移民不是危機

英傑華·喬姆斯基 稱拜登和哈里斯的重複政策注定會在中美洲引發更多犯罪，例如貝爾塔·卡塞雷斯的謀殺案。 

By 英傑華·喬姆斯基
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E本月早些時候，洪都拉斯法院 發現 大衛·卡斯蒂略(David Castillo) 是一名在美國受訓的前陸軍情報官員，也是一家國際融資水力發電公司的負責人，他於2016 年謀殺了著名的原住民活動家貝爾塔·卡塞雷斯(Berta Cáceres)。 他的公司正在建造一座水壩，威脅了倫卡原住民的傳統土地和水源。 多年來，卡塞雷斯和她的組織洪都拉斯民眾和原住民組織理事會（COPINH）一直領導著 奮鬥 停止該項目。

然而事實證明，卡塞雷斯的國際認可——她 韓元 儘管她獲得了 2015 年著名的高盛環境獎，但這並不能保護她成為每年被殺害的數十名拉丁美洲原住民和環保活動人士之一。

然而，當喬·拜登總統帶著雄心勃勃的「中美洲安全與繁榮計畫」上任時，他並不是談論改變違背當地居民意願推動大型發展計畫的政策。 相反，他專注於一個非常不同的目標：阻止移民。 他聲稱，他的計劃將解決“根本原因」。 副總統卡馬拉·哈里斯訪問危地馬拉時更是直言不諱， 指導 潛在移民：“不要來。”

碰巧的是，拜登的計畫要求提供更多的軍事和私人發展援助（哈里斯 吹噓 關於）也不會停止遷移 or 幫助中美洲。 然而，這注定會引發更多犯罪，例如卡塞雷斯謀殺案。 美國還可以做其他事情來幫助中美洲。 第一個可能只是停止談論試圖結束移民。

美國如何幫助中美洲？

拜登和哈里斯只是重複了幾十年來的政策處方：促進中美洲出口經濟的外國投資，同時在該地區建立軍事化「安全」。 事實上，這正是美國自十九世紀以來在該地區推行的經濟模式，它既沒有為該地區帶來安全，也沒有帶來繁榮（儘管它為那裡的美國投資者帶來了安全和繁榮）。 這也是導致數百萬中美洲人流離失所的模式，也是這個國家常被稱為“危機“的 移民.

在 19 世紀和 20 世紀初，美國開始推行這種模式，以克服官員經常描述的中美洲「野蠻」和「土匪行為」。當華盛頓在上世紀下半葉發現了一個新的敵人——共產主義，並在那裡進行戰鬥時，這種模式仍在繼續。

現在，拜登承諾，同樣的政策——外國投資和對出口經濟的永恆支持——將透過解決移民的「根源」：貧窮、暴力和腐敗來結束移民。 （或者如果你願意的話，可以稱它們為「野蠻」和「土匪」。）中美洲確實受到貧困、暴力和腐敗的困擾，但如果拜登願意審視他的根本原因，他可能會注意到他不是此類問題的解決方案，而是問題的根源。

阻止來自中美洲的移民不再是一個合法的政策目標，就像阻止 20 世紀的野蠻行徑、土匪行為或共產主義一樣。事實上，華盛頓政策制定者所說的野蠻（原住民在自己的土地上自主生活）、土匪行為（窮人試圖收回富人從他們身上偷走的東西）和共產主義（土地改革和支持受壓迫工人和農民的權利）實際上是解決美國支持的統治精英在該地區強加的貧困、暴力和腐敗的潛在解決方案。

也許移民同樣是中美洲解決這些問題的鬥爭的一部分。畢竟，在這個國家工作的移民寄回給中美洲家人的匯款比美國提供的對外援助還要多。

那麼，美國對中美洲的建設性政策會是什麼樣子呢？

也許外交政策最基本的基線應該是希波克拉底誓言的經典總結：不造成傷害。 至於做一些好事，在討論這個話題之前，我們需要承認過去200年來我們對中美洲所做的許多事情除了傷害之外什麼也沒有。

美國可以首先對其在那裡造成的災難承擔歷史責任。 1980 世紀 XNUMX 年代的反叛亂戰爭結束後，聯合國在 薩爾瓦多   瓜地馬拉 揭露針對那裡平民犯下的罪行。 不幸的是，這些委員會並沒有調查華盛頓在其中的作用 資助和促進 該地區的戰爭罪行。 

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也許現在需要的是一個新的真相委員會來調查美國在中美洲的歷史罪行。 事實上，美國欠這些小國、窮國、暴力國、貪腐國賠償多年來造成的損失。 這樣的調查可能始於 華盛頓悠久的歷史 贊助政變、軍事「援助」、武裝幹預、屠殺、暗殺和 種族滅絕.

美國也必須關注自 1980 年代以來持續進行的經濟援助的影響，這些援助旨在以犧牲中美洲窮人的利益為代價來幫助美國企業。它可以類似地研究債務和美國-中美洲自由貿易協定在促進企業和精英利益方面的作用。

不要忘記美國對溫室氣體排放的巨大貢獻——這個國家當然是 最大 歷史上曾經有過這樣的排放者——氣候變遷已經 貢獻 中美洲的生計遭到破壞。 最後，它可以調查我們的邊境和移民政策如何以阻止移民的名義直接導致中美洲陷入貧困、暴力和腐敗。

提供疫苗： 即使華盛頓重新思考根據該國在那裡政策的基本原則，它可以在一方面，即Covid-19大流行病上立即採取措施，該流行病已經對該地區造成了毀滅性的打擊。中美洲急需疫苗、注射器、檢測材料和個人防護設備。資金不足、債務和私有化的歷史往往直接或間接歸因於美國政策，導致中美洲的醫療保健系統陷入混亂。

儘管整個拉丁美洲一直在努力取得所需的疫苗，但宏都拉斯、瓜地馬拉和尼加拉瓜 排名 在給藥劑量的最底部。 如果美國真的想幫助中美洲，那麼緊急提供這些國家將疫苗投入武器所需的物資將是一個明顯的起點。

扭轉經濟剝削： 解決經濟剝削的結構和體制基礎也可能產生強大的影響。 首先，我們可以取消 2005 年中美洲自由貿易協定 (CAFTA) 的有害條款。 是的，受華盛頓影響的中美洲政府確實簽署了該協議，但這並不意味著該協議使該地區的大多數居民受益。 事實上，CAFTA 所做的是 丟開 中美洲市場向美國農產品出口，過程中損害了當地小農的生計。

CAFTA也給了 促進 到 馬其拉多拉 或出口加工企業，向紡織、服裝、製藥、電子和其他經常在全球尋找最便宜的製造地點的行業伸出了慷慨的援助之手。 在此過程中，它主要創造了低品質的工作崗位，在全球持續的競相競爭中，企業可以隨時輕鬆地轉移這些工作。

中美洲的社會運動也十分激烈 抗議 CAFTA 的規定破壞了當地法規和社會保護，同時 給予特權 外國公司。 目前，該地區的地方政府甚至無法執行他們通過的最基本的法律來監管如此嚴重剝削的外國投資者。

阻礙中美洲政府奉行有利於人民利益的經濟政策的另一個嚴格限制是政府債務。 私人銀行 奢侈的 1970 年代向獨裁政府提供貸款，然後在 1980 年代抬高利率，導致債務膨脹。 國際貨幣基金組織介入救助銀行，對已經貧困的國家實施債務重組計畫——換句話說，讓窮人為富人的揮霍付出代價。

為了實現真正的經濟發展，政府需要資源來資助衛生、教育和福利。不可持續且無法支付 債務 （再加上不斷增長的興趣）使得這些政府不可能將資源投入到真正需要的地方。 A 債務禧年 這將是朝著調整全球經濟和改變目前從最貧窮國家到最富裕國家的全球資源流動方向邁出的關鍵一步。

現在，在這個等式中添加另一個災難性因素：美國的「反毒戰爭」已被證明是中美洲暴力、流離失所和腐敗蔓延的關鍵因素。 2000 年代初墨西哥毒品戰爭的焦點 刺激 那裡有一場幫派暴力狂歡，同時 推動 貿易向南進入中美洲。結果是災難性的。  

隨著毒販的到來，他們 帶來的 暴力、掠奪土地以及新牛和棕櫚油產業的資本，吸引了腐敗的政治人物和投資者。 向中美洲爆發的毒品戰爭注入武器和援助只會讓 販賣 甚至更加腐敗、暴力和有利可圖。

扭轉氣候變遷： 近年來，中美洲從瓜地馬拉經薩爾瓦多、宏都拉斯和尼加拉瓜的「乾旱走廊」極端天氣日益嚴重，摧毀了家園、農場和生計，而這種氣候變遷引發的趨勢只會因氣候變遷而惡化。年。 雖然新聞大多傾向於報導持續的乾旱，其間夾雜著更頻繁和猛烈的颶風和熱帶風暴，以及日益嚴重的災難性洪水，但正如許多個別事件一樣，它們的頻率增加無疑是氣候變遷的結果。 大約三分之一的中美洲移民直接 引用 極端天氣是他們被迫離開家園的原因。

事實上，氣候變遷正是美國國防部非常正確的說法 被稱為 一個“威脅倍增器「這導致了糧食和水短缺、土地衝突、失業、暴力和其他移民原因。

當然，美國在推動氣候變遷方面已經並將繼續發揮巨大作用。而事實上，美國 繼續 人均二氧化碳排放量遠高於其他大國。它也生產和出口大量化石燃料——事實上，美國是世界上最大的化石燃料生產國之一 出口商 也是最大的消費者之一。美國繼續資助和促進國內外依賴化石燃料的發展。美國幫助中美洲的最佳方式之一就是集中時間、精力和金錢來阻止化石燃料的燃燒。

遷移作為問題解決者

難道美國官員和公民終於該認清移民在中美洲經濟中所扮演的角色了嗎？ 在美國經濟發展方案遭遇災難性失敗的地方，移民是對這些失敗的回應，對許多中美洲人來說，移民是唯一可行的生存方式。

四分之一的危地馬拉家庭依賴在美國工作的親戚的匯款和此類資金 帳戶 大約佔他們收入的一半。拜登可能承諾在四年內向中美洲提供 4 億美元的援助，但只有危地馬拉 接收 每年此類匯款達 9 億美元。 與政府援助不同的是，政府援助大部分最終落入美國公司、當地企業家和各種官僚的口袋，匯款直接用於滿足普通家庭的需求。

目前，移民是中美洲人試圖解決其迫切問題的具體方式。自 19 世紀以來，原住民和農民社區一再尋求自給自足和自治，結果卻被以進步之名的美國種植園所取代。他們試圖組織農民和勞工運動，爭取土地改革和工人權利，結果卻遭到美國訓練和支持的軍隊以反共的名義鎮壓。由於其他選擇被取消，移民已被證明是二十一世紀的抵抗和生存形式。

如果移民可以成為克服經濟危機的一條途徑，那麼美國就可以改變方向，尋找增強移民解決問題能力的方法，而不是將華盛頓的中美洲政策視為阻止經濟危機的一種方式。

賈森·德帕勒 (Jason DeParle) 為他最近出版的有關菲律賓移民工人的書起了一個恰當的標題 一個好的提供者是一個離開的人。 “好的供應商不應該離開” 回應 世界銀行的 Dilip Ratha 表示，“但他們應該有選擇。” 正如拉塔所解釋的那樣，

「移民使目的地國受益。 他們提供了可能缺少的基本技能，並填補了本土出生的人可能不想從事的工作。 移民納稅，而且從統計上看，他們比本地出生的人更不容易犯罪……移民使移民及其大家庭受益，並有可能打破貧困循環。 對婦女來說，移徙提高了她們在家庭和社會中的地位。 對於兒童來說，它提供了獲得醫療保健、教育和更高生活水平的機會。 對於許多原籍國來說，匯款提供了外部、反週期融資的生命線。”

移民也會帶來可怕的代價。 家人失散，許多移民面臨危險的處境，包括暴力、拘留，甚至在旅途中可能死亡，更不用說到達目的地後法律保護、住房和工作條件不足了。 這個國家可以採取許多措施來減輕此類成本，其中許多成本都在其直接控制之下。 美國可以向移民工人及其家人開放邊境，給予他們充分的合法權利和保護，並提高最低工資。

這些政策會導致中美洲移民大幅增加嗎？ 從短期來看，考慮到該地區在過去 40 年華盛頓政策造成和加劇的情況下的現狀，他們可能會這麼做。 然而，從長遠來看，降低移民成本實際上最終可能會緩解導致移民的結構性條件。

改善移民的安全、權利和工作條件對中美洲的幫助遠遠超過拜登和哈里斯提出的任何政策。更多的安全保障和更高的工資將使移民能夠為家鄉的家庭提供更多的支持。結果，有些人會更快回家。利用非法移民的走私和人口販運集團將因廢棄而消亡。

目前用於邊境治安的大量資源可以轉移到移民服務。如果移民能夠自由出入，許多人會回到墨西哥人在邊境軍事化開始之前盛行的某種形式的循環移民模式。 咬邊 1990世紀XNUMX年代的這個選擇。 長期的家庭分離將會減少。 更大 訪問 就業、教育和機會 如圖 成為最有效的反幫派策略之一。

換句話說，美國可以做很多事情來制定對中美洲及其居民更具建設性的政策。然而，這需要比拜登、哈里斯和團隊更深入地思考當前災難的「根本原因」。

事實上，這個國家的政策對創造導致民主黨和共和黨都譴責的移民潮的結構性條件負有壓倒性的責任，將簡單的生存行為變成了對那些移民及其家人來說的永恆“危機” 。家庭。早就該改變方針了。

英傑華·喬姆斯基, a TomDispatch 定期是馬薩諸塞州塞勒姆州立大學的歷史學教授和拉丁美洲研究協調員。她的新書是 中美洲被遺忘的歷史：​​革命、暴力與移民的根源.

這篇文章來自 TomDispatch.com.

所表達的觀點僅代表作者的觀點，可能反映也可能不反映作者的觀點 財團新聞。

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