五角大樓關鍵官員將中國政策移交給軍火工業和台灣支持者

企業和外國利益對有關中國的最重要決定之一的勝利可能會在未來幾年困擾美國的外交政策，寫道 加雷斯·波特。 

By 加雷斯波特
灰色地帶

W當美國66月敲定對台七項軍售方案，其中包括16架升級版F-XNUMX戰鬥機和可打擊中國大陸敏感目標的遠程空對地導彈時，美國政策急劇轉向在中美軍事緊張局勢核心的地緣戰略島嶼上採取更激進的立場。

品牌 《台灣要塞》 這項雄心勃勃的軍火交易是由五角大廈發起的，是由資深親台活動家、反華強硬派蘭德爾·施里弗策劃的，他的智囊團得到了美國最大的軍火承包商和台灣政府本身的資助。  

自 2018 年初擔任負責亞太安全事務的助理國防部長以來，施里弗主要致力於向他的主要軍火公司客戶提供他們多年來一直在尋求的武器交易。

施里弗監督的軍售是多年來美國針對中國最危險的升級。這些武器系統將使台灣有能力打擊遠在內陸的中國軍事和民用目標，從而鼓舞那些決心推動從中國獨立的人。 

儘管自華盛頓與中國實現關係正常化以來，沒有任何美國政府承諾保衛台灣，但五角大廈正在開發全面戰爭所需的武器系統和軍事戰略。如果爆發衝突，台灣很可能成為衝突的中心。

回報恩惠

施里弗長期以來一直主張對台灣進行大規模、高度挑釁性的軍售，他提出要求台灣應被視為主權獨立國家。他的遊說活動得到了主要軍火承包商和台灣透過兩個機構基礎的財政支持的推動：一家諮詢公司和一個“智囊團”，該智囊團還牽頭向美國在東亞的盟友出售武器。

第一個機構是一家名為阿米蒂奇國際的顧問公司，該公司是施里弗與雷根和喬治·W·布希政府中五角大樓和國務院高級官員理查德·阿米蒂奇於2005 年創立的。

施賴弗曾擔任阿米蒂奇在國務院的幕僚長，然後擔任負責東亞和太平洋事務的副助理國務卿。 （阿米蒂奇，一位終生的共和黨人，最近發布了一份 影片代言 約瑟夫·拜登競選總統）。

身為阿米蒂奇國際公司的合夥人，施賴弗獲得報酬 諮詢費用 兩家主要軍火承包商——波音和雷神公司——都希望獲得向台灣和其他東亞盟友出售武器的機會 彌補利潤下降 來自五角大廈的合約。

2008 年，施里弗創辦了第二家國家安全企業，擔任名為「2049 計畫研究所」的新遊說陣線的總裁兼首席執行官，阿米蒂奇擔任該研究所的董事長。新機構的名稱指的是一些反華鷹派認為中國打算實現全球統治的日期。

從成立之初，2049 計畫研究所就主要關注美國與東北亞盟國（特別是台灣）的軍事合作，重點是向他們出售更多更好的美國武器。

施里弗被稱為台灣政府在華盛頓的主要盟友，成為尋求在台灣潛在市場獲利的美國主要軍火製造商的關鍵對話者。根據 Project 2049 的說法，他能夠為該研究所爭取洛克希德馬丁公司、通用原子公司、BAE 和雷神公司的財務支持。 互聯網網站，其中沒有提供 2017 年之前每個人提供的金額的數據。

然而，同樣重要的是「2049 計畫研究所」嚴重依賴台灣政府的資助。這 最近的年度報告 該研究所的數據顯示，2017 年其三分之一以上的資金直接來自台灣政府或代表其國家安全機構的準官方組織。  

「2049計畫」從台灣國防部和台灣駐華盛頓非官方外交機構（TECRO）總共獲得了280,000萬美元，並從「前景基金會」獲得了60,000萬美元，該基金會的官員都是台灣前國家安全高級官員。 2017 年，國務院又向施萊弗研究所提供了 252,000 美元的支持，當時該機構公開採取了特別激進的反華路線。

透過創建一個非營利“智囊團”，施賴弗和阿米蒂奇找到了一種規避旨在最大限度地減少行政部門利益衝突的規則的方法。

 行政命令13770的 唐納德·川普總統於2017 年初發布了旨在加強對利益衝突的限制的法案，禁止施賴弗在兩年內參與「與我的前雇主或前客戶直接和實質相關的任何特定事務… 」。

然而，波音、洛克希德·馬丁、通用原子公司、諾斯羅普·格魯曼和雷神公司以及台灣官方和準官方機構對2049 項目的財政支持被視為不受該禁令的限制，因為從技術上講，他們不是“客戶”。

支持者的巨大勝利

施賴弗於2018 年初進入五角大廈，旨在推動對華政策採取更具對抗性的立場，他在2018 年和2019 年上半年提出了幾項重大對台軍售提案，包括新型F-16 和空對地武器能夠打擊中國敏感目標的飛彈－透過機構間協商。  

他獲得了白宮對武器計劃的批准，並於2019 年2020 月非正式通知國會，但直到XNUMX 年XNUMX 月才通知國會該決定。那是因為川普正在與中國進行認真的貿易談判，並希望避免不必要的挑釁。北京。

洛克希德馬丁公司是對台巨額軍售中最大的企業贏家。它獲得了該系列中最大的一攬子計劃：一項為期10 年、價值8 億美元的交易，它作為“主要承包商”向台灣提供66 架自己的F-16 戰鬥機，以及配套的發動機、雷達和其他電子設備。戰爭裝備。

七項主要的軍售方案也為其他企業支持者帶來了巨大的勝利： 波音公司的 AGM-84E 防區外陸攻飛彈 (SLAM)，它可以由F-16發射並擊中中國南京地區的敏感軍事甚至經濟目標，以及 通用原子公司的海上監視無人機.

2020 年 XNUMX 月，施萊弗離開五角大廈後不久，台灣總統蔡英文在她位於台北的辦公室接見了這位遊說者，並 公開感謝他 表彰其「促成向台灣出售F-16V戰鬥機，並高度重視台灣在印太地區的角色和地位」。這是外國政府對美國官員為其利益服務表示感謝的非同尋常的表達。

在為大型軍事承包商和台灣政府交付貨物後，施里弗返回 2049 計畫研究所，接替阿米蒂奇擔任董事會主席。

新保守主義願景

對於那些仍希望推翻美國正式承認中華人民共和國為全中國合法政府的人來說，對台軍售代表著重大勝利。

自1982年《中美聯合公報》起，美國誓言「無意干涉中國內政，無意奉行『兩個中國』、『一中一台』政策」反對這項讓步的人士堅持將1979年的《台灣關係法》作為美國對台政策的基石，該法案要求美國向台灣出售「為使台灣保持足夠的自衛能力所必需的」武器。

由威廉·克里斯托爾和羅伯特·卡根領導的新保守主義新美國世紀計劃（PNAC）想要走得更遠。它敦促美國恢復冷戰初期的承諾，保衛台灣免受中國的任何軍事攻擊。  

從而 1999 年 PNAC 聲明 呼籲美國「明確宣布，如果台灣遭受攻擊或封鎖，包括馬祖島和金門島等近海島嶼，美國將保衛台灣」。

2008 年，因女友醜聞而離開世界銀行後，1999 年東亞聲明的作者保羅·沃爾福威茨 (Paul Wolfowitz) 將注意力轉向保護台灣。

儘管沃爾福威茨在台灣沒有任何商業利益，但他仍擔任美台商業全國委員會主席 從2008 2018。 2049 計畫研究所與所有希望向台灣出售武器的主要軍火公司一樣，都是該委員會的重要成員。

沃爾福威茨擔任主席的頭幾天，美中貿易全國委員會發表了一份 漫長的學習 警告中國與台灣之間的空中力量平衡惡化。這份研究報告顯然是在一家或多家作為成員的大型軍火公司的贊助下撰寫的，但它僅歸因於“安理會成員”和“幾位外部專家”，但沒有提及這些專家的名字。  

該研究批評喬治·W·布希和歐巴馬政府拒絕向台灣提供最新的F-16型號，並警告說，如果不立即提供這些飛機，美軍將被迫直接保衛台灣。它還呼籲向台灣提供對陸攻擊巡航飛彈，能夠擊中台灣對面的南京省一些最敏感的軍事和民用目標。

自從喬治·H·W·布希向台灣出售 150 架 F-16 戰鬥機以來，台灣地位的政治外交局勢的微妙性，以及中國如果願意的話有能力統一國家的現實，讓歷屆政府都望而卻步。直到施賴弗頗具挑釁性的「台灣堡壘」拍賣成功為止。  

企業和外國利益在決定美國對華問題最重要的決定之一方面取得勝利，可能會在未來幾年困擾美國的政策。當五角大廈正在推動一項主要以準備對華戰爭為基礎的重新軍備計劃時，一位有影響力的前官員在軍火工業和台灣資金的支持下，幫助為一場潛在的災難性對抗奠定了基礎。

加雷斯·波特 (Gareth Porter) 是一位獨立調查記者，自 2005 年以來一直報導國家安全政策，並於 2012 年獲得蓋爾霍恩新聞獎。他的最新著作 是中央情報局伊朗危機內部指南， 與 John Kiriakou 合著，於二月剛出版。

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