COP27：公司法院與開發中國家

曼努埃爾·佩雷斯-羅查表示，隨著富裕國家放棄賦予企業權力阻止環境保護的爭端解決機制，他們不斷透過貿易協定將這些機制強加於開發中國家。

By 曼努埃爾·佩雷斯·羅查
喬納達 Inequality.org

I在埃及舉行的全球氣候談判之前，一些國家宣布採取重要行動來遏制化石燃料產業的發展。

幾十年來，國際投資協議的全球網絡賦予企業過多的權力來阻止他們不喜歡的政府政策。

透過「投資者與國家爭端解決」機制，這些協議賦予企業在不負責任的超國家法庭起訴政府的權利，要求巨額賠償，以報復可能降低其投資價值的行為。企業可以針對各種政府行為提起此類訴訟—包括旨在保護人類和地球的行動。

波蘭、義大利、法國、荷蘭和西班牙現已宣布，他們將退出其中一項反民主協議：《能源憲章條約》，該條約是 1991 年由約 50 個國家簽署的協議。

ECT 提供 對石油、天然氣和採礦公司以及能源公司的特別保護，削弱政府應對氣候變遷的能力。

這些國家拒絕《能源憲章條約》值得歡迎，但還有很多工作要做。 美國不是ECT的成員，但美國政府一直是投資者-國家體系的主要推動者，堅持將此類企業權力納入數十項貿易協定和雙邊投資條約，並且僅部分撤銷其中一些近年來的規則。

全球範圍內總共有近 3,000 個包含 ISDS 條款的自由貿易和投資條約，導致企業對政府提起訴訟，總金額達數十億美元。 這只是我們所知道的案例。 其中許多訴訟仍然是秘密。

隨著氣候談判代表在埃及召開會議，來自 350 多個國家的 60 多個組織發布了 聯合函 呼籲各國政府完全廢除投資者與國家爭端解決（ISDS）制度。

如信中所解釋的，ISDS 系統帶來的主要風險是：

1. 如果企業能夠透過超國家法院不透明的訴訟系統索取納稅人的巨額資金，那麼政府採取氣候行動的成本就會增加，並且
2. “監管冷淡”，這可能會導致政府出於擔心被起訴而推遲或不採取必要的氣候行動，這種現像在過去曾出現過。

聲明指出：“處於氣候危機前線的社區往往因與破壞性採礦和其他採掘項目的鬥爭而成為 ISDS 索賠的核心。” 「多年來，世界各地的環境、土地、健康和人民自決權受到了明顯的損害，毫無疑問，氣候問題的緊迫性再次凸顯。”

聲明指出，相當多的政府已經拒絕 ISDS 系統。 “南非、印度、紐西蘭、玻利維亞、坦尚尼亞、加拿大和美國等國都已採取措施廢除 ISDS。”

（加拿大和美國取消了彼此之間的投資者與國家條款 美國-墨西哥-加拿大協定 而北美自由貿易協定的替代協議則使墨西哥體系的關鍵要素完好無損。）

民間社會聲明敦促各國政府停止談判、簽署、批准或加入包含 ISDS 條款的協議，例如《能源憲章條約》或委婉地稱為《跨太平洋夥伴關係全面進步協議》（更廣為人知的名稱為 TPP）。 墨西哥是TPP的締約國，加拿大實際上可以利用該協議允許其礦業公司向墨西哥提出索賠。

「透過與破壞性採礦和其他採掘計畫的鬥爭，處於氣候危機前線的社區往往成為 ISDS 索賠的核心。」

這種反民主制度有許多替代方案。政府可以透過國與國之間的爭端解決來解決彼此之間的投資問題，而不是允許私人公司向超國家法庭提起針對政府的案件。

替代體係還可以包括投資風險保險、強化國家法律體係以及區域和國際人權機制的國際合作。

但最近一些歐洲國家退出《能源憲章》會成為一個轉捩點嗎？ 這些行動清楚地表明，歐盟作為該條約主要推動者的策略如何適得其反，導致其成員國因二氧化碳排放控制政策而被起訴，要求賠償數十億美元。

A 跨國研究所 Lucia Barcena 的報告 記錄了西班牙如何在面臨訴訟最多的國家名單中名列前茅，有 50 起索賠（截至 2021 年 XNUMX 月）。

但是，儘管西班牙和其他一些歐洲國家認為 ECT 不符合其所需的環境標準，但歐盟的目標是在其他協議中實施完全相同的標準，例如透過與墨西哥和智利的自由貿易協定的「現代化」。

因此，我們看到富裕國家放棄了投資者與國家爭端解決機制，同時打算繼續將此體系強加於開發中國家。

許多發展中國家政府似乎願意讓自己被拖累。事實上，亞洲、非洲和拉丁美洲的一些國家正在等待加入 ECT（以及其他自由貿易協定）。例如，危地馬拉、巴拿馬、哥倫比亞和智利正在排隊。

我們希望哥倫比亞的古斯塔沃·佩特羅（Gustavo Petro）和智利的加布里埃爾·博里奇（Gabriel Boric）的進步政府都與這個體系保持距離，但令人不安的是，博裡奇已經支持智利批准跨太平洋夥伴關係（TPP）。 墨西哥奧夫拉多爾政府也堅持對自由貿易和投資保護條約的支持。

這種新自由主義的投資者國家體系對民主的未來和我們星球的未來構成了威脅。 它必須結束。

曼努埃爾·佩雷斯-羅查 (Manuel Pérez-Rocha) 是政策研究所的副研究員。

西班牙文原始版本可在 喬納達. 這個英文版是  Inequality.org.
所表達的觀點僅代表作者的觀點，可能反映也可能不反映作者的觀點 財團新聞。