美國政治的迷藥

阿爾弗雷德·麥考伊 (Alfred McCoy) 總結了 50 年來美國在藥物濫用問題上的種族主義決策，   共和黨人尼克森和里根，然後是民主黨人比爾克林頓。

By 阿爾弗雷德·麥考伊
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F五十年前，17 年 1971 月 XNUMX 日，理查德·尼克森總統站在白宮記者團前，工作人員在他身邊， 公佈 他譴責毒品濫用是「美國的頭號公敵」。 他呼籲國會捐款 350 億美元，用於在全球範圍內打擊「供應來源」。 這場新的毒品戰爭的第一場戰鬥將在南越打響，尼克森在那裡 說過，“許多美國年輕人在國外服役時已經上癮了。”

當總統向毒品宣戰時，我正走下跨太平洋航班，前往南越首都西貢的熱帶炎熱地區，報告確實席捲軍隊的毒品濫用的供應來源。參加越南戰爭的美國士兵。

我很快就會發現，情況遠比尼克森在他簡短的言語中所能表達的要糟糕得多。 海洛因小瓶散落在軍營的地板上。 像第 82 空降師這樣在第二次世界大戰中因英雄事蹟而聞名的部隊 現在已知 作為“跳躍迷”。 後來的一項調查發現，超過三分之一的美國士兵參加了越南戰爭“常用的海洛因。 為了擊敗這個看不見的敵人，白宮現在準備在這場海外毒品戰爭中投入數百萬美元，資助對每個回國的胃腸道進行大規模尿液分析篩檢，並對任何藥物檢測呈陽性的人進行強制治療。

然而，即使做出瞭如此巨大的努力，也無法擊敗海洛因的陰暗政治，其特點是犯罪和官方勾結的聯繫，使得美國士兵大規模吸毒成為可能。畢竟，在寮國附近崎嶇的山區，美國航空（中央情報局經營的一家公司）正在運輸部落農民收穫的鴉片，這些農民也在其秘密軍隊中服役。

親密盟友寮國皇家陸軍指揮官隨後經營了世界上最大的非法實驗室，將生鴉片轉化為精製海洛因，供鄰國越南日益增多的地理標誌使用者使用。南越高級指揮官串謀在酒吧、軍營和火力基地向美國大兵走私和分發此類毒品。在寮國和南越，美國大使館忽視了當地盟友的腐敗行為，這些腐敗行為助長了交通。

尼克森的毒品戰爭

儘管西貢的海洛因政治非常骯髒，但與華盛頓在未來 30 年內達成的憤世嫉俗的協議相比，它們顯得蒼白無力，這些協議將把越南時代的毒品戰爭變成政治末日機器。在美國反毒戰爭正式開始的那一天，站在總統身邊的是白宮法律顧問、尼克森的紅顏知己約翰·艾利希曼。

正如他所願 後來直言不諱地告訴 一名記者，

「尼克森白宮有兩個敵人：反戰左派和黑人......我們知道我們不能將反戰或反黑人定為非法，但透過讓公眾將嬉皮士與大麻聯繫起來，將黑人與海洛因聯繫起來，然後將兩者嚴重定罪，我們可能會擾亂這些社區。 我們可以逮捕他們的領導人，搜查他們的家，破壞他們的會議，並在晚間新聞中夜夜誹謗他們。”

以防萬一有人錯過了他的觀點，埃利希曼 補充道，「我們知道我們在毒品問題上撒了謊嗎？當然，我們做到了。”

要理解這個承認的全部意義，你需要從基礎開始：毒品戰爭是絕對的、不合格的、無可挽回的失敗。 只需三對統計數據就可以說明這場失敗的深度以及戰爭在過去半個世紀中對美國社會造成的損害的範圍：

* 儘管禁毒戰爭努力削減供應，全球非法鴉片產量仍增加了 10 倍——從 1,200噸 1971年 記錄 10,300年2017噸。

* 反映其重視懲罰而非治療的人數 獲刑 毒品犯罪案件也將從 10 年的 40,900 起增加到 1980 年的 430,900 起，成長 2019 倍。

* 最後，毒品戰爭非但沒有減少國內使用，反而刺激了美國海洛因數量激增 10 倍 用戶 從 68,000 年的 1970 人增加到 745,000 。

此外，毒品戰爭透過警察和監獄的原始權力使種族差異永久化，甚至制度化，對美國社會產生了深遠的影響。 請記住，共和黨將 1965 年《投票權法案》視為難得的政治機會，該法案結束了數十年來南方腹地黑人被剝奪選舉權的種族隔離制度。 作為回應，尼克森和他的手下開始製定一項由兩部分組成的策略，以贏得南方白人選民的支持，並削弱民主黨在全國黑人選民中的優勢。

首先，在1970年中期選舉中，共和黨開始推行“南方戰略”，在南方討好心懷不滿的白人至上主義選民，成功地試圖從政治上佔領整個地區。 三年後，他們不斷擴大反毒戰爭、警務和監獄。 在此過程中，他們為大規模監禁非裔美國人鋪平了道路，不僅剝奪了他們作為罪犯的投票權，而且在 15 個州剝奪了他們的投票權。 為了生活 作為前科犯。

率先推行這項狡猾策略的是紐約州共和黨州長納爾遜洛克菲勒。嚴厲的 強制處罰 他讓州立法機關通過了因持有少量毒品而被判處15 年監禁的法案，將因毒品指控入獄的人數從470 年的1970 人增加到8,500 年的1999 人，其中90% 是非裔美國人或拉丁裔。

這種大規模監禁將選民從城市民主黨轄區轉移到農村監獄，在那裡他們被計入人口普查，但在其他方面被剝奪了選舉權，這為紐約州北部的白人共和黨投票提供了一些額外的幫助— —這是其他地方共和黨人很快就會效仿的勝利策略。 禁毒戰爭不僅讓保守派在勢均力敵的選舉中減少了反對派的選票，還讓非裔美國人失去人性，為鎮壓治安和大規模監禁辯護。

這一切都不是預先註定的，而是三屆總統任期內一系列政治交易的結果──尼克森是發起者； 雷根政府對持有毒品實施了嚴厲的懲罰； 還有民主黨人比爾·柯林頓，他擴大了警察和監獄的規模，以執行那些禁毒法。 保持在大約恆定值後 100名囚犯 100,000多年來，每50萬人的監禁率開始無情地攀升至 293 1990 年雷根任期結束時 464 到了2000年克林頓執政末期，它達到了頂峰 760 到 2008 年，種族偏見導致了非裔美國人的「大規模監禁」。

雷根將毒品戰爭馴化

尼克森主要在國外戰場上進行戰爭，試圖從源頭上阻止毒品，但失敗了，而下一任共和黨總統羅納德·裡根則通過對個人使用更加嚴厲的懲罰以及將禁慾作為一種道德的宣傳活動，將毒品戰爭完全本土化。美德和放縱是應受嚴厲懲罰的惡習。 同時，他也明確表示，他決心 追求 尼克森的南方戰略是在 1980 年在密西西比州內肖巴縣舉行大型競選集會，該縣此前曾有三名民權工作者被謀殺。

1981 年上任後，雷根驚訝地發現，在國內重啟反毒戰爭幾乎沒有得到公眾支持，這主要是因為即將卸任的民主黨政府成功地把重點放在了毒品治療上，而不是懲罰上。於是，第一夫人南希·雷根開始在全國各地穿行，同時在電視上與穿著“Just Say No”T恤的可愛孩子合唱。即使經過四年的第一夫人競選以及強效可卡因和可卡因粉末同時在全國城市和郊區蔓延，仍然只有約 2% 的選民 錯誤 藥物濫用是全國的「頭號問題」。 1 個問題。”

隨後，個人悲劇為雷根提供了絕佳的政治機會。 1986 年 XNUMX 月，就在與 NBA 波士頓塞爾提克隊簽訂數百萬美元合約的第二天，大學籃球明星倫比亞斯 (Len Bias) 倒塌 他在馬裡蘭大學的宿舍裡因服用可卡因過量而致命。 五個月後，雷根總統簽署了《反藥物濫用法案》，又名「倫偏見法」。 這將導致國內毒品戰爭的規模擴大，包括強制最低限度 句子 僅僅因為擁有五克可卡因就被判處五年徒刑，並恢復對販運者的聯邦死刑。

它還將監禁中的種族偏見寫入法律，這將被證明是令人震驚的：100:1 量刑差異 那些因持有快克可卡因（主要由內城區黑人使用）和使用可卡因粉（受郊區白人青睞）而被定罪的人之間的差異 - 儘管這兩種藥物之間沒有醫學差異。 為了執行如此嚴厲的處罰，該法律還將聯邦禁毒預算擴大到 6.5 億美元。

在簽署該法律時，雷根將支付 特別致敬 致第一夫人，稱她為“我們爭取無毒品美國的十字軍東徵的共同隊長”，並與“這種邪惡的傳播者”作鬥爭。他們兩人有很多值得讚揚的地方。畢竟，到 1989 年，壓倒性的 64% 的美國人已經認識到 感覺 毒品是國家的「第一」。 1 個問題。”

同時，很大程度上得益於《反藥物濫用法》，美國人 獲刑 非暴力毒品犯罪案件從 50,000 年的 1980 萬起激增至 400,000 年的 1997 萬起。在毒品逮捕的推動下，1995 年幾乎 三分之一 所有 20 歲至 29 歲之間的非裔美國男性要么入獄，要么獲得假釋。

柯林頓的兩黨毒品戰爭

如果說這兩位共和黨總統善於將黨派禁毒政策描繪成道義上的要求，那麼他們的民主黨繼任者比爾·克林頓(Bill Clinton)則證明善於通過他們的誘人言辭讓自己連任。 在他的領導下，種族化的毒品政策，以及對非裔美國人的剝奪和誹謗，將成為兩黨完全支持的政策。

1992年，當選總統兩年後，柯林頓將國會控制權讓給了由眾議院議長紐特·金里奇領導的共和黨保守派。 出於對他可以稱之為立法成就的渴望，他採取了強硬的右翼立場，支持 1994 年的《暴力犯罪控制法案》。事實證明，這將是有史以來最大規模的執法行動 主動 美國歷史上的一項重大舉措是：斥資近19 億美元聘請100,000 萬名新警察，掃蕩街道緝拿毒品犯罪者，並實施大規模監獄擴建計劃，以安置那些因三項刑事定罪（“三次打擊” ）而被判處終身監禁的人。

一年後，當無黨派的美國量刑委員會建議廢除對快克可卡因和可卡因粉的 100:1 的刑罰差異以及其公然的種族偏見時，克林頓 斷然拒絕 的建議，而是簽署了共和黨發起的維持這些處罰的立法。 他堅稱：“我不會讓任何販毒者認為做生意的成本正在下降。”

該國的黑人政治領袖雄辯地譴責了這種政治背叛。 前民主黨總統候選人傑西傑克森牧師 聲稱 柯林頓深知“快克是黑人的代號”，並將總統的決定稱為“道德恥辱”，因為他“願意為了白人的恐懼而犧牲年輕的黑人青年”。 國會黑人核心小組也會類似地 譴責 量刑差異是「對正義的嘲弄」。

正如他們所預測的那樣，黑人監禁人數的不斷增加只會加速。 在柯林頓綜合犯罪法案通過後的五年裡，美國新增了 204 所監獄和監獄 囚犯人數 猛增了 28%，達到 1,305,300 人，令人難以置信。其中，近一半（587,300）是黑人，儘管非裔美國人僅佔該國人口的 13%。

1996 年，面對艱難的連任競選，柯林頓再次與極右翼國會共和黨人合作，通過了《個人責任工作法案》，正如他所說，該法案「結束了我們所知的福利」。 根據該法律對福利的工作要求，即使黑人居民失業 芝加哥等城市 (被留下來 （按行業劃分）達到 20% 到 25%，美國內城區的年輕人發現街頭毒品交易很快就成為他們唯一的機會。實際上，柯林頓夫婦透過對民主黨的核心選民——非裔美國人社區造成長期的社會和經濟損害，獲得了短期的政治優勢。

復興吉姆克勞的種族刻板印象

儘管如此，在 1996 年的連任競選期間，柯林頓大肆宣揚這種可疑的立法成就。 例如，希拉蕊·柯林頓在新罕布夏州的一次競選集會上發表講話，慶祝她丈夫的《暴力犯罪控制法案》從兇殘的少數族裔青少年手中奪回了街道。 「他們往往是那種被稱為『超級掠奪者』的孩子，」柯林頓 說過。 「沒有良心，沒有同理心。 我們可以討論他們為什麼會變成這樣，但首先我們必須讓他們就範。”

事實上，「超級掠奪者」一詞起源於普林斯頓大學政治學家約翰·迪盧裡奧（John Dilulio），他 描述 1995 年，在一次關於青少年犯罪的白宮工作晚宴上，他向第一對夫婦提出了他的理論。 同年 XNUMX 月，在一本新保守主義雜誌上發表的一篇文章中，這位學者 吹喇叭 他的世界末日分析。 他僅根據最零星的軼事證據，聲稱“黑人市中心社區”很快就會成為這種“超級掠奪者”的犧牲品——一種以“衝動的暴力、空洞的目光和無情的眼神為特徵的新型青少年犯罪分子」。 」。 他預測，五年之內，“街頭將有更多的殺人犯、強姦犯和搶劫犯”，他們“對受害者的生命置之不理，本能地把他們視為毫無價值的'白人垃圾'，非人性化。」他警告說，這種不斷增長的人口浪潮很快就會“蔓延到高檔中心城區、內環郊區，甚至農村中心地帶。”

順便說一句，希拉蕊·柯林頓根據迪盧利奧的「分析」發表的聲明中真正重要的部分是關於讓超級掠奪者就範的那句話。 一個快速測驗。 一個人「服從」誰或什麼：(a.) 女人，(b.) 男人，或 (c.) 孩子？ 答案：(d.) 以上皆非。

這個術語通俗地用於控制拴著的狗。 透過含蓄地將年輕黑人男性稱為掠食者和動物，柯林頓正在利用美國最令人尊敬和最惡毒的種族刻板印象之一：黑人「雄鹿」或「野蠻人」。 密西根州費里斯州立大學的吉姆克勞種族主義紀念品博物館 報導說， 「這些野蠻的漫畫將黑人描繪成天生的野蠻、獸性、破壞性和犯罪——應該受到懲罰，也許是死亡……黑人畜生被描繪成醜陋、可怕的掠食者。”

事實上，吉姆克勞時代的南方小說將「黑人畜生」描述為動物掠食者，其天然獵物是白人女性。 托馬斯·迪克森 (Thomas Dixon) 1905 年頗具影響力的小說中迪盧利奧 (Dilulio) 和克林頓後來用來形容超級掠食者的用詞與他們的超級掠食者的用語驚人地相似 《族人》：三K黨的歷史浪漫史 描述 黑人畜生是「一半是孩子，一半是動物……一個人，隨心所欲，在夜間漫遊，在白天睡覺，其語言不知道愛的言語，其激情一旦被激發，就像老虎的憤怒」。 1915年被拍成電影時   一個國家的誕生 （第一部電影 曾經放映過 在白宮），它描繪了一名黑人對一名善良的白人婦女的獸性強姦，並陶醉於三K黨的私刑報復。

事實上，有關「超級掠奪者」的言論復活了吉姆克勞字典中最惡毒的刻板印象。到 2000 年，當克林頓任期即將結束時，美國幾乎每個州都加強了有關青少年的法律，取消了家庭法庭和 發出 年輕罪犯（主要是少數民族）直接被送入成人監獄接受長期監禁。

當然，預測的 30,000 隻年輕超級掠食者浪潮並沒有發生。 相反，青少年暴力犯罪 已經下降 當希拉蕊·柯林頓發表演講時。 到 2001 年克林頓總統任期結束時，青少年兇殺率已遠低於 1985 年的水準。

令人驚訝的是，又過了 20 年，希拉蕊·柯林頓才被迫正視她那些傷感話語的涵義。 2016 年總統競選期間，年輕的黑人活動家阿什利·威廉姆斯 (Ashley Williams) 在南卡羅來納州舉行的捐助者會議上發表講話時， 站起來 在前排，展開了一個小橫幅，上面寫著：“我們必須讓他們就範。” 她平靜地說 問：“你會為大規模監禁向黑人道歉嗎？” 然後她補充道，“我不是超級掠奪者，希拉里·克林頓。”

阿什利·威廉姆斯打斷希拉里·克林頓，問她為什麼稱黑人兒童為“超級掠奪者” #哪個希拉蕊 pic.twitter.com/DxGcCQoeTg

— E（@DevotedTroubler） 2016 年 2 月 25 日

當克林頓試圖說服她時，她堅持說：“我知道你在 1994 年稱黑人為超級掠奪者。”當特勤局在大部分白人觀眾的嘲笑聲中催促這位年輕女子離開房間時，克林頓明顯鬆了一口氣，宣布：“好吧，回到問題上來。”

在其關於該事件的報告中，  “華盛頓郵報” 請克林頓發表評論。 作為回應，她做出了最誠摯的道歉，並解釋說，早在 1994 年，她就一直在談論「暴力犯罪和邪惡的販毒集團，以及它們對兒童和家庭造成的特殊危險」。

「作為一名倡導者、第一夫人、參議員，我是兒童的捍衛者，」她補充道。 承認 此外，“回想起來，我不應該使用這些詞。”

就是這樣。 沒有提到大規模監禁。 沒有人為利用白宮講壇的力量傳播最惡毒的種族刻板印象而道歉。 沒有任何承諾可以消除她和她丈夫造成的所有損害。 毫不奇怪，2016 年 XNUMX 月，非裔美國人 結果是 33個州的支持率明顯下降，尤其是佛羅裡達州、密西根州、賓州和威斯康辛州等關鍵搖擺州，導致她失去了選舉機會。

過去的負擔

儘管共和黨人和民主黨人都希望我們忘記他們交易的成本，但這段悲慘的過去在很大程度上是我們現在的一部分。自從柯林頓領導下的反毒戰爭最終形成以來的 20 年裡，政客們進行了一些相對無關緊要的改革。

2010 年，國會適度縮​​小了兩種可卡因之間的量刑差距， 減少 監獄人口估計為 1,550 名囚犯；巴拉克·歐巴馬總統 原諒 1,700 名毒品犯罪者； 唐納德·川普簽署了《第一步法案》 發布 3,000名囚犯。把所有這些「改革」加起來，最終只有 1.5% 的人因毒品犯罪而入獄——這只是浩瀚痛苦海洋中的一滴仁慈。

因此，即使 50 年後，這個國家仍在與毒品和非暴力吸毒者進行一場戰爭。由於其法律規定，持有少量毒品仍然是重罪，並會受到嚴厲處罰。截至2019年，該國監獄仍人滿為患，有430,900人因毒品犯罪被定罪，而毒品犯罪者佔聯邦監獄囚犯總數的46%。此外，美國仍然擁有世界第一 最高監禁 每 639 萬人口中有 100,000 名囚犯（幾乎是俄羅斯的兩倍），有 1,380,400 人被監禁，其中 33% 是黑人。

幾十年後，毒品戰爭的大規模監禁仍然剝奪了數百萬非裔美國人的投票權。 截至 2020 年，48 個州拒絕罪犯投票，34 個州對前罪犯施加了一系列限制，實際上 拒絕選舉權 約 2.2 萬黑人，或 6.3％ 所有非裔美國成年人。

最近的挑戰使毒品戰爭曾經基本上看不見的機制變得更加明顯，這些機制剝奪了非裔美國人作為一個社區的合法政治權力。 在 2018 年公民投票中，佛羅裡達州選民 恢復 該州 1.4 萬名刑滿釋放人員享有選舉權，其中包括 400,000 萬名非裔美國人。 然而，共和黨州長羅恩·德桑蒂斯幾乎立即 必須要戴上 每 800,000 這些重罪犯支付了他們在投票前仍欠的法庭費用和罰款——他成功地做出了這一決定 辯護 2020 年總統大選前夕，聯邦法院審理了這起案件。 如此堅定的共和黨的影響 努力意味著 佛羅裡達州刑滿釋放人員中只有不到 8% 能夠投票。

但最重要的是，黑人男性吸毒者仍然被污衊為危險的掠食者，正如我們在最近對明尼阿波利斯警官德里克·肖萬的審判中看到的那樣，他試圖為跪在喬治·佛洛伊德脖子上九分鐘辯護，因為 屍檢發現 受害者的血液中含有鴉片類藥物。 2020 年 XNUMX 月，路易斯維爾的一支準軍事小隊 警察崩潰了 公寓門上裝有攻城錘，對一名黑人毒販進行了無敲門的緝毒行動，最後殺死了他 前女友睡，醫務工作者布雷娜·泰勒。

也許半個世紀後的現在，終於到了結束針對吸毒者的戰爭的時候了──廢除對吸毒者的嚴厲懲罰； 赦免數百萬非暴力罪犯； 以強制戒毒治療取代大規模監禁； 恢復罪犯和刑滿釋放人員的投票權； 最重要的是，從我們的公共話語和私人思想中清除那些對危險黑人男性的持續刻板印象。

要是…

阿爾弗雷德·W·麥考伊, a TomDispatch 定期是威斯康辛大學麥迪遜分校哈靈頓歷史學教授。 他是最近的作者 在美國世紀的陰影中：美國全球力量的興衰 （派遣書籍）。 他的最新著作（將於 XNUMX 月由 Dispatch Books 出版）是 治理全球：世界秩序與災難性變化.

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所表達的觀點僅代表作者的觀點，可能反映也可能不反映作者的觀點 財團新聞。