英國將巴勒斯坦團結活動定為犯罪

亞拉·哈瓦里寫道，英國政府長期以來一直試圖平息親巴勒斯坦的激進主義。然而，最近的舉動標誌著國家鎮壓進入了新時代。

By 亞拉·哈瓦里
沙巴卡

I一月，英國教育大臣 納希姆·扎哈維聲稱 流行的短語「從河流到大海，巴勒斯坦將獲得自由」是反猶太主義的，並暗示高喊這句話應被視為刑事犯罪。

扎哈維發表上述言論的背景是英國政府加大對巴勒斯坦團結活動的鎮壓，包括努力 禁止公共機構 使用抵制、撤資和製裁策略，以及試圖將反猶太復國主義與反猶太主義混為一談。

雖然鎮壓反映了英國對以色列政權的長期外交政策，但它也是英國政府的一部分 立法浪潮 旨在將廣泛的社會正義和政治運動定為犯罪，重點是示威和政治行動。

英國政府將「黑人生命也是命」（BLM）等挑戰國家暴力的運動作為目標，而這些團體反過來又 領導了努力 來反擊這次鎮壓。

這種鎮壓也激發了目標群體之間的新團結和跨運動工作，這一點在 示威和政治行動 英國各地 在這些空間中，巴勒斯坦團結活動家、BLM 活動家、移民和難民活動家以及氣候活動家等都聚集在一起，共同奮鬥。

對猶太復國主義的長期承諾

自殖民統治開始以來，英國對猶太復國主義計畫的支持一直堅定不移，英國的外交政策也不斷反映這一點。事實上，英國的政治精英由熱心的基督教猶太復國主義者組成，其中包括 勞埃德喬治首相1917 年《貝爾福宣言》發表時領導聯合政府。

這種對猶太復國主義的承諾導致了對巴勒斯坦民族願望的否定，這是英國從 30 年到 1917 年佔領巴勒斯坦 1948 年期間的統治核心。

英國殖民當局為數以萬計的歐洲猶太人移民巴勒斯坦提供便利，並支持猶太復國主義機構的建立，同時一再鎮壓巴勒斯坦人對英國統治和猶太復國主義殖民統治的抵抗。 

1948 年，以色列在超過 80% 的歷史巴勒斯坦領土上建立國家後（巴勒斯坦人拒絕分治），英國繼續支持猶太復國主義計劃。在1950年代和1960年代，它秘密援助以色列政權 發展核子武器.

幾十年來，英國一直向以色列政權出售武器—— 達到新的高峰 2018 年——儘管它不斷犯下戰爭罪行並侵犯巴勒斯坦權利。出售的許多武器和技術隨後被以色列政權使用 對加薩的致命攻擊15年來一直受到經濟和軍事圍困。 

儘管英國工黨政府譴責以色列政權在 1967 年佔領歷史上巴勒斯坦的其他地區，包括東耶路撒冷，但它與當時執政的以色列工黨保持著牢固的關係。英國前首相哈羅德·威爾遜是一位“費解的” 猶太復國主義的倡導者，並認為以色列政權是“社會主義政治的精彩實驗“  

諷刺的是，以色列工黨帶頭在約旦河西岸、加薩和被佔領的敘利亞戈蘭建立非法定居點。

英國政府自此 維持官方路線 “根據國際法，定居點是非法的”，以色列政權應“立即停止”其建設。然而，它不僅拒絕追究以色列對這些戰爭罪行的責任，反而以深化貿易和外交關係來獎勵以色列政權。

今天，有超過 620,000 萬以色列定居者 分佈在西岸 200 多個定居點。這些定居點及其配套基礎設施佔據了西岸的大部分土地，影響巴勒斯坦人生活的各個層面。

英國對猶太復國主義計畫的持續支持也反映在其當前的外交政策考量中。英國前國防部長加文威廉森 (Gavin Williamson) 闡述了這一點，他在 2018 年表示 英國與以色列關係 是「我們在中東所做的許多事情的基石」。

換句話說，以色列政權保護英國在該地區的利益，作為回報，英國也保護以色列政權。因此，雖然英國歷史上與猶太復國主義的意識形態結盟有助於解釋英國當前針對巴勒斯坦激進主義的鎮壓措施浪潮，但同樣重要的是要強調這樣做符合英國自身的戰略利益。 

鎮壓行動

英國政府長期以來一直採取措施平息巴勒斯坦團結活動。然而，最近的行動標誌著英國國家鎮壓進入了新時代，並對巴勒斯坦團結行動主義和聯盟運動產生了嚴重影響。  

政府首選的策略之一是將巴勒斯坦的解放鬥爭與恐怖主義聯繫起來，這是一種蓄意剝奪巴勒斯坦人民基本權利合法性的行為。 9/11 事件和英國政府支持並採取的美國「反恐戰爭」之後，這種情況加速了。

2003 年，作為該方法的一部分，英國政府推出了 防止，一項應對「極端主義」並制止那些可能成為「恐怖分子」或可能支持「恐怖主義」的人的策略。

2015年，政府通過了立法，將“預防責任”在教育和衛生部門實體中，要求專業人員“適當考慮防止人們捲入恐怖主義的需要。” 

“政府首選的策略之一是將巴勒斯坦的解放鬥爭與恐怖主義聯繫起來，這是故意剝奪巴勒斯坦人民基本權利的合法性。”

根據各種 專家和人權組織，這項策略造成了侵犯人權的嚴重風險，特別是在其針對「犯罪前」的目標方面。換句話說，它鼓勵這些部門的專業人士識別尚未犯罪的潛在極端分子。這些指導方針和培訓確定了一系列可能表明容易受到極端主義影響的跡象，包括「政府政策的某些方面引發的不滿」。

不出所料，穆斯林 不成比例的目標 而且，在許多情況下，他們只是因為表現出遵守伊斯蘭教的跡象而被報道。當然，大多數推薦都是由這些領域的專業人士提出的 毫無根據。儘管如此，它們往往會給那些被轉介的人帶來非常破壞性的後果，包括侵犯隱私、警察審訊和社會恥辱。

預防也識別 對巴勒斯坦的同情或興趣 作為極端主義的另一個可能跡象。 “聲援巴勒斯坦」和「反對以色列定居點」被列入專業人士需要警惕的潛在不滿清單中。諷刺的是，這與英國政府聲稱反對以色列定居點的官方政策背道而馳。按照同樣的邏輯，英國外交、聯邦和發展辦公室本身也將因潛在的極端主義而受到舉報。 

預防措施的不利影響 妖魔化巴勒斯坦 團結行動主義是非常明確的。 2014年，一 男學生被轉介 因佩戴「自由巴勒斯坦」徽章並散發反對以色列政權轟炸加薩的傳單，他的老師向反恐警察舉報。警方在男孩家中審問了他，據報道他被告知不要再在學校談論巴勒斯坦問題。還有很多 學生事件 在大學校園因公開支持巴勒斯坦而受到監視和騷擾。 

除了與恐怖主義和極端主義相關的誹謗性連結外，巴勒斯坦團結行動主義也經常與反猶太主義混為一談。 此前曾帶頭 以色列戰略事務部——該部成立的主要目的是打擊抵制、撤資和製裁（BDS）運動和巴勒斯坦團結運動，其工作後來併入外交部——這種戰略合併已成為全球現象。 

在2018， 英國政府採用 2016 年國際大屠殺紀念協會 (IHRA) 對反猶太主義的定義，故意 將反猶太復國主義與反猶太主義混為一談。它指出，“否認猶太人民的自決權，例如聲稱以色列國的存在是種族主義行為”，是反猶太主義的一種形式。

因此，IHRA 的定義被引用為不相稱性。 目標巴勒斯坦團結團體 自然批評以色列政權，而白人民族主義者和極右派歐洲團體卻很少受到關注。 

自 2020 年以來，英國的大學面臨著採用 IHRA 定義的壓力。 2020年XNUMX月，英國前教育大臣加文威廉森甚至威脅說，大學可以 失去資金流 如果他們沒有這樣做。在許多情況下，大學屈服於壓力，帶來了令人不安的後果。例如，在謝菲爾德哈勒姆大學，巴勒斯坦學者 沙赫德·阿布薩拉馬被停職 外部機構指控她違反了大學關於 IHRA 的規定，目前正在調查中。在支持阿布薩拉馬的廣泛運動以及大學未能證實這些投訴後，調查很快就被撤銷。 

IHRA 的定義也是許多針對 BDS 運動的攻擊的支柱，英國政府已提出直接針對它的立法。

2016年，政府發布了“指導方針”，譴責公共機構抵制採購的行為是“不當」。後來在其 2019年大選宣言保守黨承諾將這一點落實到政策中，承諾「禁止公共機構對外國實施直接或間接的抵制、撤資或製裁活動」。 

雖然宣言沒有明確提及 BDS 運動，但多位保守黨政治人物已經明確表示了他們的動機所在。例如，議員 羅伯特詹里克聲稱 在一次線上會議上，“在一兩年內，我們應該…絕對禁止北斗系統，這將是向前邁出的一大步。”

同時，保守黨議員兼政府任命的大屠殺後問題特使艾瑞克‧皮克爾斯(Eric Pickles)， 堅持 在 2019 年耶路撒冷的一次會議上，BDS 運動是反猶太主義的，擬議的立法不允許公共機構脫離或抵制以色列政權。

現在很明顯，議會將提出反 BDS 立法。在她的 五月演講 在議會開幕時，女王確認英國政府將提出「立法，以防止公共機構參與破壞社區凝聚力的抵制活動」。

除了限制巴勒斯坦團結活動人士的工作外，這還將影響那些希望透過抵制來抗議其他參與侵犯人權的勢力的人。 A 一組英國非政府組織的聲明 指出這將“扼殺與軍火貿易、氣候正義、人權、國際法以及國際聲援受壓迫人民爭取正義有關的廣泛運動。”

除了對抵制活動的鎮壓之外，巴勒斯坦的團結活動還面臨著針對社會正義運動和包括移民和難民在內的弱勢群體的法律手段的鎮壓。批評者稱其為“走向”警察國家“ 現實。這些包括 國籍和邊界法案，它試圖透過將尋求庇護者定為犯罪、引入「離岸」處理中心以及改革和限制《人權法》的努力來阻止來自世界某些地區的移民——本質上是 讓政府挑選 誰享有人權。 

對於政治運動和運動來說，也許最令人擔憂的是 警察、犯罪、量刑和法院法案 （PCSC），它擴大和延伸了警察和其他機構當局的權力。 人權組織和活動人士解釋 這是對政治權力的大規模越權和鎮壓抗議的企圖。此外，它是“攻擊 公民的一些最基本權利，特別是來自邊緣化社區的公民的權利。” 

PCSC 法案賦予內政部和警察官員廣泛的自由裁量權，可以將抗議活動視為非法並 逮捕並指控 與會者和組織者。如果抗議活動只是製造太大噪音，則可能被視為非法，任何人都可能因組織或分享有關抗議活動的資訊而被捕並被指控。該法案還將「非法侵入」進一步定為刑事犯罪，這不僅試圖限制政治活動的空間，而且 直接針對 遊牧的吉普賽人、羅姆人和遊民社區。 

除了逮捕之外，PCSC 法案規定的懲罰還包括長期監禁和巨額罰款。毫無疑問，這將阻止許多人參加抗議和政治集會。總部位於英國的人權組織「自由」表示，該法案中的條款 會影響每個人 並將廢除「來之不易且深受珍視的自由集會和表達異議的權利」。 

成功的反擊和策略

這些法律手段顯然是為了製造寒蟬效應，以阻止巴勒斯坦團結活動人士和聯盟運動組織起來。然而，活動人士仍在繼續反抗英國政府的鎮壓——而且在許多情況下都取得了成功。以下是採取進一步行動的一些例子和可能性。

全國學生聯合會（NUS）在聯盟學術人員的支持下，歷來以自己的「預防預防」策略進行反擊，鼓勵校園發起名為「預防」的運動。學生不是嫌疑人」。新加坡國立大學正式反對預防性作為一項政府政策，並支持那些成為其目標的人。更廣泛地說，學者和其他專業人士公開譴責了預防措施，其中一封公開信批評該策略缺乏“科學證據基礎“

學術機構同樣也是強烈反對 IHRA 反猶太主義定義的場所。 2021 年初，倫敦大學學院的學者 發表了一份報告 指出“具體的工作定義不適合大學環境，也沒有執行的法律依據。”這份報告發布後，內部學術委員會敦促大學拒絕使用 IHRA 定義，並迫使大學對採用該定義的決定進行審查。 

大約在同一時間，英國中東研究學會 (BRISES) 發表了一項聲明 申明該定義已被用來使支持巴勒斯坦權利的人失去合法性，並且它對打擊種族主義沒有實質貢獻。隨後的其他聲明和行動包括 信 由 135 名以色列學者組成的團體拒絕接受這一定義，並且 信 巴勒斯坦和阿拉伯學者和知識分子發表在 守護者。這種對 IHRA 的抵制導致許多大學在政府壓力下堅定不移地採用該定義。

建立學生和教職員工聯盟是對抗大學壓迫性政策的關鍵，因為兩者都擁有重要的集體力量。至關重要的是，學術人員可以而且必須集體拒絕參與政府授權的學生間諜活動。教育機構長期以來一直是拒絕和抵抗鎮壓政策的場所，包括壓制巴勒斯坦團結活動的場所，而且必須繼續如此。

針對 BDS 運動非法化的法律阻力也特別有效。自 2017 年以來，巴勒斯坦團結運動 (PSC) 與盟友聯盟一起，一直在對抗英國政府在法庭上壓制 BDS 的企圖。

四月2020， PSC擊敗英國政府 最高法院的一個具有里程碑意義的案件。法院裁定違反上述政府指導方針，該指導方針限制了地方政府退休金計劃取消參與以色列政權侵犯巴勒斯坦基本權利的公司投資的能力。 

PSC 的成功與其他成功的案例不謀而合。 整個歐洲的法律幹預 追求維護抵制權。 2020 年，德國地區憲法法院駁回了一項反 BDS 動議，稱其侵犯了基本權利。 2021 年 XNUMX 月，法國里昂刑事法院承認 BDS 呼叫的合法性。 

除北斗系統外， 歐洲法律支援中心 (ELSC) 是一個獨立組織，旨在捍衛歐洲各地的巴勒斯坦權利倡導者並賦予其權力，致力於透過結合「監測、防禦戰略、影響力訴訟、培訓和宣傳」來支持巴勒斯坦團結運動。它還致力於開發“法律工具並參與戰略訴訟，以支持民間社會的倡導和運動。”

這些幹預措施共同創造了一系列法律優先權，可供世界各地的活動家和運動使用。確實，PSC 暗示了這一意義 法庭獲勝後： 

「多年來，以色列及其盟友一直在進行一場旨在使巴勒斯坦權利活動合法化的鬥爭，特別是試圖將支持巴勒斯坦呼籲抵制撤資和製裁（BDS）的行動定為犯罪。必須在這種背景下理解英國政府引入這些法規的嘗試。政府在女王演講中宣布打算引入進一步的反北斗系統立法。我們今天在最高法院的勝利應該對他們起到一箭射中的作用。”

除了巴勒斯坦團結活動人士的權利之外， PSC 認為 他們的案件還涉及對言論自由的更廣泛威脅以及政府在地方民主中的過度擴張。事實上，正如PCSC法案所表明的那樣，巴勒斯坦團結運動並不是英國國家鎮壓的唯一目標。由於該法案針對的是廣泛的活動人士和運動，反對該法案的動員活動是由一個龐大的盟友聯盟領導的，其中英國“黑人生命也是命”團體採取了行動 領頭人. 

自2021年初以來，英國各大城市已有數千人走上街頭進行「廢除該法案」抗議活動。群眾動員協助推動上議院 兩次拒絕該法案 由於對其鎮壓性質的嚴重擔憂。然而，政治活動家和社會正義運動的發展令人擔憂，PCSC 法案 通過議會 在4月28，2022。

「廢除該法案」運動和捍衛 BDS 運動的法律幹預都證實有必要在廣泛的跨部門集體中打擊這些最新的做法。這些集體不僅能夠對政府施加更大的壓力，而且植根於鬥爭的相互聯繫的信念，以及抵抗壓迫的共同信念。 

PSC 副主任 Ryvka Barnard， 寫道 正是這種集體力量「讓我們的共犯政府和那些享有全權從死亡和破壞中獲利的公司感到恐懼」。事實上，隨著英國政府採取警察國家政策，這種集體策略將最有效地抵禦持續的政府鎮壓，並為未來的鬥爭奠定基礎。 

• 閱讀這篇文章的法文版，請 點擊這裡。《Al-Shabaka》感謝人權倡議者為翻譯其作品所做的努力，但對意義的任何變化不承擔任何責任。
• 作者要感謝 Hussein Khalidi 和 Ryvka Barnard 對此主題的寶貴專業知識和見解。

亞拉·哈瓦里 (Yara Hawari) 是巴勒斯坦政策網絡 Al-Shabaka 的高級分析師。她在埃克塞特大學完成了中東政治博士學位，在那裡教授各種本科課程，並繼續擔任榮譽研究員。除了專注於原住民研究和口述歷史的學術工作外，她還經常為各種媒體撰寫政治評論員，包括 守護者, 對外政策  和半島電視台英語。

這篇文章來自 沙巴卡.

所表達的觀點僅代表作者的觀點，可能反映也可能不反映作者的觀點 財團新聞。