限制美國對以色列的軍事援助

By 娜迪亞·坦努斯
沙巴卡

T以色列政權對以色列進行種族清洗後爆發了團結起義 謝赫賈拉的巴勒斯坦人， 它是 攻擊信徒 在阿克薩清真寺建築群中，及其 對加薩的惡意攻擊 五月，巴勒斯坦人獲得了世界各地活動人士和政策制定者前所未有的支持，甚至在國會山莊也是如此。

全球公眾和政治輿論的巨大轉變對於巴勒斯坦的鬥爭至關重要，它提供了一個機會來推動政策，追究以色列對巴勒斯坦人民所犯下的罪行。

自 1948 年以色列建國以來，美國在很大程度上透過維護以色列及其支持者的安全和影響力來塑造其與中東的關係。一方面，它透過持續提供資金維持以色列的地區軍事主導地位來做到這一點。另一方面，它在阿拉伯國家和以色列之間促成了「和平」協議，要求阿拉伯政府在政治和經濟上支持以色列，或至少不公開譴責其行為。

自 2001 年以來，以色列已收到超過 63億美元的安全援助 來自美國，其中 90% 以上由國務院對外軍事融資 (FMF) 計劃資助。

FMF 通常被以色列稱為“空白支票”，由美國稅​​款資助，並以 武器贈款的形式。 2021 年 XNUMX 月， 卡內基國際和平基金會報告 川普政府在 2021 財政年度要求為以色列提供 3.3 億美元的 FMF，佔全球 FMF 預算的 59%。

在即將到來的2022財年，拜登政府已要求複製這項措施。這項資金水準的承諾是透過前總統巴拉克·歐巴馬政府簽署的為期十年的諒解備忘錄專門制定的。該報告進一步解釋說，“以色列收到的 FMF 比世界上所有其他國家的總和還要多。”

同時，美國透過威脅取消其軍事援助計畫和合作經濟誘因，直接向阿拉伯國家施壓，迫使其屈服於以色列的利益。

在美國壓力下最早與以色列正常化的兩個阿拉伯國家是埃及（1979年），目前是第二大阿拉伯國家 美國軍事援助的接受者，以及約旦（1994），該國由於長期 與國際貨幣基金組織和世界銀行的安排.

此前，阿拉伯國家與以色列關係正常化 是「土地換和平」的交換。」 但 2020 年 亞伯拉罕協議 作為一種聯盟宣言，並得到武器交換和軍事力量承諾的支持。

美國斡旋的正常化條約的新時代

整個2020年，美國前總統川普開創了一個新時代 美國斡旋的正常化條約 以色列與阿拉伯國家，特別是阿拉伯聯合大公國（阿聯酋）、巴林、蘇丹和摩洛哥之間的合作。

在這些協議達成的同時，巴勒斯坦人正目睹其中一項 最積極的進步 以色列政權的影響。事實上，以色列正在推進其吞併計劃 約旦河谷C區;它進行了 大規模逮捕和監禁 巴勒斯坦大學生；它也加強了在謝赫賈拉、西爾萬和西岸其他地區的種族清洗運動。

這樣，這些協議就直接削弱了巴勒斯坦人的自決要求，並使以色列政權正常化。 針對巴勒斯坦人的持續暴力.

關於阿聯酋和巴林，2020 年 XNUMX 月協議被認為是 一流的軍火交易 兩個海灣國家政府之間對美國武器的爭奪。

根據國際政策中心的報告， 美國主導的武器轉讓 2015年至2019年向海灣國家供應，並且仍然是該地區超過三分之二國家的最大供應商。作為該協議的結果，阿聯酋公開指出 預計將有 50 架 F-35 戰鬥機 以及 18 個武裝 Reaper 無人機系統，作為 23.37億美元的軍火交易 川普政府批准以換取關係正常化。

儘管蘇丹政府同意與以色列正常化，以換取美國的支持 解除制裁 將該國列為美國恐怖分子名單的一部分，而摩洛哥實現正常化以換取美國對其的承認 對西撒哈拉的主權，阿聯酋和巴林實現正常化，以便 鞏固他們的地位 與其他區域參與者相比。

除了推動達成中立伊朗的核協議外，阿聯酋和巴林還尋求透過代理人軍事對抗來挑戰伊朗，這需要增強其軍事武庫。

巴林就是其中之一 清楚地表達 預計在任何核談判之前都會徵求拜登政府的意見。這項軍火交易還允許 阿聯酋儲備彈藥 因其在利比亞的軍事攻擊和武器勒索以及參與 沙烏地阿拉伯領導的對也門的攻擊.

10億美元《亞伯拉罕協議》帶來的軍火交易是阿聯酋史上規模最大的，並建議為未來的軍事行動儲備彈藥。

同時，海灣地區對巴勒斯坦人的支持已經動搖，因為地區捐助者不再譴責或試圖阻礙以色列的願望，而是現在為以色列的願望提供便利。

事實上，阿聯酋最近透過巴勒斯坦個人資助在東耶路撒冷購買房產，然後 將它們賣給以色列定居者。這段時期的正常化對巴勒斯坦人來說在政治上付出了高昂的代價，隨著阿聯酋和巴林進入正常化後的第一年，它們與以色列的加深關係以及它們與美國的特權關係肯定會阻礙巴勒斯坦人對以色列種族隔離、定居者殖民主義和以色列的抵抗。軍事佔領。

美國立法回應

在美國，《亞伯拉罕協議》在立法層面引起了多種反應。 2020 年 XNUMX 月，眾議員 Brad Schneider (D-IL) 提議 HR 8494、“保證以色列的軍事品質優勢”，由其他 19 名代表共同發起。

 定性軍事優勢 (QME) 該協議確保了以色列作為美國的首選合作夥伴和美國利益的代理人在該地區的軍事技術和武器裝備方面的軍事優勢。這是美國長期以來的做法，自 2008 年起就寫入美國立法，並由國會酌情執行。然而，該法案最為重要，因為它提議由以色列而不是美國國會對美國在中東的武器交易擁有決定權。

鑑於美國向海灣國家出售武器，人們對以色列 QME 的完整性感到擔憂，施奈德的法案是在這種情況下提出的。這種擔憂主要源於這樣一種信念：儘管《亞伯拉罕協議》中規定阿拉伯國家永遠不會在軍事上取代以色列，但阿拉伯夥伴之間增加武器庫存可能會威脅以色列在該地區的安全。

這些在美國斡旋下達成的正常化協議最終有助於以色列的 QME，使其能夠加強該地區的防禦能力，抵禦共同的敵人：伊朗。因此，在美國和沙烏地阿拉伯領導的針對伊朗、巴林、阿聯酋和以色列的軍事戰線上 發現自己站在同一邊.

然而，儘管《亞伯拉罕協議》規定了指導方針，2020 年 XNUMX 月，由主席羅伯特·梅南德斯（新澤西州民主黨）領導的參議院外交關係委員會成員還是提出了一項 反對武器銷售的聯合決議 並調用 以色列的QME.

在眾議院，眾議員伊爾汗·奧馬爾（D-MN）也對協議下懸而未決的武器交易提出抗議，並用更強烈的措辭完全禁止銷售，儘管她 列舉了阿聯酋的侵犯人權行為，而不是以色列的 QME，作為禁令的理由。

將施耐德的法案結合起來非常重要 與奧馬爾相比 和梅南德斯的單獨決議，並在 萊希·勞.

1977 年的法律以參議員帕特里克·萊希 (D-VT) 的名字命名， 禁止美國武器銷售和軍事援助 嚴重侵犯人權的外國安全部隊。據此，有 美國的法律先例。以國家侵犯人權為條件調整援助 透過《對外援助法》，而施耐德提出的法案使他們能夠。

國際政策中心的薩利赫·布克指出 I以色列是世界上唯一一個 美國不追蹤 哪些武器分配給哪些軍事單位，這使得在以色列問題上幾乎不可能執行《萊希法》。

威脅在行動之前限制美國對以色列的援助 1994年馬德里會議前國務卿詹姆斯·貝克暫時扣留了對以色列的貸款擔保，以防止資金用於定居點建設，這是美國向以色列提供有條件援助的唯一歷史例子。可以肯定的是，正是巴勒斯坦人透過第一次起義使這一切成為可能。

截至 2021 年夏天，施奈德的法案尚未重新提交審議，但繼梅南德斯 2020 年 2021 月的決議之後，已經取得了進展。 XNUMX年XNUMX月，拜登宣布他將 審查所有川普時代的武器銷售但在 23 月提到，美國將按照承諾推動「一項價值 XNUMX 億美元的更廣泛的阿聯酋協議」。

巴林、阿聯酋、以色列和拜登政府之間就F-35的銷售能否真正進行的爭論不斷，但梅南德斯和拜登政府採取的策略並不關心阿聯酋的人權記錄;他們關心美國地區優先事項的基石： 維持以色列的 QME.

事實上， 美國援助以色列空軍，提供數十億美元' 燃料價值 依政府間對外軍售（FMS）計畫。自2015年以來，美國 花費超過5.4億美元 適用於航空燃油、柴油、無鉛汽油和空中加油飛機。美國計劃在 3.3 年全年向以色列提供 2021 億美元的 FMF 資金，並獲得國會兩黨的批准。

除此之外，美國還將發送一份 額外$ 500萬 用於美國和以色列聯合研究、開發和部署飛彈防禦系統。預計 2021 年 1 月，以色列也將要求美國國會再撥款 XNUMX 億美元 鐵穹補貨 並升級系統，使 FMF 達到 4.3 億美元。

從根本上說，以色列將繼續處於美國在中東利益的中心，美國將繼續以不同於其他國家的標準來衡量以色列的軍事行動。

變革時刻之後

拜登政府在履行美國對以色列的無條件支持方面與川普沒有什麼不同，這與歐巴馬政府的十年諒解備忘錄是一致的。

拜登政府一直致力於支持以色列正在進行的殖民擴張。當華盛頓 未能譴責 以色列在耶路撒冷公然進行種族清洗 戰爭罪 五月在加薩針對巴勒斯坦人。

5 月 735 日，國會接獲通知，將向以色列出售價值 15 億美元的精確導引武器，並啟動為期 XNUMX 天的期限，國會議員可以提出反對。

5月20日至243日期間，以色列政權轟炸加沙，造成XNUMX名巴勒斯坦人死亡。以色列人還進行了 對巴勒斯坦人的殘酷襲擊 整個西岸和耶路撒冷 形成私刑暴民 在 1948 年領土上對抗巴勒斯坦人，而以色列軍隊則袖手旁觀。

加薩攻擊事件發生後，15 天期限結束後，議員亞歷山大·奧卡西奧-科爾特斯(D-NY)、拉希達·特萊布(D-MI)、馬克·波坎(D- WI) 與伯尼桑德斯(Bernie Sanders) (D-MI) VT） 提出參議院聯合決議   眾議院聯合決議 停止銷售。

13 月 XNUMX 日，眾議員 Mark Pocan、Ilhan Omar、Ayanna Pressley、Cori Bush、Rashida Tlaib 和 Alexandria Ocasio-Cortez 公開 表達了對巴勒斯坦人的支持 國會議員呼籲停止資助以色列的軍事侵略。普萊斯利和奧卡西奧-科爾特斯 將以色列描述為“種族隔離國家” 甚至還有新人代表瑪麗紐曼（D-IL） 呼籲國務院 譴責 謝赫賈拉的種族清洗 作為違反國際法的行為。

15 月 XNUMX 日，眾議員 Betty McCollum (D-MN) 提交了 HR2590題為“捍衛生活在以色列軍事佔領下的巴勒斯坦兒童和家庭的人權”，這是該法案的擴展版本 她之前介紹的法案。 它是 28名代表共同發起.

麥科勒姆的法案旨在確保美國的資金 不用來維持 以色列的軍事司法系統透過拆除房屋和驅逐迫使巴勒斯坦人流離失所 以及非法吞併巴勒斯坦土地.

幾天后，參議員伯尼·桑德斯和伊麗莎白·沃倫（馬薩諸塞州民主黨人）公開證實了他們的觀點 願意限制美國對以色列的援助，或扣留任何對侵犯人權負有責任的以色列機構或軍事部門的資金。

值得注意的是，桑德斯特別 撤回反對意見 到此時向以色列商業銷售精確導引武器。

此外，8月100日，超過XNUMX個全國知名組織向拜登提交了一封信 敦促他阻止銷售，73名中間派民主黨人呼籲他 將以色列定居點列為非法.

超越國會山莊， 巴勒斯坦人的草根運動 和數以萬計的 巴勒斯坦支持者走上街頭 抗議以色列政權過度使用權力，戳穿陳腐的「和平」言論，分散人們對以色列殖民暴力的注意力，並呼籲巴勒斯坦人民獲得自由。

這些努力受到了前所未有的動員的啟發 穿越歷史悠久的巴勒斯坦   世界，並團結巴勒斯坦人有效地反擊種族清洗、定居者殖民暴力、種族隔離和圍困 克服地理和政治上的分裂.

線上活動 以及不同領域的積極分子 社會化媒體平台 也批評美國對以色列侵犯巴勒斯坦人權利的直接責任，並要求其政治代表採取行動，包括撤銷或附加美國向以色列開出的空白支票。

五月美國的潮流正在明顯轉變，  洛杉磯時報 引 an 艾普爾·蓋洛普 研究報告稱，過去十年來，對巴勒斯坦的支持大幅增加：從七分之一的美國公民主要同情巴勒斯坦，到現在的四分之一。

此外， 八月芝加哥議會調查 調查顯示，50% 的美國人贊成限制對以色列針對巴勒斯坦人的軍事援助，而 45% 的人反對。民主黨以 62% 的壓倒性支持率。

可以肯定的是，許多美國公民越來越意識到他們的稅金直接 為攻擊做出貢獻 反對巴勒斯坦人。

需要採取哪些措施來限制援助

為了抓住這段歷史性時刻，捍衛巴勒斯坦人的權利：

• 活動人士和遊說者必須向政策制定者和國際社會施壓，限制美國對以色列的軍事援助，包括通過制裁。他們應該支持麥科勒姆的法案，進一步立法限制對以色列的援助，並應該推動追蹤以色列軍事開支的立法。他們應該促進已經致力於這項工作的草根團體和非政府組織，包括美國巴勒斯坦權利運動, 阿達拉正義項目, 美國穆斯林支持巴勒斯坦 和 美國朋友服務委員會.
• 活動人士、遊說者和政策制定者必須支持抵制、撤資、制裁 (BDS) 運動，這是追究責任的更大戰略的一部分 公司和公司 捲入與以色列的軍火交易， 包括雷神公司、波音公司、洛克希德馬丁公司、通用動力公司、諾斯羅普格魯曼公司和埃爾比特系統公司。他們必須參與市政活動和倡議，例如 異議者擺脫死亡，針對這些實體及其導致侵犯巴勒斯坦人和該地區其他人權利的活動。
• 國際政策制定者必須推動日益壯大的運動，要求以色列對其持續侵犯行為負責——無論是在國會大廳，還是在法庭上。企業層面，或者甚至在 州級 ——透過立法和夥伴關係來保護、讚美和資助他們。他們必須同時推動立法努力，以人權問責為基礎確定援助條件。
• 美國政策制定者必須提高和支持美國公民的聲音，他們正在打電話、寫信給他們的代表，要求他們採取行動。美國結束對以色列的軍事支持。他們也應繼續與致力於保護巴勒斯坦人權利的全國運動一起簽署請願書。
• 國際政策制定者必須反對並要求撤銷反 BDS 法律 他們還必須要求國際大屠殺紀念聯盟（IHRA）撤銷 2020 年 重新定義反猶太主義 其中包括對以色列的批評，這是一些國家政府已經採用的重新定義。備受爭議的重新定義 威脅言論自由，並對打擊真正的反猶太主義和促進巴勒斯坦人權構成重大挑戰。

Nadya Tannous 是 Al-Shabaka 2021 年夏季訪問的美國政策研究員。 Nadya 擁有牛津大學難民和強迫移民研究碩士學位以及加州大學聖克魯斯分校人類學、全球資訊和社會企業研究學士學位。

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