為什麼巴勒斯坦已經是一個國家

喬·勞裡亞寫道，聯合國秘書長接受巴勒斯坦入盟申請的行為本身就是聯合國承認巴勒斯坦已經是一個國家，因為只有國家才能申請。

作為聯合國觀察員國，巴勒斯坦於1年2015月XNUMX日成為國際刑事法院成員。正如伊蘭的文章 帕佩 今天出現在 財團新聞 說，英國（和美國）在失去大會後不承認巴勒斯坦國家地位 投票 29 年 2013 月 138 日討論其觀察員國地位（以 41 票贊成、4 票反對、2011 票棄權）。本文寫於 XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日，認為巴勒斯坦在聯合國爭取這一地位時已經具備了國家資格。這是為 財團新聞 現任主編喬·勞裡亞 (Joe Lauria)。

By 喬·勞里亞
財團新聞特刊

A 無論是由於無知還是有意為之的錯誤，加上對事實的重大遺漏，使美國公眾對巴勒斯坦人為何前往聯合國以及他們試圖實現的目標產生了誤解。

媒體在數百個頭條新聞和故事中重複出現的最大錯誤是巴勒斯坦人正在聯合國尋求建國事實上，巴勒斯坦正在 已經 在法律上是一個主權國家，並且正在尋求 籍 聯合國的地位，而不是國家地位。 [在美國阻止其成員資格後，它最終選擇了觀察員國地位。]

聯合國不授予或承認國家地位。只有國家才能雙邊承認其他國家。聯合國只能授予現有國家會員國或非會員觀察員國地位。這 聯合國憲章 清楚了。第4條規定，只有現有國家才可以申請加入聯合國。

23月XNUMX日，秘書長潘基文接受了巴解組織主席兼巴勒斯坦權力機構主席馬哈茂德·阿巴斯提出的加入聯合國的申請。潘基文將申請提交給安理會，安理會於上週開始審議。

秘書長接受會員申請的行為本身就是聯合國承認巴勒斯坦已經是一個國家，因為只有國家才能申請。

1933 年蒙得維的亞公約 佈局 建國的要求：居住在規定領土上的人口，其政府可以與其他政府建立關係。巴勒斯坦人擁有這三者。

儘管與以色列的邊界尚未確定，但其他有邊界爭端的國家已被接納為聯合國會員國，例如巴基斯坦和印度。第一任聯合國秘書長特里格夫·賴伊 (Trygve Lie) 也在 1950 年撰寫了一份備忘錄，指出各國無需普遍承認即可適用。

巴勒斯坦於 15 年 1988 月 4 日宣布獨立，這一事實在過去一周的美國主流報道中找不到。那天，一名巴勒斯坦人走出耶路撒冷聖城的阿斯卡清真寺，大聲宣讀宣言，就像 1776 年 XNUMX 月 XNUMX 日有人在費城州議會大廈庭院裡向人群宣讀《美國獨立宣言》一樣。

幾乎立刻就有一百個國家承認了一個獨立的巴勒斯坦國。自此之後，又有 30 個國家承認了巴勒斯坦，其中一些國家在其首都開設了巴勒斯坦大使館。美國媒體也沒有報導這項重要事實。對巴勒斯坦人和那些承認他們的國家來說，以色列軍隊正在佔領一個主權國家。

這與摩洛哥、後來的法國和其他國家在抗英戰爭勝利前幾年承認美國獨立的情況相同。對於美國人和那些承認美國的國家來說，英國軍隊變成了佔領軍，而不是保衛英國領土的軍隊。

當時的美國人和現在的巴勒斯坦人面臨的問題是，佔領國和世界上最大的國家並不在承認他們的 130 個國家之列。

如果 1777 年有聯合國，美國人就可以申請加入。如果英國像現在一樣擁有安理會否決權，它就會阻止其成為安理會成員。

今天，佔領國以色列和世界最大的國家美國都不承認巴勒斯坦的國家地位。因此，美國誓言要否決巴勒斯坦加入安理會的決議。

美國曾大力遊說，阻止巴勒斯坦人加入聯合國，國會威脅要切斷所有援助。失敗後，華盛頓現在試圖盡可能推遲投票，同時遊說安理會幾個非常任理事國投下棄權票或反對票。

但巴勒斯坦人從一開始就知道聯合國進程將需要數週時間，而且迄今為止他們的計畫沒有任何退縮。

成為聯合國會員國需要由 15 名安理會成員提出建議，並以 193 票贊成、無否決票獲得通過。如果該建議獲得通過，XNUMX 個席位的大會必須以三分之二多數通過。八票或更少的贊成票將扼殺安理會成員資格決議，使美國免於否決，而否決將使他們在阿拉伯街頭付出高昂的代價。

巴西、俄羅斯、印度、中國、南非和黎巴嫩等安理會成員國已正式承認巴勒斯坦並堅決投下贊成票。美國不理他們。但尼日利亞、波士尼亞和黑塞哥維那、哥倫比亞和加彭也承認了巴勒斯坦，並受到美國的極端壓力，而加彭則受到法國的壓力，至少要投下棄權票。

低於八票對巴勒斯坦人來說將是一個尷尬，但安理會路線只是第一步。在安理會慘敗之後（因為美國發誓在必要時使用否決權），大會只剩下兩個選擇。

阿巴斯總統在從紐約回國的飛機上對記者表示，巴勒斯坦人願意等待兩週，等待安理會採取行動，然後再採取下一步行動。這一步驟是試圖規避美國的否決權或聯合國大會安理會中不到九票的投票，採用冷戰時期名為「團結謀和平」的決議。

它是美國於 1950 年推出的，目的是為了規避蘇聯在韓戰上一再否決的情況。阿巴斯的法律顧問法蘭西斯·博伊爾告訴我，他已建議巴勒斯坦總統採取這一步驟。

但巴勒斯坦人必須讓三分之二的投票議員相信，巴勒斯坦的成員資格將是對以色列「對和平的威脅、破壞和平或侵略行為」的回應。

美國和以色列將努力將此事排除在大會議程之外。但博伊爾警告說，他不代表巴勒斯坦人發言，他告訴我，他認為巴勒斯坦人有足夠的選票來克服這個問題。

儘管如此，巴解組織領導層在是否使用「團結謀和平」的問題上似乎存在分歧。巴解組織執行委員會成員哈南·阿什拉維表示，這仍然是一個可行的選擇。但巴勒斯坦的聯合國觀察員裡亞德·曼蘇爾認為，任何入盟申請都必須先合法地通過安理會，這是無法迴避的。

阿巴斯對此的立場尚不清楚。看看巴勒斯坦人是否嘗試利用「團結謀和平」以及如果這樣做會發生什麼，將會很有趣。

如果他們決定反對或失敗，他們的第三個選擇是嘗試成為非成員觀察員國家，這只需要在聯合國大會上獲得97票的簡單多數票，而巴勒斯坦人顯然擁有這一點。 [他們沒有使用“團結謀和平”，而是獲得了觀察員國地位。]

成為觀察員國家不僅僅是像徵性的。它可能會重塑以色列和巴勒斯坦之間的權力平衡。作為觀察員國，巴勒斯坦可以參加議會辯論，但不能投票、提出決議或為議會委員會提名候選人。

但更重要的是，它將允許巴勒斯坦加入條約並加入聯合國專門機構，例如國際民航組織（ICAO）、《海洋法條約》、《核不擴散條約》（NPT）和國際刑事法院（國際刑事法院）官員表示。

瑞士於1947 年加入國際民航組織，當時它還是一個觀察員國，之後於2002 年成為聯合國會員國。 國際民航組織駐蒙特利爾發言人丹尼斯·昌農(Denis Changnon) 告訴我，該條約賦予成員國對空域的完全主權權利，這是與以色列有爭議的問題，目前控制約旦河西岸和加薩上空的空域。

巴勒斯坦人可以向國際法院提起侵犯其領空的指控。

如果巴勒斯坦加入《海洋法條約》，它將獲得對其加薩附近國家水域的控制權，這是一個極具爭議的舉動，因為這些水域目前正處於以色列海軍封鎖之下。博伊爾表示，他已建議阿巴斯加入包括海洋法在內的條約。如果他們這樣做，巴勒斯坦人可以在國際法院挑戰以色列的封鎖，並聲稱對加薩附近的天然氣田擁有主權，目前以色列聲稱擁有該天然氣田的主權。

對以色列和美國來說，更麻煩的是巴勒斯坦加入國際刑事法院（它最終於 1 年 2015 月 XNUMX 日加入）。

國際刑事法院締約國大會主席克里斯蒂安·韋納韋瑟大使在接受采訪時表示，巴勒斯坦觀察員國可以加入國際刑事法院，並要求法院調查2002 年2008 月之後，包括以色列2009 年在巴勒斯坦領土上犯下的任何涉嫌戰爭罪和針對以色列的其他指控。-1,400 年 針對加薩的鑄鉛行動造成 XNUMX 名巴勒斯坦平民死亡，[巴勒斯坦此後就這麼做了。]

阿什拉維表示，以色列在巴勒斯坦的定居點可能會在法庭上受到質疑，稱其為戰爭罪，違反了《日內瓦第四公約》。

巴勒斯坦人知道他們仍然必須就邊界、難民、定居點、佔領和耶路撒冷問題進行談判​​。阿巴斯表示，爭取加入聯合國並不代表他不想再進行談判。他說，獲得成員國身份或觀察員國地位將使巴勒斯坦人在這些談判中擁有更多籌碼。

為了搶風頭並破壞巴勒斯坦的入盟計劃，就在阿巴斯和以色列總理本傑明·內塔尼亞胡上週五完成聯合國大會發言後幾分鐘，所謂的“四方”、美國、英國、俄羅斯和聯合國宣布了其願景全面解決問題的一年計劃。

四方放棄了一再呼籲凍結定居點的呼籲，並呼籲不設任何先決條件進行談判。巴勒斯坦人拒絕了四方的計劃，他們要求在根據1967年佔領前的邊界進行談判之前凍結談判。以色列隨後宣佈在被佔領的東耶路撒冷建立 1,100 個新定居點。

四方再次失敗。西方人解決不了這個問題。也許現在是時候加入阿拉伯聯盟，使其成為五重奏，為巴勒斯坦人發出聲音。如何讓美國媒體有興趣更準確地報導巴勒斯坦方面的故事則是另一回事。

喬·勞裡亞 (Joe Lauria) 是《 財團新聞 以及一名前聯合國記者 T華爾街日報、波士頓環球報，以及許多其他報紙。他曾是該報的調查記者 “星期日泰晤士報” 倫敦的並開始了他作為縱樑的專業工作 紐約時報“。  可以透過以下方式聯絡他： [email protected] 並在 Twitter 上關注 @unjoe  

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