拜登沒有資格向世界講授全球暖化問題

亞倫懷特寫道，應對全球氣候緊急情況需要對財政資源進行根本性的重新分配。美國總統沒有表現出帶頭的跡象。 

By 亞倫·懷特
OpenDemocracy

“不一切都會從根本上改變，」喬·拜登 讓捐助者放心 2019 年 XNUMX 月，在他競選總統初選的背景下，他在曼哈頓卡萊爾酒店舉行的籌款活動上。到目前為止，他兌現了他的諾言。

距離拜登錄主白宮已經將近一年了。在上任的第一周，他重新加入了《巴黎協定》，發誓要停止在公共土地上進行石油和天然氣鑽探，並承諾通過一項歷史性的基礎設施計劃，該計劃將創造數百萬個高薪工會就業機會。

這不是綠色新政，但美國政府似乎至少聽取了左派的要求。據報道，日出運動氣候活動家伯尼桑德斯和其他進步團體 給定座位 談判政府議程。拜登設立了新的氣候辦公室——一個由前國務卿約翰·克里領導的國際辦公室和一個由吉娜·麥卡錫領導的國內辦公室。四月份，他甚至接待了世界領導人 宣布新的美國目標 到 50 年，排放量比 52 年的水準減少 2005-2030%。

很快，拜登將前往蘇格蘭格拉斯哥參加聯合國氣候變遷會議 COP26。 幾乎他的整個內閣 其次，向世界宣講需要盡快過渡到綠色能源以將全球暖化限制在攝氏 1.5 度以內？

然而，他到達時很可能沒有任何東西可以展示。

他正從一座城市出發 與氣候活動人士站在一起 要求政府撤銷安橋3號管道的許可證，該管道將從加拿大向美國輸送石油，並宣布氣候緊急狀態（他有權在未經國會批准的情況下這樣做）。他離開國會，在即將到來的立法之前削減他的簽名立法 十月 31 期限 由眾議院議長南希·佩洛西製定。 （這 白宮否認 週二截止日期。）

「拜登即將參加 COP26，但書中仍沒有任何氣候法，」氣候記者凱特·阿羅諾夫 (Kate Aronoff) “新共和” 一書的作者 過熱的，上週告訴我的。

“政府上台之初有很多充滿希望的言論，拜登錄主的白宮確實做出了迄今為止所有民主黨政府中最雄心勃勃的氣候承諾和承諾，但仍然一無所獲。”

那麼到目前為止，拜登的氣候遺產是什麼？他可以單方面做些什麼？過去一周，我一直在與專家交談，我發現，不僅國會缺乏行動或政治意願，而且拜登未能直接對抗美國根深蒂固的化石燃料產業，我對此深感沮喪。

氣候立法

國會一攬子計畫是政府氣候議程的核心。經過兩黨談判，白宮決定將一項 550 億美元的兩黨基礎設施協議與 3.5 兆美元的更大協議配對 調節包 （在避免的過程中 參議院議員）通過了黨派路線投票。

雖然這聽起來像是很多資金，但這兩個方案都遠低於 公共投資 經濟學家表示，到 2030 年，需要將碳排放量減少一半。

更重要的是，最初的頂線數字 3.5 兆美元是為和解法案預留的（已經是 日漸萎縮) 代表只是 1.2 未來10年占美國經濟的百分比。

該書的作者、普羅維登斯學院政治學助理副教授西婭·裡奧弗蘭科斯(Thea Riofrancos) 表示：「這與許多關注氣候變遷的主流經濟學家所說的必要水準（約佔GDP的4-5%）相去甚遠。」的 資源激進分子：厄瓜多從石油民族主義到後榨取主義。

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儘管如此，3.5兆美元的一攬子計畫仍將是美國長期以來最重要的國內政策。它將擴大“兒童津貼”，制定全國帶薪休假計劃，為五歲以下兒童的全民學前班和兩年免費社區大學提供資金，並將醫療保險範圍擴大到包括牙科、視力和聽力以及其他公共投資。

它還將包括清潔電力支付計劃（主要是向使用再生能源的公用事業公司付款，並對那些不這樣做的公用事業公司進行罰款）和清潔能源稅收優惠，這將擴大風能和太陽能的現有信貸額度並使它們可退款——這是一攬子計劃中的兩項核心氣候政策。

然而，該計劃目前正在被削減，以安撫參議員基爾斯汀·西內瑪（Kyrsten Sinema）和喬·曼欽（Joe Manchin），他們都反對當前的支出數字。整個週末， 紐約時報 報導稱，曼欽反對清潔電力計畫——該法案的主要氣候政策。 （曼欽製造 去年 500,000 美元 從他兒子擁有的一家煤炭公司辭職並接管 更多化石燃料現金 比任何其他參議員都多。）週二， 拜登告訴議員們 1.9兆美元應該成為新的目標，並可能削減通用社區大學基金和清潔電力計畫。

「如果不通過這項和解法案，美國在 COP26 上的氣候問題上的『領導力』為零，」裡奧弗蘭科斯上週告訴我。

隨著傳聞中的 26 月底最後期限很快臨近，拜登在 COP24 上簽署氣候立法的可能性越來越大。正如裡奧弗蘭科斯告訴我的那樣，月底的XNUMX 小時窗口期將決定“美國是帶著一些東西來到談判桌還是什麼都沒有——但仍然讓它看起來像世界上其他所有國家一樣” 。世界的問題在於我們為什麼不採取氣候行動」。

拜登單方面能做什麼？

民主黨在參議院擁有盡可能少的多數席位，更不用說一些完全與大公司利益掛鉤的議員——這意味著在 COP26 開始之前將就哪些實質氣候政策（如果有的話）達成一致還有待觀察。但是，如果拜登確實是氣候倡導者，他仍然可以利用重要的行政權力。

他上任時承諾停止在聯邦土地上進行新的鑽探活動，然而，六月，一名法官迅速否決了臨時暫停的承諾，理由是這在財務上 損害產油國。現在政府正在努力 批准最多的鑽探許可證 自喬治·W·布希(George W. Bush)執政以來，一直在聯邦土地上使用。美國目前是 世界上最大的 石油和天然氣的生產者和消費者。

馬克斯‧莫蘭 (Max Moran)，該研究中心的研究主任 旋轉門項目負責審查行政部門人員的機構告訴我，他對拜登在氣候政策方面的行政行動（或缺乏行動）「深感失望」。 「他控制著整個聯邦官僚機構，在[氣候]方面你可以做很多事情，」莫蘭說。

首先，政府可以撤銷管道建設許可證（3號線、5號線和山谷），並宣布氣候變遷為國家緊急狀態——這將釋放大量的聯邦資源和能力。拜登還可能恢復XNUMX年取消的原油出口禁令。 2015 年巴拉克·歐巴馬總統領導下.

這顯示政府拒絕直接對抗化石燃料產業。 「拜登可以在他願意的情況下盡快恢復[原油禁令]，但我們一直看到人們不願意以任何方式對化石燃料行業進行有意義的挑戰，」阿羅諾夫補充道。

這不僅僅是政治意願的問題。政府的許多正式成員與石油和天然氣行業有聯繫。

其中一個數字是 阿莫斯·霍赫斯坦，他是化石燃料公司 Tellurian 的行銷主管。現在，霍克斯坦身為國務院能源安全高級顧問，主要在國際上推廣美國天然氣。

歐巴馬前國家安全顧問、現任國內政策委員會主任蘇珊‧賴斯 (Susan Rice) 也曾有強大的影響力。 與化石燃料產業的金融聯繫 — 持有Enbridge（加拿大石油和天然氣公司）的投資股份。此後，賴斯被聯邦道德監管機構勒令： 剝離 她的財產。

拜登也提名尼爾·麥克布萊德擔任財政部總法律顧問。麥克布賴德 (MacBride) 曾在 Davis Polk 公司律師事務所工作，在那裡他 代表埃克森美孚起訴財政部.

旋轉門計畫專注於氣候融資的多蘿西·斯萊特（Dorothy Slater）告訴我，拜登政府雖然不像川普政府那樣公開腐敗，但仍在招募與化石燃料產業密切相關的人員。 「拜登不會任命埃克森美孚執行長。但他安置了很多剛被[從那個職位]撤職的人，」她說。 「他們進行遊說或為代表石油和天然氣公司的大型律師事務所工作。

「我們看到曼欽試圖將煤炭和甲烷氣體作為清潔電力標準的一部分，這是完全不可接受的。但同時，這也是[拜登]提名、任命和行政行動的標準。”

拜登還可以聽取 聯合國人權事務高級專員 並釋放史蒂文·唐齊格（Steven Donziger）——一位代表亞馬遜原住民和農民對雪佛龍提起訴訟的律師。 2019年，東齊格遭到雪佛龍反訴，此後被軟禁近800天，並被判處最高六個月的刑期。 聯邦監獄因藐視法庭罪 拒絕交出電子設備。

然而，拜登卻 僱用 雪佛龍目前聘用的吉布森鄧恩律師事務所的幾位律師擔任了高階主管職務。其中包括何塞·費爾南德斯（負責經濟成長、能源和環境的副國務卿）、斯圖爾特·德勒里（白宮副法律顧問）和阿維·加博（環保署署長高級顧問——加博後的成員） 已經離開).

美國影響力 

美國在全球經濟舞台上擁有巨大影響力，在世界銀行和國際貨幣基金組織中擁有否決權，在雙邊和多邊貿易協定中發揮巨大作用。但正如阿羅諾夫向我強調的那樣，「到目前為止（美國）一直不太願意使用它」來推動應對氣候變遷的行動。

作為最大的 歷史碳排放量，美國在援助全球南方和對危機責任最小的國家方面負有不成比例的責任。首先可以果斷地採取行動 技術轉讓 並放棄綠色技術的智慧財產權。

美國還可以從根本上重塑全球權力和經濟失衡，這種失衡阻礙了較貧窮國家向無碳經濟轉型的能力。裡奧弗朗科斯表示，美國應該“利用自己的影響力……至少減少（即使不是徹底取消）主權債務，因為主權債務對許多全球南方國家政府來說是沉重的財政負擔。”

這不僅僅是取消債務。應對全球氣候緊急情況也需要對財政資源進行根本性的重新分配。 「現在是在應對氣候變遷的旗幟下進行某種形式的全球重新分配的時候了，因為這些政府沒有資源來擺脫化石燃料，」裡奧弗蘭科斯補充道。

然而，考慮到拜登的人事和先例，這種可能性極小。年復一年，美國傾向於派遣同樣類型的人員參加聯合國氣候會議，但他們總是安於現狀。

這就是為什麼，對阿羅諾夫來說，今年的關鍵問題是「我們是否會繼續看到那些傾向於在締約方會議上進行談判的非常穩定的美國技術官僚一切照舊，無論是在歐巴馬政府還是川普政府」政府或拜登政府…迴避任何歷史責任問題以及任何有關損失和損害融資或向氣候脆弱國家真正轉移資源的問題。”

迄今為止的跡象並不令人鼓舞，約翰·克里繼續向世界宣講減少碳排放，而政府則公開呼籲 國際社會開採更多石油.

原住民主導的動員

上週，一個 歷史性的原住民主導的動員 華盛頓特區的「人民與化石燃料」活動呼籲拜登停止化石燃料計畫並撤銷安橋公司在明尼蘇達州的3號管線。超過530名活動人士 據報導被捕.

原住民社區長期以來一直處於破壞化石燃料開採和基礎設施的最前線。 A 新報告 原住民環境網絡和國際石油變革組織發現，原住民的抵抗已經阻止或推遲了美國和加拿大每年至少四分之一的溫室氣體排放。

根據本 聯合國政府間氣候變化專門委員會 必須立即減少化石燃料排放，以避免氣候危機造成最嚴重的影響。與世界上許多其他國家一樣，美國民主黨領導層繼續忽視這些調查結果。 「即使是聽起來非常進步的政府也沒有真正將這一點內在化，」阿羅諾夫說。

儘管民主黨和氣候活動人士中更進步的成員支持大膽的氣候政策，但領導層仍然沒有實施。

「我們需要當權者將這些想法付諸實踐，並將其與公共資金的真正來源聯繫起來。我們正處於一個非常關鍵的時刻，需要實施和採用政策流程的一部分，」裡奧弗蘭科斯說。

我們的時間很快就沒有了。儘管談得很好，拜登仍然前往格拉斯哥，沒有採取任何重大行動。

亞倫懷特 (Aaron White) 是《開放民主經濟》的北美編輯。你可以關注他 @亞倫沃爾夫懷特

這篇文章來自 OpenDemocracy.

所表達的觀點僅代表作者的觀點，可能反映也可能不反映作者的觀點 財團新聞。

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