企業如何贏得反恐戰爭

威廉·哈同寫道，失敗的戰爭和數千人的生命損失對（某些）商業有利。

By  威廉哈頓
TomDispatch

T美國 8 世紀戰爭的成本和後果現已據可查——高達 380,000 兆美元的支出和超過 XNUMX 萬平民死亡， 計算 由布朗大學的戰爭成本項目得出。 不幸的是，誰從這種軍費開支狂歡中獲益最多的問題卻很少受到關注。

大大小小的公司在結束 9/11 事件後軍費開支激增的財務盛宴後，手上的資金確實令人震驚。 畢竟五角大廈的開支總額幾乎難以想像 超過14兆美元 自2001年阿富汗戰爭爆發以來， 一半 其中（在這裡喘口氣）直接流向國防承包商。

“錢包現在打開了”

布希政府官員很快就發起了全球反恐戰爭（GWOT）所營造的政治氣氛 配音 它為五角大廈預算的大幅增加奠定了基礎。 9/11 襲擊和入侵阿富汗後的第一年，國防開支 玫瑰 超過 10%，而這只是開始。事實上，在接下來的十年裡，這個數字每年都會增加，這在美國歷史上是前所未有的。

五角大廈預算 見頂 2010年達到二戰以來的最高水準－超過800億美元， 更多 比韓戰或越戰最激烈時期或雷根總統在 1980 世紀 XNUMX 年代吹噓的軍事建設期間的軍費開支還要多。

在對 9/11 襲擊事件的反應引發的新政治氣氛中，這些增長遠遠超出了專門用於伊拉克和阿富汗戰爭的支出。 正如時任波音公司副總裁的哈利·斯通西弗（Harry Stonecipher）所說， 告訴  華爾街日報 在 2001 年 XNUMX 月的一次採訪中，“錢包現在打開了……任何不投票支持我們保衛國家所需資金的國會議員都將在明年 XNUMX 月之後尋找新工作。”

斯通西弗關於五角大廈預算迅速增加的預言被證明是正確的。 而且它永遠不會結束。 拜登政府絕非例外。 其關於五角大廈支出以及能源部核彈頭開發等相關國防工作的最新提案名列前茅 的美元753億元 2022 財年。 眾議院和參議院軍事委員會也不甘示弱，已經投票決定增加約 的美元24億元 到這個驚人的數額。

誰受益？

9/11 事件後五角大廈支出激增的好處已以高度集中的方式分配。 多於 三分之一 現在所有合約中只有五家主要武器公司——洛克希德·馬丁公司、波音公司、通用動力公司、雷神公司和諾斯羅普·格魯曼公司。 這五人收到的金額超過 的美元166億元 僅在 2020 財年的此類合約中。

從這個數字來看，當年授予洛克希德·馬丁公司的五角大樓價值 75 億美元的合約大大超過了國務院和國際開發署 2020 年預算的一倍半以上，這兩項預算的總和 的美元44億元.

雖然 9/11 後軍費開支激增的最大財務受益者確實是這五家武器承包商，但他們絕非唯一能從中獲利的公司。從過去 20 年的成長中受益的公司還包括物流和建築業家樂氏(Kellogg, Brown & Root) (KBR) 和柏克德(Bechtel) 等公司，以及黑水(Blackwater) 和Dyncorp 等武裝私人保全承包商。

國會研究服務處估計，2020 財年各類承包商的支出已成長至 的美元420億元，或遠超過五角大廈總預算的一半。 上述所有三類公司都利用「戰時」條件——交付速度和不太嚴格的監管被視為常態——向政府收取過高費用，甚至進行公然欺詐。

伊拉克和阿富汗最著名的重建和物流承包商是哈里伯頓公司（Halliburton），透過其 KBR 子公司營運。 在阿富汗和伊拉克戰爭開始時，哈里伯頓是 接受者 五角大廈的後勤民事增強計劃合約。

這些開放式安排涉及協調對戰地部隊的支援職能，包括建立軍事基地、維護裝備以及提供食物和洗衣服務。截至2008年，公司已獲得超過 的美元30億元 對於這樣的工作。

哈里伯頓的角色確實引起了爭議，因為它散發著自我交易和公然腐敗的臭味。 的概念 私有化 軍事支援服務最早於 1990 世紀 XNUMX 年代初由迪克·切尼 (Dick Cheney) 發起，當時他擔任喬治·H·W·布希 (George HW Bush) 政府和哈里伯頓政府的國防部長 拿到合約了 弄清楚如何做。

我懷疑你不會驚訝地得知切尼隨後繼續 服務 擔任哈里伯頓公司首席執行官，直到 2001 年成為喬治·W·布希領導下的副總統。他的旅程是（如果不是的話）  ）五角大廈和國防工業之間旋轉門的經典案例， 現在使用 由如此多的政府官員和將軍或海軍上將負責，這必然帶來所有明顯的利益衝突。

一旦在伊拉克獲得了數十億美元的工作，哈里伯頓就開始向五角大樓的基本服務收取過高的費用，即使在做這些工作時也是如此。 粗製濫造 這將美軍置於危險之中——而且事實證明，美國絕不是唯一參與此類活動的國家。

從 2004 年，即伊拉克戰爭爆發一年開始， 伊拉克重建特別監察長，一個國會授權的機構，旨在根除浪費、欺詐和濫用行為，以及國會 監察者 像眾議員亨利·韋克斯曼（D-CA）一樣，揭露了數十起參與該國「重建」的承包商過度收費、錯誤施工和公然盜竊的例子。

同樣，您無疑不會感到驚訝地發現，相對較少的公司因只能被描述為驚人的戰爭暴利而遭受重大財務或犯罪後果。國會伊拉克和阿富汗戰時合約委員會估計，截至 2011 年，這兩個戰區的浪費、欺詐和濫用行為已經 總計 31 億美元至 60 億美元。

國際石油貿易公司就是一個典型的例子。 收到 與五角大廈國防後勤局簽訂的價值 2.7 億美元的合同，為美國在伊拉克的行動提供燃料。 一個 調查 眾議院政府監督和改革委員會主席瓦克斯曼發現，該公司經常向五角大樓收取向伊拉克運送燃料的過高費用，200年至1.4年期間，該公司透過2004億美元的石油銷售賺取了超過2008億美元的利潤。

其中超過三分之一的資金流向了其所有者哈利·薩金特三世(Harry Sargeant III)，他還擔任佛羅裡達州共和黨的財務主席。韋克斯曼 總結 情況是這樣的：「文件顯示薩金特先生的公司利用了美國納稅人的利益。 他的公司擁有通過約旦運輸燃料的唯一許可證，因此他可以收取過高的價格。 我從來沒有見過這樣的情況。”

自 18 年以來，伊拉克多個基地至少有 2004 名軍事人員觸電身亡，這是一起造成悲慘人類後果的嚴重劣等工作案例。發生這種情況的原因是電氣安裝故障，其中一些是由 KBR 及其分包商造成的。

五角大廈監察長的調查 發現 現場指揮官“未能確保整修……已正確完成，陸軍沒有為工作或承包商制定標準，KBR 也沒有將其安裝在設施中的電氣設備接地。”

阿富汗的「重建」進程同樣充滿了欺詐、浪費和虐待的例子。 其中包括美國任命的經濟工作小組，該小組花費了 43億美元 在荒無人煙的地方建造一個永遠不會被使用的加油站，另一個 150億美元 為美國經濟顧問提供豪華的居住環境，以及 3億美元 對阿富汗警察巡邏艇來說，這同樣毫無用處。

也許最令人不安的是國會的調查 發現 與美國和阿富汗公司簽訂的價值2 億美元的運輸合約中，有很大一部分最終成為了向軍閥和警察官員提供的回扣，或者是向塔利班支付的款項，以允許大型卡車車隊通過他們控制的地區，有時高達1,500 美元每輛卡車，或每個 300 輛卡車組成的車隊最多 XNUMX 萬美元。

2009年，國務卿希拉蕊·柯林頓 說 「塔利班的主要資金來源之一就是透過此類運輸合約支付的保護費」。

企業獲利連續兩年爆炸性成長

與這些戰爭相關的公司的第二個收入來源流向了私人安全承包商，其中一些承包商負責保護美國設施或伊拉克石油管道等關鍵基礎設施。

其中最臭名昭著的當然是黑水公司，該公司的一些員工參與了 2007 年的事件。 大屠殺 17 名伊拉克人在巴格達尼蘇爾廣場。 他們在守衛美國大使館車隊的同時，在擁擠的十字路口向平民開槍。 這次襲擊引發了持續不斷的法律和民事案件，這些案件一直持續到川普時代，當時大屠殺的幾名肇事者都被 原諒 由總統。

在這些殺戮之後，黑水公司 更名 幾次，首先是 XE Services，然後是 Academii，最後 合併 與另一家私人承包公司 Triple Canopy 合作。

黑水創始人埃里克·普林斯隨後與公司分離，但此後他 應徵 代表阿拉伯聯合大公國將私人傭兵部署到利比亞內戰，違反了聯合國武器禁運。 太子也沒有成功 建議 川普政府招募了一支私人承包商隊伍，作為美國在阿富汗戰爭中的支柱。

私人公司 Titan 和 CACI International 承擔的另一項任務是 審訊 伊拉克囚犯。 兩家公司 在伊拉克阿布格萊布監獄，這些囚犯被關在現場，有審訊人員和翻譯人員 殘酷折磨.

隨著伊拉克和阿富汗戰爭的持續，部署的人員數量以及安全和重建承包商獲得的收入急劇增長。 國會研究服務處 預計 截至 2011 年 155,000 月，伊拉克和阿富汗的承包商員工（145,000 人）比美國軍警人員（XNUMX 人）還要多。

伊拉克和阿富汗戰時合約委員會在 2011 年 XNUMX 月的最終報告中提出了更高的數字， 說明 “在伊拉克和阿富汗的緊急行動中，美國一半以上的承包商都是承包商，有時僱用的員工超過 XNUMX 萬人。”

雖然曾在海軍陸戰隊服役的武裝承包商的收入相當於 $200,000 每年在伊拉克，大約四分之三的承包商勞動力是來自尼泊爾或菲律賓等國家的人，或是伊拉克公民。 薪水很低，有時他們只收到很少的錢 $3,000 每年。

一個2017 分析 戰爭成本計畫記錄了在阿富汗從事美國資助計畫的外國人遭受的「惡劣的勞動條件」和嚴重的人權侵犯，包括非法監禁、剋扣工資以及衝突地區的傷亡。

隨著駐伊拉克美軍數量減少 數量相對較少 由於阿富汗境內沒有美軍，這些承包商現在正在尋找外國客戶。 例如，一家美國公司－Tier 1 Group，由黑水公司前員工創立－ 熟練 四名沙烏地阿拉伯特工參與了沙烏地阿拉伯記者兼美國居民賈邁勒·卡舒吉的謀殺案，該案由沙烏地阿拉伯政府資助。

作為 紐約時報 注意 當它爆料這個故事時，“隨著美國在二十年戰爭後縮減海外部署，美國私人軍事承包商越來越多地尋求外國客戶來支撐他們的業務，這樣的問題可能會持續下去。”

為長達兩年的「反恐戰爭」企業利潤爆炸性成長又增添了一個因素。 海外軍售也 急劇上升 在這個時代。 近年來，美國武器最大、最具爭議的市場是中東，特別是向沙烏地阿拉伯和阿拉伯聯合大公國等國家出售武器，這些國家捲入了也門的毀滅性戰爭，並加劇了中東其他地區的衝突。地區。

唐納德·川普對中東軍售及其對美國經濟的好處的談論最多。 然而，在歐巴馬執政期間，武器生產巨頭實際上平均向沙烏地阿拉伯出售了更多的武器，其中包括 2010 年的三個重大報價： 總計 超過60億美元用於戰鬥機、攻擊直升機、裝甲車、炸彈、飛彈和槍支——幾乎是整個軍火庫。

沙烏地阿拉伯在幹預也門時使用了其中許多系統，其中涉及殺害 數千 不分青紅皂白的空襲和封鎖造成平民傷亡 貢獻 迄今為止，已造成近XNUMX萬人死亡。

永遠的戰爭暴利？

控制武器承包商的超額利潤並防止參與支持美國軍事行動的私人公司的浪費、欺詐和濫用行為，最終需要減少戰爭和戰爭準備的支出。 不幸的是，到目前為止，五角大廈的預算只會繼續增加，但更多的資金流向五大武器公司。

為了改變這種一成不變的模式，需要一項新的戰略，即加強美國外交的作用，同時關注新出現的和持續存在的非軍事安全挑戰。 「國家安全」需要重新定義，不是針對與中國的新“冷戰”，而是針對流行病和氣候變遷等關鍵問題。

現在是時候停止美國在本世紀對阿富汗、伊拉克、敘利亞、索馬利亞、也門和許多其他地方進行的直接和間接的外國軍事幹預了。 否則，我們將面臨幾十年來武器承包商透過戰爭牟取暴利而不受懲罰的情況。

版權所有 2021 威廉·D·哈同

威廉‧哈同 (William D. Hartung) TomDispatch 定期是國際政策中心武器與安全計畫主任。 本文改編自他為布朗大學國際政策和戰爭成本中心項目撰寫的一份新報告，“戰爭利潤：9/11 後五角大廈支出激增的企業受益者“