數十名英國前高級官員從化石燃料公司獲利

馬克說，旋轉門很大程度上是由一個旨在審查利益衝突的政府機構蓋上橡皮圖章的。 柯蒂斯 報告。  

By 馬克柯蒂斯
解密英國

N最新分析 解密英國 研究發現，前高級公職人員在卸任後經常在石油、天然氣和採礦公司找到利潤豐厚的工作，這點令人震驚。

數十名前國務卿、部長、情報機構負責人、大使和英國軍方首腦利用旋轉門為某個行業的公司工作，而這些公司中的一些人在任職期間曾促進過其利益。

前國務卿邁克爾·法倫爵士和菲利普·哈蒙德爵士是這一進程的受益者之一。 批評 表彰其處於「英國機構如何在白廳生存和繁榮的核心」。 

政府和能源公司之間的人員交流是雙向的。英荷石油巨頭殼牌公司的前員工，同時也是大型礦業公司的高級管理人員，目前擔任國防部 (MOD) 和外交、聯邦和發展辦公室 (FCDO) 的董事會成員，在塑造英國外交和軍事政策。

前官員從公職轉到能源公司的便利性很大程度上受到一個政府營運機構的橡皮圖章的影響，該機構的目的是審查前官員在私部門就業時的利益衝突。

該機構為商務任命諮詢委員會 (ACOBA) — 主持 由前保守黨部長皮克爾斯勳爵 (Lord Pickles) 提出的法案——通常允許部長和官員為能源公司工作，但僱傭條款上只規定了最低限度的條件。

鮑里斯·約翰遜政府最近發布了一項新政策，終止政府對海外化石燃料計畫的直接補貼。這個會 看到 “英國終止對新原油、天然氣或動力煤項目的出口融資、援助資金和貿易促進，但例外情況非常有限。”

然而，新的研究表明，化石燃料公司已深深融入白廳走廊以及部長和公務員的職業道路中。 

研究結果表明，英國最高層級公職人員和化石燃料公司之間的旋轉門可能會阻礙政府採取更多變革來遏制能源公司應對氣候變遷的影響和活動。

英國石油公司、殼牌公司

長期以來，白廳與英國兩家最大的石油公司——英國石油公司和殼牌公司——之間有著密切的聯繫，這兩家公司是負責石油和天然氣業務的四家全球企業之一。 超過10的百分比 1965 年以來世界碳排放量的一半（另外兩家是雪佛龍和艾克森）。

約翰·索沃斯爵士6-2009 年間擔任秘密情報局（SIS，即軍情六處）局長，並一直擔任獨立非執行董事 董事 自 2015 年 XNUMX 月起，該職位被提交給 ACOBA 和 批准 時任外交大臣菲利普·哈蒙德。 

索沃斯有 賺 自 699,000 年起與 BP 合作共 2015 英鎊。

馬克艾倫軍情六處反恐部門負責人，在 6 年代初與利比亞情報部門有廣泛聯繫，於 2000 年離職，並於 十月 那一年 加盟 英國石油公司作為特別顧問，致力於利比亞石油合同，同樣得到了英國政府的批准。 

2005年，艾倫 伴隨著 BP 首席執行官 布朗勳爵 會見利比亞領導人卡扎菲上校。同年，艾倫被封為爵士 完成交易 中央情報局和卡達菲政權奉行反恐政策，包括「強化審訊技術」以及秘密轉移持不同政見者和恐怖嫌疑人，包括在英國尋求庇護的個人。

一位高級軍事人物後來成為一名 顧問 在離開軍隊後的一年裡，他來到了英國石油公司 (BP) 尼克·霍頓將軍2013-16 年度擔任國防參謀長，是英國最高級的軍官。霍頓也成為了 顧問 2020 年為人工智慧公司 White Space 提供石油支持，該公司 作品 與殼牌關係密切。

目前血壓 顧問，也是該公司的股東，是 喬治羅伯遜勳爵1990 世紀 XNUMX 年代末期擔任工黨國防部長，後來成為北約秘書長。羅伯森也是非執行董事 椅子 BP 俄羅斯投資有限公司（BP plc 的子公司）的管理權有效期至 2020 年 XNUMX 月。

保守黨和工黨政府長期以來一直在向該公司示好。 約翰·布朗爵士英國石油公司前執行長布朗勳爵成為東尼布萊爾領導下第一批「人民同僚」中的一員。 “他在歌劇院度過了愉快的夜晚，並與總理一起享用了權力早餐，” 報導 。

上個月，鮑里斯·約翰遜成立了一個新的商業委員會 勸 負責後疫情經濟復甦的政府，成員之一是 伯納德·魯尼，BP現任執行長。公司前任老總， 鮑勃·達德利, 村 時任首相戴維·卡梅倫的商業諮詢小組。

BP首席科學家， 安赫爾·斯特蘭克夫人，在該公司工作了超過35年，目前 供應 鮑里斯·約翰遜 (Boris Johnson) 於 2019 年宣布成立工業、基礎設施和製造商業委員會。她已 榮幸 因“對石油和天然氣行業的服務”而獲得女王生日獎。

殼牌也與英國政府有著特殊的連結。董事會上坐著 奈傑爾·謝因瓦爾德爵士1976 年至 2012 年間在外交部門任職，包括擔任駐美大使。非執行董事 董事 Sheinwald 自 2012 年 XNUMX 月起加入殼牌公司，同時擔任軍火公司 Raytheon UK 的非執行董事。

另一位在該公司擔任高級職務的前外交部官員是 喬安娜·昆斯伯格現任殼牌公司負責與俄羅斯政府關係的副總裁 加盟 該公司是在擔任英國駐莫三比克高級專員四年後直接成立的。

在2015， 伊恩·洛班爵士英國最大情報機構 GCHQ 的前局長，成為一名 顧問 到殼牌。該公司被指控 僱用 兩名前軍情六處人員參與了尼日利亞涉嫌腐敗的石油交易，該交易已受到義大利檢察官的調查。 

2017 年初，殼牌高階主管 帶電 義大利因他們在該計劃中所扮演的角色而受到批評，該計劃剝奪了尼日利亞人民超過十億美元的資金。

英國石油公司、殼牌公司和政府之間的旋轉門也朝另一個方向打開。 1997 年，英國石油公司 (BP) 前董事長布萊爾 (Blair) 領導下的工黨在大選中獲勝後幾天內 大衛·西蒙爵士 被授予爵位並被任命為歐洲貿易和競爭部長。

約翰·曼佐尼，他在 BP 工作了 24 年，包括在其主板任職， 成為 內閣辦公室常任秘書長（英國最資深的公務員之一），並於 2014-20 年間擔任公務員系統執行長。  

殼牌前任 特別顧問 負責“國際政府關係和監管事務” 托馬斯·賴利，隨後於 2017 年至 2020 年擔任英國駐摩洛哥大使。

英國現任駐烏幹達高級專員， 凱特艾瑞，花了六年時間 為殼牌工作 在成為外交部的「非洲能源顧問」之前，她的工作包括「政治分析和遊說尼日利亞石油和天然氣」。英國現任駐莫三比克高級專員， NneNne Iwuji-Eme，以前 工作 身為殼牌公司的經濟學家。

借調是另一種建立密切聯繫的方式。 

例如， 西蒙·科利斯，後來成為英國駐沙烏地阿拉伯、伊拉克、敘利亞和卡達大使，繼續 借調 先前在約旦和阿拉伯聯合大公國擔任外交職務期間，曾與英國石油公司 (BP) 發生關係。在那個位置上，他 行動 擔任英國石油公司 (BP) 中東地區政治與政府關係經理。

同樣， 凱特史密斯英國現任駐希臘大使繼續說道 借調 到殼牌外交部擔任高階職位。在返回外交部擔任美洲總監之前，她曾在該公司擔任國際政府關係顧問。 

指導部會

石油公司的高階主管是多個政府部門的董事會成員。 西蒙·亨利曾在殼牌工作了 30 年，其中包括 2009 年至 2017 年擔任其財務長和執行董事。 會員 英國國防部最高委員會－英國國防委員會的成員。

 國防委員會 政府表示，國防部“負責除開展行動之外的全方位國防業務”，包括制定國防部的“戰略方向”。

亨利也是非執行董事 董事 英國礦業巨頭力拓 (Rio Tinto) 的現任國防委員會主席 國防審計委員會 它「監控國防部的收入如何花費」。

FCDO 董事會成員是 安·科馬克，於 2020 年 XNUMX 月被任命為非執行董事。Cormack 花費 「在殼牌國際公司擔任第一線業務主管」20 年，現在負責鑽石開採商戴比爾斯集團的全球人力資源。

與國防委員會類似， FCDO板 政府表示，「為」該部門「提供戰略方向、監督、支持和挑戰」。

傳統上，能源公司在其他政府委員會中都有很好的代表。國際貿易部董事會成員 史蒂芬‧奧布萊恩爵士， 誰 2010年至2012年擔任負責國際發展的議會副國務卿。奧布萊恩目前擔任 副主席 英國石油公司薩凡納能源公司 (Savannah Energy plc) 作品 在尼日利亞和尼日爾。

2014年，奧布萊恩 報導 在尼日爾政府與薩凡納石油公司簽署生產共享協議方面發揮了「重要作用」。身為牧師，奧布萊恩 回答 議會向政府提出有關尼日利亞的問題。 

安·道林夫人  會員 BP 董事會的非執行董事 板 2016 年至 2018 年擔任商業、能源和工業策略部成員。前首席獨立 董事 國際發展部的 維維恩·考克斯在英國石油公司工作了28年，也曾擔任英國石油天然氣跨國公司BG集團和力拓集團的董事。 

伊恩·戴維斯，之前曾在 BP 工作過 板，也是內閣府非執行董事會成員。

情報連接

解密 先前 發現 軍情六處的最後三位負責人在退役後都加入了石油或天然氣生產公司。

約翰·索沃斯爵士的前任軍情六處局長 理查德·迪爾洛夫爵士在該組織服務了 38 年，一直是該組織的成員 板 自 2012 年 XNUMX 月起，Dearlove 成為 Kosmos Energy 的子公司，Kosmos Energy 是一家在非洲和墨西哥開展業務的美國石油公司。 賺 該公司提供的資金超過2萬英鎊。

另一位前軍情六處負責人， 約翰·斯嘉麗爵士, 2011 年成為挪威石油巨頭 Statoil（現稱為 Equinor）的顧問。他被授予 “無條件批准” 這意味著他可以立即自由地代表公司遊說情報部門和議會中的前同事。

另一位情報局長， 史黛拉·裡明頓女士， 5年至1992年擔任英國軍情五處總幹事，1996年加入BG集團董事會 1997，在她退休後的第二年。 2005 年，當該公司被殼牌收購時，Rimington 辭去了董事會職務。 47億英鎊.

2007 年之前擔任聯合情報委員會前主席， 理查德·莫特拉姆爵士曾任戈登·布朗總理的首席安全和情報顧問，2008年加入GardaWorld「國際顧問委員會」。公司 作品 與「世界各地高風險市場的客戶，特別關注全球石油和天然氣以及採礦業」。

軍用化石燃料綜合體

英國國防部長在任期結束後長期以來一直在能源公司找到工作。

去年初 邁克爾法倫爵士2014-17 年間擔任國防部長 任命 擔任Genel Energy（一家於2017年註冊成立的石油和天然氣公司）的高級獨立非執行董事兼副主席。 新澤西 哪一個 操作 位於伊拉克北部庫德斯坦地區。  

法倫的 傳記 Genel 表示：“邁克爾爵士於 2013 年至 2014 年擔任英國政府能源部長：負責石油、天然氣、電力、核能和可再生能源。”

法倫在政府中擔任辯護角色時 一半 庫德斯坦和伊拉克總理以及 批准   目擊 英國在該國北部對庫德族軍隊進行軍事訓練。

Fallon 離職後的第二年，他擔任 Klesch & Company Limited 的顧問，該公司是 ACOBA 描述 作為「專門從事石油、化學品和金屬生產和貿易的全球工業公司」。跌倒在 提供 為公司2018年度業務發展提供策略建議。

法倫最近的至少兩位前任也繼續在能源公司工作。 馬爾科姆·里夫金德爵士於 1992-7 年間擔任國防部長，隨後於 1997-2005 年間擔任外交大臣 董事 Sea Energy plc 是一家位於阿伯丁的海上能源服務公司， 保持 在歐洲進行多項石油和天然氣投資。

里夫金德也開始充當 顧問 他於 1997 年向石油和礦業巨頭必和必拓 (BHP Billiton) 提供諮詢服務，並花了數年時間為他們提供諮詢服務。 說過 2015 年。「我主要是就中東的潛在機會向他們提供建議，」里夫金德指出。他也是 報導 遊說該公司在伊拉克獲得石油合約。

里夫金德的直接繼任者是國防部長 邁克爾·波蒂略於 1995-7 年間任職，卸任後於 1997 年至至少 2013 年在美國石油巨頭 Kerr-McGee 工作。 說過 為公司提供有關國際事務的建議，並曾擔任過一段時間 董事 公司的。

能源領域的公司也吸引了一些前英國軍方領導人。

大衛理查茲將軍爵士2010-13 年度擔任國防參謀長，2014-16 年度擔任國防參謀長 阿圖里斯國際，這是 描述 ACOBA 是一家物流和工程公司，為石油和天然氣、採礦、國防和建築業提供服務。

前任國防參謀長（1997-2001） 查爾斯‧格思裡元帥, 變成了 董事 海灣基石石油公司 (Gulf Keystone Petroleum) 是一家石油公司， 操作 2011 年，他在伊拉克庫德斯坦地區擔任非執行董事。 董事 俄羅斯金礦公司 Petropavlovsk plc。

格思裡目前是「高級顧問」 全球情報公司 Arcanum 和麥哲倫投資控股公司 (Magellan Investment Holdings) 的董事長 Ron Wahid 說。 投資者 能源和自然資源等市場。

外交部和石油公司

與國防部一樣，FCDO 的政策長期以來一直專注於確保石油利益，特別是在中東，這導致各國政府與專制國家（特別是世界主要石油生產國沙烏地阿拉伯）建立了密切的支持性關係。

高級政府官員經常充當能源公司事實上的高級遊說者，就像當時的外交大臣一樣 菲利普哈蒙德 領導了 代表團 2015 年，一群商界領袖在 BP 和 BG 集團等公司的執行長的陪同下訪問了塞西總統獨裁統治下的埃及。 

最近，2020 年初，曾任國防部長兼財政大臣的哈蒙德勳爵在沙烏地阿拉伯政府找到了一份帶薪兼職工作。

旁觀者 寫道： 去年：「哈蒙德多年來與沙烏地阿拉伯保持著密切的關係。 2015年，擔任外交大臣時，他因接受沙烏地阿拉伯商人價值近2,000英鎊的手錶而受到批評，儘管禁止部長接受昂貴的禮物。去年XNUMX月，哈蒙德以總理身分訪問該國，推動經濟和社會改革。在由納稅人支付的這次旅行中，他遇到了財政部長，後來財政部長為他提供了一份工作。”

2015 年初戰爭開始時，沙烏地阿拉伯開始對也門進行空襲，哈蒙德擔任外交大臣，並主持了英國對利雅德的廣泛支持。他 告訴 2015 年 XNUMX 月的議會表示，「沙烏地阿拉伯是英國的重要盟友。我們的關係對於我們國內的國家安全至關重要，並使我們能夠接觸到沙烏地阿拉伯領導層的高層。”

阿科巴 批准 哈蒙德被任命為沙烏地阿拉伯顧問，但受到一定的條件限制，例如他在卸任後兩年內不得利用其擔任部長期間的特權資訊或代表新雇主親自遊說英國政府。

所以 批准 ACOBA 是 Hammond 的 僱用 2020 年 XNUMX 月，作為 夥伴 Buckthorn Partners LLP 是一家公司 投資 能源相關服務業務，包括石油和天然氣產業。

部長們在任職期間曾親自代表石油公司進行遊說。 2011年，有消息透露，時任外交大臣 威廉黑格 遊說 烏幹達官員幫助英國塔洛石油公司避免繳納 210 億英鎊的稅金。塔洛向保守黨捐贈了 50,000 萬英鎊。

海牙勳爵（Lord Hague）自 2015 年 XNUMX 月起擔任英國首相，他被前老闆、英國首相戴維·卡梅倫 (David Cameron) 封為終身貴族。 董事 ICE歐洲期貨交易所。公司 操作原油、天然氣、煤炭和其他商品的期貨和選擇權合約。 

在成為議員之前，海牙曾 工作 對於殼牌來說。另一位前殼牌員工、前外交部長 艾倫鄧肯爵士，特別接近 聯繫 從事石油業，曾是石油貿易商。他 告訴2015 年 35 月的議會：“我斷斷續續地涉足能源市場，主要是石油市場，已經 XNUMX 年了。” 

作為國會議員，鄧肯 註冊 身為阿拉伯聯合大公國富查伊拉煉油公司的非執行主席，他為此 收到 一份每年需要召開三次週末會議的工作每月薪資為 8,000 英鎊。

鄧肯之前也 聲明 來自 Arawak Energy（從事石油勘探和生產的公司）和 Harcourt Consultants（一家從事石油勘探和生產的公司）的收入 成立 為客戶提供有關石油和天然氣行業的建議。

鄧肯於 2018 年擔任美洲外交部長 注意 在關於委內瑞拉的一次演講中，英國一直公開試圖推翻馬杜羅總統：「石油工業的復興將是任何復甦的一個重要因素，我可以想像像殼牌和英國石油這樣的英國公司將希望參與其中的。 」

他還表示：“如果不了解石油自 20 世紀初以來所發揮的核心作用，我們就無法談論委內瑞拉，我自己是一名前石油貿易商。” 

另一位前外交部長， 阿利斯泰爾·伯特, 成為 2015 年，擔任 President Energy（在拉丁美洲營運的石油和天然氣公司）的非執行董事。這項任命是在伯特擔任國會議員期間以及他在 2017-19 年度負責中東事務之前進行的。

有時，公共就業和私人就業之間的聯繫非常密切。 馬克·西蒙茲，誰是外交部長 負責 2012-14 年度非洲事務負責人，現為 Lekoil（非洲石油公司）的非執行董事 操作 在尼日利亞。 

作為部長，西蒙茲 告訴 2014 年議會表示，「我們已經與尼日利亞政府討論了」石油問題，並且「我們已經 遊說 關於提高尼日利亞石油和天然氣行業的透明度」。 

大使與石油

英國大使在卸任後通常會繼續為與採礦業相關的公司以及他們先前的工作工作。 多明尼克·阿斯奎斯爵士，誰是英國駐華大使 利比亞 2011-12 年，在英國推翻卡扎菲的戰爭期間，他後來成為利比亞控股集團的顧問，該集團是一家 投資者 利比亞的石油和天然氣工業。

威廉·帕蒂爵士在其外交生涯中擔任過四次大使職務，包括擔任駐石油資源豐富的沙烏地阿拉伯、伊拉克和蘇丹大使， 現在 「為進入海灣地區並在該地區運營的企業提供諮詢，特別是在石油和天然氣行業以及金融服務和國防工業領域」。

現任英國駐伊朗大使， 羅布馬凱爾，留下了他的 前 擔任肯亞高級專員，並成為 BG 集團政府/公共事務和政治風險總監。在該公司工作五年後，他成為駐德黑蘭大使，然後才正式出任。

羅德里克·萊恩英國前駐俄羅斯大使 現在 彼得巴甫洛夫斯克礦業公司非執行主席 理查德·拉爾夫 2006年，他辭去駐秘魯大使職務，成為蒙特里科金屬公司董事長，該公司在秘魯開採銅礦。 

拉爾夫後來 罰款 他在收購談判中購買了蒙特里科的股票後，透過內線交易獲得了 118,000 英鎊。

諾曼林擔任英國外交官30多年，曾擔任駐衣索比亞大使。離職後，他開始參與埃塞俄比亞採礦業的發展，目前擔任非執行董事董事 Kefi Gold and Copper 是一家在衣索比亞和沙烏地阿拉伯開展業務的公司。

英國前駐尼日利亞高級專員， 安德魯勞埃德, 被給予 ACOBA 贊同 2012年成為Equinor（當時仍稱為Statoil）的顧問。他 加盟 該公司在離開外交部門後立即擔任全球政治和公共事務副總裁。

這家挪威石油巨頭的另一位顧問表示，英國的旋轉門不僅限於情報部、國防部和外交部，也向白廳其他部門開放。前能源和氣候變遷國務卿， 琥珀色拉德，是在 2020 年給的 贊同 被 ACOBA 任命為 Equinor 顧問小組主席。

陸克文在任期間一直是石油和天然氣行業的堅定支持者，並於 2016 年提出了一項法案 調焦 關於「履行我們支持北海石油和天然氣開發的承諾......並最大限度地回收北海資源，以有利於英國的能源安全」。 

陸克文表示：“政府很清楚，英國的寬闊肩膀100%支持我們的石油和天然氣行業、它僱用的辛勤工作的人民以及它養活的家庭。” 告訴 2016 年 XNUMX 月召開議會。

她的政府設立了石油和天然氣管理局（OGA）來監管和 促進 英國石油和天然氣產業以及 2014 年 OGA 任命 BG集團歐洲勘探和生產部董事總經理Andy Samuel擔任執行長。 OGA 是一家“政府公司”，由商業、能源和工業戰略部控制。

 執行總統 自 2018 年以來， 多蘿西·湯普森，是英格蘭銀行法院董事，擔任審計和風險委員會主席，並擔任高級獨立董事。

批准 ACOBA

前公職人員的許多任命均得到了由皮克爾斯勳爵 (Lord Pickles) 擔任主席的 ACOBA 九人委員會的批准，該委員會還 已服務 2015年至2017年擔任總理「反貪腐鬥士」。 

阿科巴說 提供 針對希望在離職後兩年內接受任命的公職人員的「向政府提供的獨立建議」。然而，雖然該委員會主要由白廳以外的人士組成，但皮克爾斯也充當了 特使 政府於 2015 年被任命負責處理大屠殺後問題。

ACOBA 的建議適用於「公務員、武裝部隊、外交部門和情報機構的最高級別成員」。

解密 調查發現，一些在私營部門任職的高級官員，例如前大使，似乎不需要經過 ACOBA 程序。 

大多數 ACOBA 建議僅指出，正如哈蒙德勳爵的情況一樣，當現任官員擔任新職位時，他們不應利用擔任部長職務期間的特權資訊。 

他們也經常聲明，前官員在離職後兩年內不應親自代表新雇主遊說政府。  

有時會提出更多條件，例如 2017 年尼克霍頓 (Nick Houghton) 將軍成為 BP 顧問時提出的條件。霍頓還曾 建議 自任職最後一天起兩年內，他不得在「英國國防市場」工作，也不得就與國防部工作相關的任何投標或合約向任何公司提供建議。

ACOBA 指出，霍頓與 BP 的合作將涉及三年內每月約兩天的工作，並且他「將在董事會層面提供有關營運及相關地緣政治風險的獨立戰略建議：土耳其、中東和北部地區非洲——包括危機準備和應對管理」。

ACOBA 流程長期以來一直受到批評。 2018 年，工黨影子內閣辦公室部長喬恩‧特里克特 (Jon Trickett) 說過 該機構“沒有牙齒”，並且“沒有一次拒絕過公務員的任命”。

特里克特說：“ACOBA 的失敗關係到英國政府如何在白廳生存和發展的核心問題。”

他補充說：「部長和特別顧問能夠在私營部門從事遊說工作，代表他們曾經負責監管和監督的公司和部門，而威斯敏斯特的第二份工作文化與政府的角色完全不相容。 ”議會議員作為其選民的代表。” 

馬克‧柯蒂斯 (Mark Curtis) 是《 解密英國，一個報道英國外交、軍事和情報政策的調查新聞組織。他發推文於 @markcurtis30。在 Twitter 上關註解密： @解密英國 

這篇文章來自 解密英國.