作者表示，如果美國政府投資防備工作，大部分與氣候相關的無家可歸和永久流離失所現像是可以避免的。
颶風艾達襲擊後，路易斯安那州拉普拉斯，人們涉水撤離被洪水淹沒的房屋。 （Patrick T. Fallon/AFP 來自 Getty Images）
談話
H颶風「艾達」於 29 年 2021 月 16 日襲擊新奧爾良，距離卡崔娜颶風淹沒該市 XNUMX 年。這一次，堤壩守住了。為加強這些措施而投入的數十億美元已經得到了回報——至少對部分人口來說是如此。
艾達和卡特里娜之間仍然存在著強烈的相似性：低收入社區和有色人種社區仍然存在 處於高風險 來自颶風。
作為學者 研究難民的人 和移民 在世界範圍內，我們發現，每一次與氣候相關的災難，風險最大的社區都被迫永久流離失所和無家可歸，甚至陷入更深的貧困。如果美國政府投資於防備工作並採取更多措施保護脆弱社區，大部分情況是可以避免的。
“蹲下來”
儘管經過多年的準備，新奧爾良市長拉托亞·坎特雷爾表示，由於「艾達」迅速增強為強大的四級颶風，因此沒有時間發布強制疏散令。她敦促城市居民「保持冷靜」。大規模疏散需要多個教區和州之間的協調，但時間不夠。在周圍的幾個教區，人們被告知撤離，但在低窪和洪水多發的地區，許多居民無法撤離 負擔得起離開.
颶風艾達成為 最具破壞性的風暴 的 2021 年大西洋颶風季節繁忙 到 30 月 XNUMX 日結束。這是襲擊美國的七場命名風暴之一，因為該季節耗盡了美國的熱帶風暴名稱清單。 連續第二年.
雖然艾達風暴潮平息後許多新奧爾良居民鬆了一口氣，但該市堤防系統外的破壞卻是毀滅性的。
在新奧爾良西北約 30 英里的聖約翰教區，艾達的風暴潮 最大城鎮拉普拉斯被洪水淹沒多年來，其居民遭受了許多自然災害。大多數拉普拉斯居民無力撤離。當暴風雨來臨時，人們 懇求船隻救援。兩個月後，居民們 仍在等待修復，有些人正在考慮永久離開。
居住在路易斯安那州沿海海灣的原住民社區也面臨永久流離失所的風險。侯馬人就是一個例子，他們看到了他們的許多 房屋受損或被毀。侯馬人已 被國家承認為部落 自 1972 年以來，但未得到聯邦政府的承認，因此沒有資格獲得聯邦社區援助。相反，會員 以普通公民身分申請援助。許多人失去了住房，他們的流離失所削弱了侯馬人的社區意識和與土地的連結。
颶風艾達過後，路易斯安那州拉普拉斯的許多住宅都無法居住。 （斯科特奧爾森/蓋蒂圖片社）
FEMA 援助有利於富裕房主
在美國許多地區，種族隔離的遺留問題意味著低收入社區更有可能生活在高風險地區。例如，當 2017 年哈維颶風淹沒休士頓時， 低收入社區受影響最嚴重。 根據本 大休士頓防洪聯盟，四分之一的經濟適用房、多戶住宅位於目前繪製的洪氾區範圍內，容易受到未來洪水的影響。
作為災難 變得更加頻繁 在氣候變暖的情況下，在洪水和颶風多發地區得不到足夠援助的低收入者可能會永久流離失所，因為重建成本太高。
聯邦緊急事務管理局、陸軍工程兵團以及住房和城市發展部等機構都對與氣候相關的緊急情況做出了反應。但是 缺乏任何中央協調機構 這意味著政府的因應措施往往是無組織的，甚至可能加劇不平等。
FEMA是災後資金的主要來源， 主要側重於恢復和重建 財產，這有利於房主和富裕的個人。援助是根據成本效益計算分配的，旨在最大限度地降低納稅人的風險。
當房產價值較高時，聯邦緊急管理局支付的損害賠償金較高，使較富裕的社區更容易重建。結果，大部分資金並沒有提供給最需要的人，而是提供給那些財產更有價值的人。
路易斯安那州沿海的低收入社區受到颶風艾達的打擊最嚴重。 （布蘭登貝爾/蓋蒂圖片社）
FEMA 的個人援助計劃為沒有保險的人提供經濟援助，但該計劃無法支付所有與災難相關的損失。聯邦援助可以是貸款，也可以是 FEMA 為每個家庭提供約 5,000 美元的贈款。但是 平均洪水保險索賠 根據 FEMA 的數據，2018 年超過 40,000 萬美元。
國家洪水保險計劃 幫助那些有能力負擔保險的人。但那些沒有保險的人無法挽回損失。災難循環接踵而至，其中風險最大的人 無法獲得資金 要么為災難做準備，要么從災難中恢復。
例如，在城市發生洪水的情況下，擁有房屋的家庭可以獲得高達 30,000 美元的 FEMA 贈款，用於重建和恢復。如果他們的收入較高，還可以享有退稅。富裕的人也更有可能申請 小型企業管理局低利率災難貸款.
相比之下，沒有保險或經常租房的低收入家庭 獲得較小的補助金 來自聯邦緊急管理局和 不符合條件 由於信用評分低而獲得大額退稅或 SBA 貸款。
聯邦災難援助的重點是重建受損房屋，包括高風險地區的房屋。 （肖恩雷福德/蓋蒂圖片社）
這意味著那些擁有財富和高收入的人與那些擁有較少財產和較低收入的人經歷了截然不同的恢復過程。氣候災害 可能會讓弱勢群體和不擁有財產的人陷入債務 他們流離失所、失去工作，並且由於住房供應量減少而必須支付更高的住房和租金。
政府如何提供協助
社會科學家一直在說 幾十年 自然災害加劇了不平等。新奧爾良和休士頓只是短期緊急應變不足的兩個例子。
美國政府可以透過規劃和準備來最大限度地減少流離失所的風險和影響 緩慢發生且快速發生的事件.
它可以從專注於恢復財產的災難應變轉變為專注於保護高風險族群的災難應變。聯邦政府正開始朝這個方向採取一些措施。 2021年XNUMX月，擴大了援助形式。它也是 擴大了房屋所有權和占用文件的類型 它接受這項改變，旨在幫助那些世代相傳的家庭成員 缺乏明確的所有權文件。現在需要公佈這些變化，作為政府加強對低收入居民保護的更廣泛策略的一部分。
理想情況下，政府可以設立一個專注於與氣候相關的移民和流離失所的機構，以研究高風險地區將如何受到影響，並與居民合作尋找解決方案。根據我們的經驗，最有效的機構是那些與當地社區密切合作的機構。
加強對高風險地區的保護並支持低收入社區從災害中恢復，有助於減少經濟和政治兩極化、人口流失和經濟衰退，並加強對所有人的保護。
瑪麗娜·拉澤蒂克 是高級研究分析師和博士。弗萊徹學院人類安全候選人， 塔夫茨大學 凱倫·雅各布森 弗萊徹法律與外交學院全球移民亨利·J·萊爾 (Henry J. Leir) 系主任 塔夫茨大學。
所表達的觀點僅代表作者的觀點，可能反映也可能不反映 財團新聞.
唉，這篇文章大致上是正確的，但只是記錄了政治上的猶豫不決。聯邦緊急事務管理署仍在不斷地用洪水氾濫的飛機來救援那些永遠不應該重建的房屋。城市允許在洪水氾濫的飛機上停放拖車，因為沒有人關心他們的租戶。很少有社區禁止人類在洪水平面上棲息。佛羅裡達州墨西哥海灘就是一個不執行自己或州建築規範的城鎮的典型例子。許多居民住在拖車裡。海灘上的大多數房屋都沒有編碼。如果你看一下風暴後的照片，你會發現海灘上只有一棟房子還矗立著——它符合邁阿密戴德縣的規範。在城市的其他地方，風暴吸走了脆弱的屋頂，然後吹倒了牆壁，風暴潮將木材、家具和屍體沖到了海裡。
與佛羅裡達州布里瓦德縣形成鮮明對比。我們不是在等待華盛頓的禮物或風暴災難的動力。我們知道我們生活在風暴多發地區並做好了生活準備。我們住在 A1A 附近，但不在洪水平面上。我們的地區景觀和下水道系統是為了處理大量雨水徑流以避免洪水而建造的。我們的沙丘保持綠色和健康。我們預算定期海灘補給。當接到疏散命令時，我們有精心規劃的高速公路緊急出口路線。大多數房屋都有鋼筋混凝土塊牆和厚重的瓦片屋頂，並用金屬帶綁在牆上，可以承受 200 英里/小時以上的風速。
我們的電線桿高出樹木，可能會將它們撞倒。它們由深埋在沙子中的鋁製鋼筋混凝土桿製成。與美國的標準形成鮮明對比的是，貝爾電話公司在1800 年代末設計的腐爛的舊短松桿經常停在鄰近的高速公路上，導致斷電數天，通常在下一次暴風雨來臨之前，這些松桿會被重新安裝到位。電線從高速公路延伸至地下住宅。我們的交通燈不是懸掛在 A1A 上的電線上，而是用螺栓固定在長鋁臂上，以防止它們折斷到高速公路上，造成交通危險，而不是作為駕駛員安全的輔助手段。我們修剪主電源線上的木材和草，並全年進行控制燃燒。這樣，即使發生火災，它們也不會影響電線。我們靠近海灘的許多人都擁有防颶風窗戶或捲簾防風百葉窗。雖然我們撤離了，但自從我們搬到這裡以來，我們的房子經歷了四次颶風。到目前為止，唯一的損壞是游泳池周圍的螢幕。
也許你應該比較你所在縣和那些你指責自己的苦難的家庭之間的平均收入和財富。我懷疑你對政府援助的厭惡並不誠實。正如文章明確指出的那樣，富裕社區從聯邦緊急管理局和其他機構獲得的資金遠遠多於貧困社區。在洪氾平原（而不是「飛機」）上建造當然是愚蠢的，但窮人被排除在位置較好的地區之外，也沒有錢建造抗風的房屋。與以往一樣，答案在於社會主義和團結，而不是資本主義。