Thinktanklandia：新冷戰的華盛頓迴聲室

卡桑德拉·斯廷普森和霍莉·張報道了由那些從中獲益最多的人領導的持續軍備升級的世界。 

By 卡桑德拉斯廷普森   張冬青
TomDispatch.com

War：它有什麼用？顯然，在華盛頓的智庫世界裡，答案是：底線。

事實上，隨著拜登總統任期的臨近，中美大國競爭的時代在華盛頓環城高速上已成為理所當然的事。鮮為人知的是，許多呼籲在太平洋地區對中國做出更軍事化反應的聲音背後隱藏著經濟誘因。

我們談論的是那些在涉及美國或地球的真正安全時小心翼翼地避免這種做法可能引發的問題的團體。新冷戰很可能 危險的   昂貴 美國正遭受流行病的侵襲，其基礎設施遭到削弱，許多公民陷入了嚴峻的經濟困境。儘管如此，對於外國遊說者、五角大廈承包商和華盛頓許多有影響力的智庫來說，「崛起的中國」只意味著一件事：利潤增加。

國防承包商和外國政府每年花費數百萬美元資助智庫（有時秘密地）這將有助於制定拜登時代的外交政策議程。這樣做，他們在影響政策方面獲得了明顯不公平的優勢，特別是這個國家應該投資哪些未來戰爭工具以及如何使用它們。

毫不奇怪，許多頂級智庫 收件人 外資資金也名列前茅 收件人 來自該國主要武器製造商的資金。結果是：在一個生態系統中，這些巨頭和一些將使用其武器的國家現在在為未來銷售的基本原理提供資金方面發揮著重要作用。

這是一個非常封閉的系統，如果你碰巧是一家大型武器公司或一家主要智庫，那麼它的運作就像夢想一樣。目前，該系統正在幫助加速整個印太地區的進一步軍事化。

在太平洋地區，日本發現自己在最重要的軍事聯盟（與美國）和最重要的經濟夥伴關係（與中國）方面面臨越來越艱難的選擇。美國在該地區的影響力不斷增強，旨在製衡中國，這將使日本能夠保持官方中立，儘管它從兩國夥伴關係中獲益。

為了走鋼索（以及將從該地區進一步軍事化中獲得經濟利益的國防承包商），日本花費大量資金來影響華盛頓的想法。 最近 報告 本文作者所在的國際政策中心的外國影響力計劃 (FITI) 揭示了日本等國家以及洛克希德·馬丁公司和波音公司等大型軍火公司如何在智庫市場上有效地購買一條內線，而這個市場很難致力於為這個國家的精英創造未來的外交政策選擇。

如何讓智庫思考

以著名智庫戰略與國際研究中心（CSIS）為例，該中心的計畫重點在於「中國威脅」和東亞「安全」。其亞洲海事透明度倡議 資金 日本和菲律賓政府歡迎「亞洲各國政府的捐款以及企業和基金會的支持」。

不出所料，該計劃還 油漆 面對「日益自信的中國」的危險，日本成為「維護自由國際秩序」的核心。它還強調了該國作為華盛頓在該地區海上安全夥伴的角色。毫無疑問，日本確實是華盛頓的重要盟友。儘管如此，將其政府定位為國際和平（或戰爭）進程的關鍵似乎充其量也是一個可疑的提議。

在金錢利益推動華盛頓加大對太平洋地區現在所謂「安全」的投資方面，戰略與國際研究中心絕非孤例。 A 菲蒂報告 例如，關於日本在美國業務的調查顯示，僅 3,209 年就至少有 2019 起遊說活動，因為該國僱用並根據《外國代理人登記法》註冊的各種遊說者 代表日本政府的目標是國會和戰略與國際研究中心（CSIS）等智庫。

事實上，光是去年，這些公司就從政府那裡獲得了超過 30 萬美元的收入。 2014年至2019年，日本也是 最大 美國最具影響力的 50 家智庫的東亞捐助者。無論是智庫的產品還是智庫的產品，這些投資的效果都是顯而易見的。 國會政策.

接受日本資助的智庫數量眾多，而且由於該國是華盛頓的堅定盟友，其政府可以比其他國家更加公開其活動 典型. 項目 例如卡內基國際和平基金會的《美日同盟的中國風險與中國機會》 資助 由日本外務省制定，現在已成為環城公路內的常態。

你不會感到驚訝的是，從事此類計畫的智庫學者幾乎不可避免地最終在他們所發表的有影響力的研究中強調了日本在應對「中國威脅」方面的不可或缺的作用。當然，這種威脅本身就很少受到質疑。相反，它的危險和應對它們的必要性總是被強化。

另一個卡內基捐贈基金 研究《在中國軍事復興中加強同盟》就是這方面的典型。它充滿了對中國不斷增長的軍事力量的警告——更不用說2019年美國的軍事支出幾乎是中國的三倍， 根據 斯德哥爾摩國際和平研究所。

與環城公路內許多類似資助的計畫一樣，這項計畫建議進一步發展美國和日本之間的軍事合作。它聲稱，同樣重要的是發展“進行聯合多域聯合作戰的能力”，這“需要加快作戰響應時間以增強火力”。

卡內基計畫列出了其資金來源，事實證明，該基金會已經 拍攝 來自日本的至少 825,000 美元，大致相同 量 過去六年來自國防承包商和美國政府的消息來源。卡內基的建議最近出現了 成果 川普政府宣布向日本出售美國第二大武器，價值超過 23 億美元。

如果說日本政府資助這些智庫以獲得其想要的東西符合日本政府的利益，那麼國防工業也同樣如此。前50名智庫獲得超過 的美元1億元 在這六年裡，美國政府和國防承包商提供了許多協助。

光是這些承包商就遊說國會超過 20億美元 每個選舉週期。將這些金額與日本的資金結合（更不用說日本人花的錢了） 其他政府 那些希望在華盛頓產生政策影響力的人），並且你們有利益的融合，推動美國的軍事支出和在全球範圍內的武器銷售 規模令人難以置信.

累積是當今的秩序

大西洋理事會斯考克羅夫特戰略與安全中心 2020 年 XNUMX 月發布的一份關於「美日防務合作的未來」的報告提供瞭如何促進這種支持軍事化的利益的典型例子。那 report與日本大使館合作製作的《美國和日本必須加速和加強其長期的以軍事和國防為重點的協調與合作》的前提。

具體來說，它敦促美國「採取措施激勵日本與洛克希德馬丁公司合作 F-2 替代計畫」（即 F-3）。 （F-2 支援戰鬥機是洛克希德噴射機 發達 並與三菱重工合作為日本自衛隊生產。）

雖然該報告確實承認其與日本大使館的合作夥伴關係，但它沒有承認洛克希德公司 捐贈 2014 年至 2019 年間，日本向頗具影響力的大西洋理事會捐贈了四分之三百萬美元，日本普遍傾向 生產 國內有自己的軍事裝備。

大西洋理事會的報告繼續推薦 F-3 作為 F-2 的適當替代品，「儘管存在政治挑戰、技術轉移問題」和「來自各方的挫敗感」。這項建議是在日本越來越多地尋求 開發 自己的國防工業。

一般來說，無論日本大使館對大西洋理事會的支持如何，該國軍方都渴望 開發 一種自己的新型隱形戰鬥機，無需洛克希德馬丁公司或波音公司的幫助。雖然兩家公司都希望繼續參與這個龐然大物的項目，但大西洋理事會特別只支持洛克希德公司，而洛克希德的貢獻恰好超過 是波音公司對該智庫金庫所做的三倍。

A 2019報告 哈德遜研究所關於日美同盟的報告也表達了類似的觀點，概述了日本和美國應繼續集中精力遏制「中國侵略」的安全環境。報告指出，為此，美國製造的地面發射飛彈（GCLM）是日本需要的幾種潛在武器之一，以製定針對中國的強有力的「防禦」戰略。

值得注意的是，美國第一個 通用汽車製造商 美國退出後的測試 冷戰時期的2019年中程核武條約使用的是洛克希德馬丁公司 馬克41 發射系統和雷神公司的戰斧陸攻巡弋飛彈。哈德遜研究所不僅 收到 270,000 年至 2014 年間，來自日本的資金至少為 2018 萬美元，但也至少為 $100,000 來自洛克希德馬丁公司。

2020年，CSIS組織了一次非正式工作 組 為行業專業人士和政府官員舉辦的名為 CSIS 聯盟互通性系列會議，討論未來 F-3 戰鬥機的開發。

儘管日本和美國的國防承包商正在爭奪其生產的收入，但該智庫聲稱，美國、日本和澳大利亞的工業代表和官員將“考慮 F-3 辯論引發的政治軍事和技術問題。 ”這樣的工作小組並不罕見，它們為智庫提供了接觸關鍵決策者的絕佳機會，而這些決策者往往也是他們的資助者。

總而言之，2014 年至 2019 年間，CSIS 至少收到了 5億美元 來自美國政府和五角大廈承包商的資金，其中包括來自洛克希德馬丁的至少 400,000 萬美元和來自波音公司的 200,000 多萬美元。以這種方式，享有特權的智庫精英已經進入了政策制定的核心圈子（無論我們談論的是川普政府還是未來的拜登政府都無關緊要）。

想想看：這個星球上看起來正在崛起的大國和正在衰落的大國之間（在一個迫切需要它們合作的世界中）之間最重要的關係可能​​受到投資於該行業的專家和官員的顯著影響。將這種關係​​軍事化並創造二十一世紀的冷戰版本。

換句話說，任何一屆政府都生活在一個類似迴聲室的環境中，不斷地確認需要由那些能從中獲得最大利益的人領導的更強大的國防建設。

從大國競爭中獲利

本次分析中特別提到了日本，因為國際政策中心的外國影響力透明度倡議, 在我們工作的地方，可以輕鬆存取其影響力數據。然而，印太地區還有許多其他有國防議程的國家也採取了類似的行動。

作為挪威智庫 文件 指出，“為強大的智庫提供資金是獲得這種准入的一種方式，華盛頓的一些智庫公開表示，他們只能為那些提供資金的外國政府提供服務。”日本官員公開表示 注意 美國智庫的這種資助「是一種投資」。沒有比這更直白或更準確的說法了。

外國政府和國防工業正在爭論如何最好地武裝一個持續軍事化已被視為理所當然的地區的實質問題。需要對抗中國「侵略者」是華盛頓大多數思想領袖的既定結論。當然，他們應該權衡和辯論整個安全形勢，包括氣候變遷未來可能造成的破壞，而不是簡單地在過時的戰爭工具上堆積更多武器。

可以肯定的是，智庫不制定美國的外交政策，外國遊說者和國防承包商也不制定。但他們大量分配的資金確實為他們贏得了決策桌上的關鍵席位，而持不同政見者通常會受到冷落。

解決方法是什麼？首先，華盛頓外交政策制定圈的一點透明度是有用的，這樣公眾就可以更意識到在對華政策方面占主導地位的利益衝突。應要求所有智庫公開揭露其捐助者和資助者。

至少大西洋理事會和戰略與國際研究中心按捐款水準報告其資助者，並註明活動或報告的某些贊助商（基本的透明度，使這樣的文章成為可能）。所有智囊團至少都應該實行這種透明度標準，包括美國企業研究所和地球研究所等著名組織，這兩個組織都沒有發布 任何 有關其資助者的信息，以突出潛在的利益衝突。

如果沒有透明度，向智庫捐款的國防承包商和外國政府就會幫助形成外交政策思維，在這種思維中，這個世界首先需要不斷需要更多的武器系統。這只會加劇全球軍事緊張局勢，同時有助於維持國防工業的利益和利潤，而事實上，這與大多數美國人的利益背道而馳，因此他們中的許多人更喜歡透過外交、和平和協調的方式解決美國面臨的挑戰。一個正在崛起的中國。

不幸的是，隨著外交政策的製定，崛起的中國也肯定會舉起所有船隻（潛艇、航空母艦和水面艦艇）以及戰鬥機來幫助這個日益陷入戰爭的星球上的軍事工業複合體。

卡桑德拉‧斯廷普森 (Cassandra Stimpson) 是外國影響透明度倡議 (FITI) 的研究計畫主任 國際政策中心 (CIP)。 Holly 張是 CIP FITI 的研究員。

這篇文章來自 TomDispatch.com.

所表達的觀點僅代表作者的觀點，可能反映也可能不反映 財團新聞。

如有需求，歡迎 貢獻 財團新聞