五角大廈試圖招募越南作為對抗中國的盟友

加雷斯·波特報道了美國迷惑的戰爭戰略。

By 加雷斯波特
灰色地帶

W當五角大廈開始為 2018 年與中國的未來戰爭做準備時，國防部官員很快就意識到，他們需要進入越南領土，讓配備飛彈的部隊在美中衝突中攻擊中國船隻。因此，他們發起了一場積極的遊說活動，遊說越南政府，甚至共產黨官員，希望他們最終能支持一項向他們提供許可的協議。  

但是 灰色地帶 對五角大廈在越南的遊說活動的調查表明，這從一開始就是一場多麼妄想的活動。美國軍方的一場自欺欺人突顯了申辦背後的絕望，無視了大量證據表明越南無意放棄其長期以來堅定的中美等距離政策。

越南作為主要基地

2010年至2017年間，中國研發了能夠打擊美國在日本和韓國基地的中程飛彈。為了應對這一威脅，五角大廈和軍事部門開始製定一項新戰略，其中美國海軍陸戰隊將在一系列導彈的陪伴下，分散在一個由小型簡陋基地組成的網絡中，並不斷地從一個基地移動到另一個基地。  

越南是此類地點的合理選擇。澳洲和菲律賓 公開排除 擁有能夠打擊中國的美國飛彈，而韓國被認為不太可能同意. 印尼和新加坡在經濟上過度依賴中國，因此對此不感興趣。 

但正如負責戰略和部隊發展的副助理國防部長前高級顧問克里斯·多爾蒂（Chris Dougherty）撰寫的 2018 年國防戰略的大部分內容一樣， 告訴 軍事時報 去年九月，「越南有一些美妙的地理。你可以擁有良好的外部防線來對抗中國人。”五角大廈的戰略家也知道，1979 年，越南徹底擊敗了中國精心策劃的入侵，這次入侵旨在懲罰越南與蘇聯的關係。  

五角大廈對越南的關注始於時任國防部長詹姆斯馬蒂斯在兩次訪問越南時 2017   2018多次會見國防部長吳春曆將軍，此前吳春曆曾 到華盛頓拜訪了他。 馬蒂斯在 2018 年 XNUMX 月訪問期間對美越合作的未來充滿熱情，並呼籲兩國 “志同道合的伙伴。”

2019 年 XNUMX 月，美國印太司令部司令菲利普‧戴維森上將， 參觀河內和胡志明市 在四天的旅行中。馬蒂斯的繼任者馬克·埃斯珀走得更遠 2019年XNUMX月旅行不僅會見了國防部長利奇，還會見了共產黨中央書記處書記陳國旺。

官員們對五角大廈的突破感到滿意，儘管越南國防部表示 突然取消 上個月有 15 次計劃與美國進行“國防接觸”，但沒有公開解釋。

然而，在追求越南積極參與其新戰爭戰略的過程中，國防部和軍方高層忽視了一個基本事實，即越南共產黨和軍方領導層不會改變其已公開宣布的戰略政策。付出了整整兩個十年的努力。 

政策概括為三個基本原則：不結盟軍事聯盟、不與一國結盟對抗另一國、不在越南領土上建立外國軍事基地。越南對「三不」的承諾， 首次公開 1998年發表的國防白皮書指出 在連續的白皮書中重複 在2004和2009中。  

這些原則顯然排除了五角大廈尋求越南的軍事合作，但五角大廈高級官員顯然面臨太多風險，不能讓這個現實阻礙他們的熱情。 

國防部的主要企業研究機構蘭德公司在對華戰爭的可行新軍事戰略的想法上投入了大量資金，但同樣不願意承認真相。

2019 年 XNUMX 月，蘭德公司越南國防政策專家德里克‧格羅斯曼 (Derek Grossman) 公開向政策制定者保證 河內其實並不受這三個「三不」中任何一個的約束。在「不結盟軍事聯盟」的原則上，他聲稱越南將結盟定義為一項軍事協議，要求另一個國家在越南受到攻擊時保衛越南，「本質上在其自身統治中製造了一個重大漏洞」。對於為什麼其他「不」在實踐中也被寬鬆地定義，他提出了同樣富有創意的解釋。 

當越南期待已久的新 國防白皮書 在 2019 年 XNUMX 月下旬發表的文章中，格羅斯曼發現了推動五角大廈推動越南與新美軍合作對抗中國的新理由。他 建議 越南在文件中植入了“為華盛頓帶來機會的微妙信息”，包括準備參與“印度-太平洋地區的安全和防禦機制”。

他還指出了對越南「四不」的新補充。聲明中寫道：“越南將根據情況和具體情況考慮與其他國家發展必要、適當的國防和軍事關係。”實際上，這僅僅意味著，如果越南受到中國攻擊的嚴重威脅，它可以放棄對這四個「不」的承諾。  

但該附錄並不能顯示越南願意參與美國的「印太戰略」。相反，國防白皮書中的「四不一依賴」是維護中美等距離的更大戰略的一部分，因為首先 2003年黨中央通過的“8號決議”. 

五角大廈的越南泡沫破滅

華盛頓對美越國防合作新時代對中國的樂觀態度只不過是一廂情願。到 2020 年底，五角大廈希望與越南取得突破的希望顯然破滅了：越南不會參與美國在該地區的反華軍事戰略。今年也不會進行五角大廈高層或軍事訪問。更重要的是，美越沒有宣布進一步的軍事活動。  

蘭德公司的格羅斯曼 終於承認了 2020 年 XNUMX 月，越南還沒有準備好開始針對中國進行更深入的軍事合作。他現在承認，河內正在對“四不一靠”採取“保守態度”，而幾個月前他還推銷說，為與美國進行更多合作敞開了大門。

格羅斯曼承認越南採取了“微妙的平衡行動”，避免採取任何可能與中國對抗的舉動。他寫道，越南的謹慎態度“令華盛頓感到失望，並應緩和美國對河內可能願意在美國印太戰略中發揮作用的程度的評估”，這顯然暗示了特朗普政府對越南的“厚望”在越南，「志同道合的夥伴」策略是錯誤的。

胡志明市國立大學國際研究中心研究員 Nguyen The Phuong 在接受採訪時證實 灰區 越南政府內部沒有任何人質疑越南維持中美等距離的基本政策。他觀察到，文職和軍方官員都認為，美國海軍沒有有效的戰略來遏制中國在越南聲稱擁有主權的海域的行動。 

他說，在這一共識中出現的唯一意見分歧是，與他交談過的許多越南外交官認為，美國海岸防衛隊不受國防部控制，但美國仍將其視為軍事軍種——將成為比美國海軍更有效的工具來對抗中國在南海有爭議海域的戰術。他們也認為，允許海警進入越南金蘭灣深水港不會對中國構成挑釁。然而，阮說，軍方領導層拒絕了這個想法。 

但五角大廈主要希望越南能夠使用飛彈進入美國地面部隊的基地。 2020 年 XNUMX 月，國防部與帛琉就該太平洋島嶼的基地達成協議後，負責東亞事務的副助理國防部長海諾·克林克 (Heino Klinck) 在一份報告中透露 專訪 華爾街日報 國防部真正尋求的是「進入某些地方而不是永久基地」。正如文章所解釋的那樣，“美國在亞洲的安全政策要求加強美國軍隊的存在，但要以輪換的方式進行，即部隊輪流進出進行訓練和演習。” 

否則，五角大廈希望在越南部署的海軍陸戰隊將成為中國飛彈的靶子。但 Nguyen The Phuong 認為，任何越南官員，無論是文職或軍方，都不會考慮允許此類訪問。 「如果美國在越南嘗試這種做法，肯定會失敗，」他說。

五角大廈尋求越南作為對抗中國的潛在軍事夥伴的故事揭示了圍繞整個努力的非凡程度的自欺欺人。它還進一步詳細說明了一個混亂而絕望的官僚機構正在利用一切可能的手段來聲稱美國在太平洋的力量仍然可以在與中國的戰爭中獲勝的既定圖景。

加雷斯·波特 (Gareth Porter) 是一位獨立調查記者，自 2005 年以來一直報導國家安全政策，並於 2012 年獲得蓋爾霍恩新聞獎。他的最新著作 是中央情報局伊朗危機內部指南， 與 John Kiriakou 合著，於二月剛出版。

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