明尼蘇達州警察在一段影片發布後，顯示一名明尼阿波利斯白人警察跪在手無寸鐵的黑人喬治·弗洛伊德的脖子上並將其殺害。 （托尼·韋伯斯特，CC BY-SA 2.0，維基共享資源）
U聯合國人權事務高級專員米歇爾·巴切萊特28月XNUMX日獲釋 令人驚嘆的 23 頁報告 伴隨著 95頁的會議室文件 聯合國人權理事會（HRC）記錄了世界各地警察部隊針對非洲人和非洲人後裔的系統性種族主義和侵犯人權行為。該報告考慮了民間社會組織的 340 多次訪談和 100 多份書面意見。
巴切萊特的分析是基於「早就應該面對奴役、被奴役的非洲人的跨大西洋貿易和殖民主義的遺留問題，並尋求補償性正義」。她的目標是「廢除奴隸制、結束跨大西洋奴隸貿易和殖民主義」以及隨後的改革消除了「這些做法建立的種族歧視結構並創造了平等社會」。
報告發現：
「對非洲人後裔的非人化——這種做法植根於錯誤的種族社會結構，旨在為奴役、普遍存在的種族成見和廣泛接受的有害做法和傳統辯護——已經維持並培養了對種族歧視、不平等和暴力的容忍，這種容忍仍在繼續。對他們享有人權產生不成比例的影響。”
「系統性種族主義需要係統性回應，」巴切萊特寫道。 “各國應採取系統性方法，通過採取和監督整個政府和整個社會的應對措施來打擊種族歧視。”它們的設計目的應該是「消除系統性種族主義」。
米歇爾·巴切萊特。 （聯合國照片）
美國人權網絡（USHRN）稱讚這份報告是“一次勝利” 一份聲明 稱其“反映了民間社會為教育聯合國官員有關侵犯人權行為和人民解決方案所做的努力……甚至召集人民調查委員會來解決聯合國去年拒絕採取的行動。”
在喬治·弗洛伊德被殺和隨後的大規模抗議活動之後，美國人權聯盟和美國公民自由聯盟組織了一個國際聯盟，敦促人權委員會成立一個調查委員會，調查美國境內針對非洲人後裔的系統性種族主義和警察暴力行為。相反，在川普政府的大力遊說下，人權委員會於 19 年 2020 月 XNUMX 日通過了 分辨率43 / 1，指示高級專員編寫一份關於世界各地（不限於美國）針對非洲人和非洲人後裔的警察暴力和其他侵犯人權行為的報告。
因此，該 國際民主律師協會, 全國黑人律師會議 全國律師協會 成立 他們自己的國際調查委員會對美國警察針對非洲後裔的系統性種族主義暴力行為進行調查。委員會發出 它的報告 15 月 XNUMX 日。我擔任 四名報告員之一 誰協助了 12名委員 在起草中 我們的 188 頁報告，巴切萊特在她的報告和會議室文件中引用了這一點。
系統性種族主義、否認和有罪不罰
明尼阿波利斯喬治·弗洛伊德紀念館，17 年 2020 月 XNUMX 日。 （斐波那契藍，Flickr，CC BY 2.0）
巴切萊特寫道：“世界範圍內呼籲種族正義的人們動員起來，迫使人們對種族主義進行長期拖延的清算，並將辯論的焦點轉向種族主義的系統性及其實施機構。”
巴切萊特的報告 控訴系統性種族主義文化、執法官員侵犯非洲裔人權的否認和有罪不罰現象。她將「貧窮的種族化」歸咎於非洲人後裔沒有充分有意義地參與決策以及他們的投票權受到阻礙。巴切萊特指控，「對非洲人後裔的非人化」「植根於歷史上為證明奴役和普遍存在的種族成見合理而創建的錯誤的種族社會結構」以及將非洲人後裔與犯罪活動聯繫起來的錯誤敘述。
巴切萊特表示，歧視性身分檢查和攔截搜查可歸因於種族定性，她譴責對毒品相關犯罪的過度攔截、逮捕和監禁。
巴切萊特對全球 190 起案件（大部分來自美國）的分析表明，至少 85% 的警察相關死亡可歸因於：(1) 治安管理中的輕微違法行為、交通攔截和攔截搜查（例如本案）喬治·弗洛伊德）； (2) 警察以心理健康危機的第一反應者介入； （3）特別警察行動（如布雷娜·泰勒案）。許多受害者並未構成迫在眉睫的死亡或重傷威脅，無法根據國際法律標準證明使用致命武力是正當的。
巴切萊特引用我們的委員會報告，譴責執法的軍事化，包括軍事人員和裝備的部署，這往往導致“武力使用迅速升級”，特別是“在禁毒戰爭的背景下”。
特種武器和戰術（SWAT）小組成員，其中一些手持突擊步槍，正在準備演習。 （俄勒岡州交通部，CC BY 2.0，維基共享）
她也引用了我們的委員會報告的分析，即使用武力法對國際人權法規定的義務缺乏明確性，增加了侵權風險，並阻礙了問責。
巴切萊特引述我們的委員會報告發現，有害的刻板印象影響著非洲人後裔與執法部門之間的接觸，非洲人後裔社區中與幫派相關的警察行動經常受到種族偏見和將這些社區與犯罪聯繫起來的刻板印象的影響。
巴切萊特詳細闡述了追究警察侵犯非洲人後裔人權的責任所面臨的挑戰包括：(1) 缺乏獨立的問責機制和調查不充分； (2) 檢察機關裁量權和不願對警察提出指控； (3) “合格的豁免權；”和警察工會（引用我們的委員會報告對這些問題的討論）。
正如我們的委員會報告一樣，巴切萊特引用了芝加哥大學 2021 年的一項研究，該研究發現 29 個最富裕國家的大城市中使用武力的立法和指令往往不符合國際人權法。
呼籲賠償正義
23 年 2020 月 XNUMX 日，費城的示威者在肯塔基州大陪審團沒有就殺害布倫娜泰勒的警察提出指控後爆發。 （喬·皮耶特，Flickr，CC BY-NC-SA 2.0）
巴切萊特指出：“沒有一個國家全面解釋了系統性種族主義過去或當前的影響。” “由奴役、殖民主義和連續的種族歧視政策和製度設計和塑造的結構和製度必須改變。”
巴切萊特寫道：「修復過去遺產的全面方法必須建立在對奴役、被奴役的非洲人的跨大西洋貿易、殖民主義和連續的種族歧視政策和製度的影響進行交叉和代際分析的基礎上。” “這些影響應該被認識、承認和糾正。”
報告附件中的變革議程包括：“拆除由奴役、殖民主義和連續的種族歧視政策和製度設計和塑造的結構和製度。”
此外，附件還指出：“通過支持和實施社區驅動的尊嚴和集體安全模式，重新構想警務和刑事司法系統，以不受歧視地保護和服務所有社區成員。”
母親反對警察暴行組織的創始人兼首席執行官科萊特·弗拉納根 (Collette Flanagan) 在委員會的聽證會上作證， 說過」 ，「聯合國高級專員報告的發布不僅具有歷史意義，而且希望它將成為其他國家團結起來反對美國執法機構實施的令人震驚的法外處決的燈塔；讓美國對其可恥的警察暴行歷史負責。”
美國公民自由聯盟人權項目主任賈米爾·達克瓦爾也對巴切萊特的報告做出了回應， 說明,
「這份歷史性報告為美國和其他國家提供了一個藍圖，讓他們開始正視系統性種族主義的悠久歷史，這種種族主義滲透到警務和其他國家暴力以及對黑人的結構性歧視中。我們歡迎這份報告，並敦促拜登政府和國會聽取這些建議，並採取大膽行動，從我們的警察機構開始消除美國的系統性種族主義。”
巴切萊特寫道：“補償性司法需要採取以國際人權法為基礎的多管齊下的方法。” 「賠償是問責和補救的要素之一。對於每一次違法行為，都應該透過充分、有效和及時的賠償來彌補所造成的損害。”她指出，賠償不僅限於金錢賠償，還包括正式道歉、紀念、機構和教育改革，以及承認國家對「與真相、正義和保證不再發生」違法行為承擔的法律責任。
巴切萊特的報告強烈呼籲世界各國消除對非洲人和非洲人後裔的系統性種族主義。
馬喬裡·科恩 (Marjorie Cohn) 是托馬斯·傑斐遜法學院榮譽教授、全國律師協會前主席、國際民主律師協會主席團成員和退伍軍人和平諮詢委員會成員。她的書包括 無人機與定點清除：法律、道德與地緣政治議題.
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