露，由於利益衝突問題，布倫頓迴避了加拿大護衛艦的選擇過程。直到2014年， 布倫頓工作過 在英國國防部擔任船舶採購總監，領導皇家海軍的新軍艦建造，包括 BAE 26 型護衛艦（澳洲和加拿大購買的同一類型）。
- Bill Saltzer，澳洲 BAE Systems 前海事總監
Saltzer 是美國造船業高管，自 2012 年 2015 月至 XNUMX 年 XNUMX 月在 BAE 擔任該職位。根據他的說法，他也是 BAE Systems Australia 管理委員會的成員。 LinkedIn個人資料。薩爾策證實 解密澳大利亞 他是專家顧問小組的成員。
對「交易完成」的衝突與看法
解密澳大利亞 與反腐敗顧問克里斯托弗·道格拉斯（Christopher Douglas）進行了交談，他是一名擁有 31 年經驗的前 金融犯罪調查 為澳大利亞聯邦警察。
當被問及顧問小組安排的誠信時，道格拉斯表示：「當 BAE 系統公司前海事總監知道 BAE 已投標護衛艦計畫後，他被任命為專家顧問小組成員，他就感到了利益衝突。
“它創造了一種交易已經完成的感覺。”
道格拉斯表示，在打擊腐敗方面，觀念至關重要，「尤其是在臭名昭著的腐敗國防工業中」。
他也對任命的專家範圍有限提出質疑。他說，要被視為運作乾淨的招標程序：
“選擇真正獨立的人來監督它很重要。”
道格拉斯質疑政府為何不邀請來自日本和韓國等其他國家的海軍採購專家。他說：“在我們地區開展活動的這兩個國家有著成功的海軍採購歷史。” “加拿大的記錄極其糟糕，英國也是如此”
道格拉斯表示，為專家顧問小組選擇的專業知識範圍有限且密切相關，這引發了更多問題。
解密澳大利亞 並不指控或暗示任何人進行非法活動，也不暗示任何任命是非法的。
在對審計辦公室報告的回應中，國防部寫道：“招標評估是以道德方式進行的，並圍繞誠信建立了適當的機制。”
前 BAE 高層受聘領導 BAE 談判
BAE Systems Australia 位於西澳大利亞州亨德森。 （Calistemon，維基共享資源， CC BY-SA 4.0）
審計腳註還透露，在BAE系統公司獲得護衛艦合約後，專家顧問小組中的前BAE高管——現在被稱為比爾·薩爾澤(Bill Saltzer)——被聯邦政府聘用，領導國防部與BAE公司就合約進行談判。
薩爾策後來也被任命為另一個四人國防委員會——水面艦艇諮詢委員會的成員，其任務是向政府提供「獨立」建議，包括護衛艦採購方面的建議。 （有關該委員會的更多資訊請見下文。）
解密澳大利亞 向 Bill Saltzer 詢問這些任命可能的衝突，並得到了他的回應：
“我為澳洲政府所做的工作感到自豪，不存在利益衝突，因為如果有，我就不會這樣做。”
克里斯托弗·道格拉斯 (Christopher Douglas) 表示，在考慮利益衝突時，重要的不是那些密切相關的人的想法。 “重要的是，一個理性、獨立的人在了解所有事實的情況下，在保持一定距離的情況下會怎麼想。”
BAE 前高階主管談「獨立」諮詢
國防部設立了一個單獨的諮詢委員會來獨立審查海軍的水面艦艇計畫。水面艦艇諮詢委員會 (SSAC) 被要求審查 24 月 XNUMX 日公開發布的國防戰略審查的 BAE 護衛艦計劃。
該委員會的職權範圍規定了其作用：
“為國防提供 獨立批判性同儕評審 水面艦艇計劃，以驗證現有計劃和行動並啟用 及早發現弱點。此外…委員會的任務是審查獵人級計劃的成本、時間表和績效。“ 【我們的重點】
當 SSAC 會員 發現 去年，它顯示 SSAC 的四名成員中有兩人是前 BAE Systems 高級管理人員：
- 比爾·薩爾澤, BAE Systems 澳洲海事總監 為期四年（2012 年 2015 月至 XNUMX 年 XNUMX 月）。也是監督護衛艦招標評估的專家顧問小組的成員，然後是國防部護衛艦合約的首席談判代表。
- 梅爾夫·戴維斯，退役海軍準將，前 BAE Systems 海事總監，以及 CEA Technologies 的前首席執行官，該公司為海軍軍艦提供雷達。
- 菲爾·布朗 （主席），前國防部官員，前總經理 西澳特尼克斯造船廠 （後來於 2008 年出售給 BAE Systems）。
- 梅利莎·戴維森（Melissa Davidson）， 前任的 澳洲波音防務公司 人力資源總監。
儘管成本不斷增加、進度延誤以及專家批評這艘軍艦存在嚴重的設計缺陷， SSAC 推薦 今年一月向國防部表示，它「堅持到底」護衛艦計畫。
有了這些建議，國防部 告訴國會 2 月份，SSAC 審查並未導致該計劃的範圍發生變化。
澳洲眾議院位於坎培拉議會大廈。 （JJ 哈里森，維基共享資源， CC BY-SA 3.0)
「可以得出的結論是，涉及任命前海事主管加入專家顧問小組、後來又任命為SSAC 的整個安排，是BAE 與國防部某個人之間的一項舒適協議，其目的不正當，或者更糟的是，涉及腐敗。 ，」道格拉斯說。
“我並不是說涉及腐敗，但消除利益衝突的原因是為了防止人們認為腐敗可能發生。”
辯方拒絕回答問題
解密澳大利亞 詢問澳洲政府律師（AGS）——護衛艦計劃的廉潔顧問——是否就這些任命向國防部提供建議，是否有任何小組成員宣布了衝突，如果有，如何處理這些衝突。 AGS回應：
「身為法律顧問，AGS 有義務尊重客戶資訊的機密性。因此，有關就此問題向國防部提供的法律建議的問題應提交給該機構。”
解密澳大利亞 向國防部提出了類似的問題，包括詢問國防部是否就專家顧問小組的存在和組成向入圍投標者提供建議。
國防部沒有回應問題。
BAE Systems 前執行長協助制定政策
澳洲 BAE 系統公司前執行長吉姆麥克道爾 (Jim McDowell) 17年職業生涯 在 BAE 工作期間：在亞洲擔任高級職務，擔任澳洲執行長十年（2001-2011 年），並在沙烏地阿拉伯經營利潤豐厚的業務兩年左右。他於 1 年 2013 月 XNUMX 日從 BAE Systems 沙烏地阿拉伯公司辭職。
2016年XNUMX月，麥克道爾被時任國防工業部長克里斯托弗·派恩聘為政府顧問，負責開發 海軍造船計劃。這項任命並未公開宣布。麥克道爾在他的著作中提到了這一點 简历 國防智庫 ASPI（澳洲安全政策研究所）。
ASIC 記錄顯示，同時，麥克道爾是澳洲造船商 Austal 的董事會成員。根據造船計劃，2020年，奧斯塔獲得了 合同 再建六座 海角級 巡邏艇，而BAE系統公司贏得了最大的獎品——獵人級護衛艦合約。
甚至在被任命為海軍造船計劃負責人之前，麥克道爾就在製定國防政策和採購方面發揮了重要作用。麥克道爾最初與澳洲政府的任命範圍廣泛：
- 12 December 2013：從沙烏地阿拉伯 BAE Systems 公司辭職十一天后，麥克道爾被任命為澳洲核子科學技術組織 (ANSTO) 董事會副主席。八個月後，他被任命為 ANSTO 主席，並擔任該職位四年。托尼·阿博特 (Tony Abbott) 的工業部長伊恩·麥克法蘭 (Ian Macfarlane) 在其媒體新聞稿的底部簡短提及了麥克道爾 (McDowell) 在 BAE 沙特阿拉伯公司中的角色。他沒有提及麥克道爾擔任澳洲 BAE 系統公司執行長的十年。
澳洲前國防部長戴維·約翰斯頓，2016 年。 （馬特羅伯茨，澳洲廣播公司，維基共享資源， CC BY-SA 2.0）
- 2014 年 8 月：麥克道爾被自由派國防部長戴維·約翰斯頓任命為負責國防第一原則審查的四人小組成員。審查建議對國防部進行全面改革。
- 2015 年 6 月：國防部長凱文·安德魯斯任命麥克道爾為專家顧問小組成員，負責監督未來潛艇的競爭性招標程序。安德魯斯在聲明中沒有提及麥克道爾在 BAE Systems 的歷史，儘管 BAE Systems 負責製造英國的潛水艇。
澳洲國防部長凱文安德魯斯於 2015 年 XNUMX 月在新加坡舉行的香格里拉對話會上。 （國防部，格倫·福塞特）
- 2016 年 2 月：麥克道爾被任命為空戰驅逐艦校長委員會主席。
- 2016 年 12 月：麥克道爾受派恩部長聘請來制定造船計畫。
- 2017 年 1 月：麥克道爾被特恩布爾政府任命為澳洲戰略政策研究所理事會成員。 ASPI 是政府關於國防和國家安全政策的外部建議的主要來源，並且 已收到資助 來自 BAE 系統公司。
- 2017 年 7 月：派恩任命麥克道爾建立並主持了國防部第一個合作研究中心，專注於研究自主（機器人）武器。 BAE Systems 是全球自主武器系統領域的重要參與者 創始合夥人 在中心。
2014 年，澳洲前國防部長克里斯多福‧派恩。 （政策交換、維基共享資源、 抄送 2.0)
2018年中期護衛艦交易宣布後不久，南澳大利亞州長史蒂夫·馬歇爾（該州從造船計劃中獲益最多） 任命 麥克道爾擔任總理和內閣部長。當時，總理斯科特·莫里森新任命的國防部長克里斯·派恩表示，他和麥克道爾已經制定了“壯觀的工作關係“
麥克道爾於 2020 年 XNUMX 月辭去南澳政府職務，加入武器製造商 Nova Systems 擔任執行長。諾瓦系統公司有 與 BAE 系統公司合作 與法國賽峰集團聯合競標，名為 Team Sabre，為澳洲陸軍打造機器人戰場能力。
BAE 前執行長在造船業中發揮重要作用
在阿爾巴尼亞工黨政府的幫助下，麥克道爾很快就會透過旋轉門重返國防部擔任永久高階職位。身為國防部下任負責海軍造船和保障的副部長，他將直接向國防部長格雷格·莫里亞蒂匯報。
據一份報告稱，麥克道爾的任命將於 31 月 XNUMX 日開始 當地媒體報導 在阿德萊德。我們要求國防部確認這一點，但國防部沒有回應這些問題。
麥克道爾表示，他的新防守角色是他的一個機會 無法拒絕 因為，“它使我有能力塑造澳大利亞造船和維護的未來。”
解密澳大利亞 聯絡 Nova Systems 向 Jim McDowell 提出問題，但截至截止日期尚未收到回覆。
國防官員加入 BAE
BAE系統公司前高階主管的職涯軌跡並不是「旋轉門」運作的唯一高層例子。事實上，門是雙向旋轉的。
伊恩·瓦特，「澳洲最 尊敬的政府長輩「，」是一名職業公務員，在澳洲政府最高層工作了二十年，其中包括2009 年至2011 年擔任國防部長。2016 年18 月，即他離開政府1.2 個月後，他被BAE Systems 聘為其「澳洲主席」—BAE 為他設立的角色。瓦特花了幾年時間幫助 BAE 獲得護衛艦合同，並花費 XNUMX 億美元升級了 Jindalee 作戰雷達網絡。 2019年退休後， 沒有更換.
馬克·賓斯金作為國防軍參謀長，他密切參與了護衛艦的採購。 BAE Systems 贏得合約後一個月他就退休了。一年後，2019 年 XNUMX 月，Binskin 在允許的最短時間範圍內 加盟 BAE Systems 兼職擔任「國防和國家安全政策非執行董事」。
看來，無論大門向哪個方向轉動，澳洲國防開支的繁榮都確保旋轉門永遠不會停止。
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以前，在 《沉沒數十億》第一部分:
「火力不足且價格過高」——記錄缺失、超支數十億美元以及艦艇存在缺陷——澳大利亞國防部的新護衛艦項目對英國武器製造商來說是一場無用功。
解密澳大利亞 本系列文章強調了政府內部業內人士的廣泛影響、缺乏透明度以及缺乏有效的治理。這並不表示所提及的任何人有非法活動，也不表示所提及的任何任命都是非法的。
米歇爾·費希 是一位獨立作家和研究員，專門研究武器工業與政府之間的聯繫，並在各種獨立出版物上撰寫文章。她在推特上 @FahyMichelle，並在子堆疊上 UndueInfluence.substack.com.
這篇文章來自 澳洲解密。
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