COP27：籠罩全球氣候會議的債務危機

傑羅姆·菲爾普斯寫道，對氣候危機責任最小的南半球國家正被迫承擔毀滅性的代價。

By 傑羅姆·菲爾普斯
openDemocracy

W第i位代表齊聚埃及，參加 COP27 在氣候大會上，有一個議題將受到許多人的關注，但在正式議程上卻很少出現—— 日益嚴重的債務危機 面對低收入國家。

富裕的工業化國家將帶著新的策略來到沙姆沙伊赫，以推遲和避免為其造成的氣候危機的巨大成本負責。隨著它們的封鎖和拖延，越來越多的債務被堆積在南半球國家身上，而這些國家正遭受毀滅性的洪水、風暴和乾旱。

全球南方國家政府將要求在解決問題上取得進展 丟失和損壞，要求各國應對氣候危機已經為它們造成的、且無法預防的傷害提供補償。

設立基金， 損失和損壞融資機制去年，全球南方國家和活動人士提出了一項關鍵要求，但富裕國家將這個問題擱置在為期三年的對話過程中。

全球未能解決債務危機將為討論帶來沉重影響。甚至在疫情肆虐依賴旅遊業的經濟體並為醫療保健和支持社區帶來巨額新成本之前，許多南半球國家就面臨越來越難以償還的債務水平。

俄羅斯入侵烏克蘭[及其引發的製裁] 金融市場的投機，加劇了局勢，導致食品和燃料價格飆升。

氣候危機正在導致債務激增。對氣候危機責任最小的南半球國家正被迫承擔毀滅性的代價——光是今年夏天巴基斯坦的洪水就造成了 估計造成 40 億美元的損失.

巴基斯坦在洪水發生之前就已經陷入債務危機，並且正在承擔更多債務來償還債務。繼 2010 年洪水之後，巴基斯坦的額外借貸讓人民付出了代價 至少36億美元.

這些費用直接從捉襟見肘的國家預算中支付，代價是為下一次氣候相關災難做好準備，以及適應氣候緊急情況、衛生、教育和社會保護。目前，全球南方國家用於償還債務的支出是應對氣候危機的五倍。

氣候緊急情況意味著南方國家將承擔更多債務。債務意味著他們無法充分應對氣候緊急情況。

此外，富裕國家提供的氣候融資不僅不足，而且可能使情況變得更糟。富裕國家因未能實現自己嚴重不足的目標而受到廣泛譴責，即到100 年每年提供2020 億美元的氣候融資。但更糟糕的是，超過70% 的氣候融資是以貸款的形式提供的，而貸款只是堆積了更多的資金。氣候脆弱國家的債務。

根據慈善機構「債務正義」（我工作的地方）和國際氣候行動網絡的最新研究，在缺乏足夠的氣候融資的情況下，僅撒哈拉以南非洲國家就將在未來1 年背負近10 兆美元的債務。環境非政府組織的全球網絡。

G20失敗 

全球的因應措施徹底失敗了。 G20 是一個主要由債權國組成的俱樂部，它於 2020 年制定了共同框架，以應對這場流行病。它的目的是促進各國債務重組，但三年後，沒有任何債務重組。只有三個國家提出了申請，其中一個國家，即乍得，已被徹底拒絕債務減免。

大多數國家只是削減了衛生、教育和氣候應對方面的支出。

2021年9月，尚比亞在貸款違約後透過共同框架申請債務重整。它的大部分債務是欠私人貸款人和債券持有人的，他們一直拖延並且尚未同意任何債務重組——儘管他們以高達 XNUMX% 的利率向該國提供貸款，因為這些貸款是有風險。

如果不大規模取消債務，全球南方國家根本無法應對氣候緊急狀況。

需要一個比共同框架更強大的機制來確保所有債權人參與，包括西方銀行和債券持有人。

當極端氣候事件發生時，還需要一種自動機制來暫停和取消債務支付，這樣各國就不會在人道主義緊急情況下向債權人付款。

最後，需要大規模擴大以贈款為基礎的氣候融資，包括透過損失和損害融資機制來引導資金支付已經造成的損害。

COP27對低收入國家來說是一個尋求解決方案的難得機會。大多數國家在 G20 中沒有發言權，但所有國家在 COP（聯合國術語「締約方會議」）中都有發言權。至關重要的是，他們還有影響力——他們可以拒絕同意忽視他們需求的最終公報。

他們也可以選擇債務罷工。涉及眾多國家的協調一致拒絕付款將對強國的利潤構成真正的威脅。穆罕默德·納希德 (Mohamed Nasheed) 大使 V20氣候脆弱國家集團 和馬爾地夫前總統， 把選擇權放回桌面上 上個月。

同時，世界各地的社會運動要求氣候和債務正義，因為面對國際貨幣基金組織為降低債務水平而實施的殘酷緊縮政策，廣泛的社會不穩定的威脅日益增大。

世界領導人將繼續視而不見，直到他們別無選擇。問題是到那時是否為時已晚。

傑羅姆·菲爾普斯 (Jerome Phelps) 是債務正義（前身為 Jubilee Debt Campaign）的倡導負責人，致力於全球南方的債務和氣候正義議題。他此前在移民權利領域工作了 18 年，包括擔任拘留行動和國際拘留聯盟主任。他發推文@JeromeGPhelps

這篇文章來自 開放民主。

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