前中情局分析師保羅·皮勒(Paul R. Pillar) 表示，美國主流媒體指責唐納德·川普總統過渡時期的動盪開局，但部分混亂已經融入到整個過程及其過大的工作變動中。
作者：保羅·R·皮勒
川普過渡機構中的混亂一直是一個重大新聞報道，以至於當選總統最近在推特上發起的攻勢之一就是斷言不存在任何混亂，並嚴厲譴責 “紐約時報” 為了掩蓋混亂。
在所有有關誰入圍、誰出局以及哪項任命比其他任命更具爭議性的過渡賽馬報道中，幾乎沒有人認為這一事件再次提醒人們，這種混亂和動盪是多麼不必要。
唐納德·特朗普和邁克·彭斯在共和黨全國代表大會第三天。 （照片來源：格蘭特米勒/共和黨全國委員會）
在先進的代議制民主國家中，美國是唯一一個遭受混亂的國家，每當選民取代政治領導階層時，就會有數千名政府官員被取代。在姐妹民主國家中更常見的是政府更迭，這需要更換一批部長和少數助理和工作人員，並在他們下面配備常設專業服務人員，負責執行選民選出的領導人所確定的任何政策。
誠然，迄今為止美國轉型的焦點大多數職位都是內閣級的職位，這些職位在其他民主國家也將改變。但還有數千個工作需要消失；動盪才剛開始。
今年的混亂情況更加嚴重，因為當選總統的許多假定政策本身都是從他在競選期間發表的零碎且常常相互矛盾的言論中得出的令人困惑的推斷，而他之前沒有做過任何公共服務，因此無法從中得出結論。此外，由於川普專案的大部分內容都是無經驗、白板的， 今年有更多騎行 與往年相比，誰贏得了最佳工作的競爭。但整個顛覆性過程的缺點並不是這次過渡或川普所獨有的。
不必要的干擾
最大的缺點之一是其本身的徹底破壞，以及由此造成的政府計劃和外交關係的中斷。新移民仍在了解洗手間的位置以及政府其他部門重要聯絡人的電話號碼，因為必須處理持續的業務。許多高階職位在就職後數月內保持空缺，這也已成為每次交接的慣例。
17 年 2013 月 XNUMX 日，巴拉克·歐巴馬總統返回白宮。（白宮官方照片：Pete Souza）
每四年一次對美國政府高層的清洗可能符合從獨立政府的角度思考美國政策的習慣，但它與更大的現實不一致——儘管可以理解的是，大多數人都關注政黨和候選人的不同之處－美國的重要商業和重要利益在歷屆政府中持續存在。
對於外交關係的絕大多數問題來說確實如此。川普的過渡使得海外合作夥伴之間的過渡混亂更加嚴重 避開通常的程序 透過國務院營運中心協調當選總統與外國領導人的接觸。誰先於誰接到電話的政治敏感問題已經被拋到了九霄雲外，而排序則取決於諸如[澳大利亞]職業高爾夫球手格雷格·諾曼是否有特朗普的電話號碼可以給他的總理。
同樣重要的是：經驗、專業知識以及從持續解決問題中獲得的知識對於健全的政策管理非常重要。這是一個人從專業公務員那裡得到的東西，而不是從大多數新手政治任命中得到的東西。
到目前為止，選舉前的政治支持似乎至少與其他即將上任的政府一樣，是川普任命的一個重要標準。這並不是精心製定和巧妙執行政策的原因。
分發李子
進行數千次政治任命的常見理由是，這有助於確保當選總統的政策得到充分執行，從而符合反映選舉該總統的選民意願的民主政策原則。
史蒂夫班農 (Steve Bannon)，當選總統唐納德川普 (Donald Trump) 的政治顧問。 （照片來自 YouTube）
事實上，這些職位的填補往往與人民的意願無關，導致政策甚至可能與人民的意願相悖，並且讓人們更傾向於追求自己的議程，而不是與任何與人民的意願相關的議程。總統或他或她競選的任何平台。
在大多數過渡時期，最能影響那些雄心勃勃、任性渴望擔任高級行政部門職位的人能否獲得這份工作的唯一因素可能是，在競選初期階段，哪些人比他們做出了更好的政治預測。其他人把他們的馬車拴在最後獲勝的那匹馬身上。
在今年的混亂中，我們看到了額外的景象，即高級任命取決於諸如誰來領導過渡的內部爭論，而這又取決於以下因素： 當選總統的女婿報仇 前任過渡負責人因為他起訴了女婿的父親逃稅和其他罪行。這些都與民主沒有太大關係。
定期清洗政府高級官員是美國民主落後於其他地方民主的幾種方式之一，儘管具有例外主義思想的美國人可能不願意承認這一點。
更好的方式？
今年的選舉給了人們渴望英國式議會制度的多重理由。原因之一是，那些內閣級任命是美國激烈的過渡團隊政治和約翰·博爾頓或魯道夫·朱利安尼等不正當可能性的焦點，而這些任命大多會由獲勝政黨的成員任命。曾擔任前座影子部長，本身由人民選舉產生，並獲得併展示了議會辯論中所展示的一系列問題的一些專業知識。
英國的製度也使人們更清楚、更好地理解誰對政策負責，誰應對失敗負責或因成功而受到獎勵。儘管美國體制具有製衡的優勢，但當選民無知時，它並不能提供民主問責，因為 今年效果很大.
例如， 民意調查 安納伯格公共政策中心兩年前的調查顯示，只有 38% 的受訪者知道共和黨控制眾議院。將選民缺乏知識與國會共和黨的劇本結合起來， 正如美國企業研究所的諾曼·奧恩斯坦所描述的那樣，其中包括，“一致投票反對一切，阻撓一切，甚至是那些你喜歡的事情，阻礙行動並使其看起來醜陋，讓國家在短期內受到損害，以便在下一次選舉中獲得政治回報。”
結果就是我們今年看到的結果：很大一部分選民對功能失調的政府未能為公眾提供更好的福利感到沮喪，這是可以理解的，但對於他們應該把憤怒發洩到哪裡，他們的目標卻知之甚少。
轉向議會制將需要對憲法進行巨大的修改，但這是不會發生的。但憲法中沒有任何內容要求每四年對行政部門進行一次混亂且具破壞性的清洗。
我們不能為此責怪開國元勳們。美國民主的缺陷可能無法修復的主要原因是，任何候選人都不願意放棄向潛在支持者提供與其他候選人一樣多的好處。
保羅·R·皮勒 (Paul R. Pillar) 在中央情報局工作了 28 年，晉升為該機構的頂級分析師之一。他最近是 美國為何誤解世界。 （本文首次出現為 博客文章 在國家利益的網站上。 經作者許可轉載。）
減少過渡的混亂
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好的廣告可能會造成誤導/
不要被鬼臉/承諾欺騙。
麥迪遜大道只是擁有麥克風的人
並正在宣布他的東西/又名貨物清單，廣告
主張、口號廣播/公共關係/
川普及其公司在商標方面的影響
漫威漫畫故事板模式
通往應許之地的背景故事。
在思考時我們必須保持放鬆
以免再次紮營。
我們的「目標」是什麼？
當然會有變化，而且很多會變得更糟。
老式自由主義者頑固地拒絕面對的事情
實際上是老派的、老式的民主黨嗎
「創造」了唐納德·川普。
民主黨堅持要自取其辱。
他們仍然相信新政解決了
大蕭條（第二次世界大戰造成的，還有福利）
國防承包商等）。老式的
民主黨人繼續對以色列至死不渝的忠誠。
他們仍然相信舊的民權路線
組織（我是許多組織的成員）意義重大
拍攝於當今美國街頭的有色人種。
支持軍隊的伯尼·桑德斯等人
作為一種解決方案（“工作”等）已經過時並且將會消失。
媒體持續關注川普政府
就像小報一樣。 （甘迺迪任命時沒有人多說什麼
他的兄弟擔任司法部長！）
2008年歐巴馬當選後被要求批評
戰爭。 「我們有一位總統，」這是他的一貫說法——
聰明的回覆。然而巴拉克·奧巴馬正在旅行
全世界都在努力做出支持他的承諾
政策，而不是即將上任的政府的政策。它
是不恰當和淫穢的。幸運的是，沒有
所有外國（歐巴馬的「我們的核心合作夥伴」）
正在購買。人們想知道什麼是賄賂/威脅歐巴馬
正在使用。事實上，川普的一些最佳想法涉及
對外政策。希望米特·羅姆尼（Mitt Romney）（??）能夠擁有
川普的地位和專業精神
外交政策構想落實。
不，川普的暴力行為有很多（如果不是大部分的話）
國內問題是不可接受的。參見薩姆·侯賽尼的
聯盟昨天的文章。
——彼得‧勒布，波士頓。美國麻薩諸塞州
人們普遍相信第二次世界大戰使我們免於大蕭條，而正是這種信念使我們陷入了國情咨文和國家安全國家的陷阱。也可以很容易地建立 PWA/WPA/CCC/TVA/工業綜合體。事實上，這正是目前正在發生的事情，中國的金磚國家/亞太原子能委員會/絲綢之路/一帶一路/太空計劃——針對H3同位素聚變反應器的「雙贏」政策，世界上一半的國家已經簽署了這些政策。成功並不依賴一輛坦克車、一門榴彈砲、一門槍或一名士兵，而是對資本、勞動力和研發的大量投資。
抱歉，不是AIPAC，而是AIIB，在字母表湯中迷失了方向。
讓我想起了艾森豪威爾：
「從最終意義上來說，製造的每一把槍、下水的每艘軍艦、發射的每一枚火箭都意味著對那些飢餓而沒有食物、寒冷而沒有衣服穿的人的盜竊。這個武裝世界不只是花錢。它付出了勞動者的汗水、科學家的天才、孩子們的希望。一架現代重型轟炸機的成本是這樣的：在30多個城市建立一所現代化的磚砌學校。它有兩個發電廠，每個發電廠都為一個擁有 60,000 人口的城鎮服務。這是兩家設施齊全、設施優良的醫院。這是大約五十英里長的混凝土路面。我們用五十萬蒲式耳小麥購買一架戰鬥機。我們為一艘驅逐艦支付了可容納 8,000 多人的新房屋的費用。我再說一遍，這是世界一直在走的路上找到的最好的生活方式。從任何真正意義上來說，這根本不是一種生活方式。在戰爭威脅的陰雲下，人類被懸掛在鐵十字架上。 [……]世界就沒有其他的生活方式了嗎？”
持續產生回報的公共投資與毫無價值的破壞之間的差異。
深思熟慮的文章。
我認為，從我們所處的混亂局面來看，制衡結構已經失效。為什麼我不知道。
但正如皮拉爾先生指出的那樣，也許議會制度會更好地為我們服務。
儘管…議會制度並沒有保護英國免受託尼布萊爾將英國拖入喬治·W·布希對伊拉克發動混亂、災難性的「預防性」戰爭以及隨後發生的一切的影響。
美國人不知道的事——被隱藏的事——確實傷害了我們。
民主不應該意味著透明度和充分公開，以便讓民有、民享、民治的政府有意義嗎？
所有民主國家都忽略了「金錢力量」。當它被私人力量奪取時，即使是一個脫離國會或議會權力控制的所謂“中央銀行”，那麼無論你有像我們這樣的國會制度還是像我們這樣的議會制度都沒有關係。在英國和歐洲。他們都隨著銀行家的曲調起舞。林肯透過直接發行美元來繞過銀行家的權力。這就是他被他們暗殺的原因。羅斯福透過格拉斯-斯蒂格爾法案和新政政策（重組的 RFC 和其他政策）做到了這一點。
一種關於自由、自由和心靈平靜的壓倒性的想法——我必須停止腸絞痛——我真的在用手擦臉。我無法想像我的孩子和孫子未來的旅程。美國好。該死的。
當日本襲擊美國珍珠港時，許多公民奮起保衛國家。這次美國的敵人是來自內部攻擊的美國同胞。美國公民必須再次奮起保衛國家。
如果一定有麻煩，那就在我的日子發生吧，這樣我的孩子就可以得到平安。 托馬斯潘恩
這是考驗人靈魂的時代。 托馬斯潘恩
珍珠港的攻擊並不是對美國領土的攻擊。夏威夷是美國的殖民地，不到半個世紀前，美國殖民者從其世襲王朝手中奪回了夏威夷。它不是聯邦的一部分，直到 1959 年才成為一個州。
1940 年夏天，美國政府將一支龐大的作戰艦隊從加州的基地轉移到歐胡島。日本被迫面對駐紮在距離其本土島嶼兩千英里以內的敵人入侵部隊的威脅，並做出了自衛反應。這只是羅斯福蔑視日本和平提議的政策的一步，同時對這個國家實施毀滅性的禁運和製裁，而這個國家對美國唯一的冒犯就是切斷其商人與中國的利潤豐厚的貿易。
當今帝國的種子是在「正義戰爭」期間播下的，當時帝國總統無需對美國和國際法負責。
約翰·亞當斯順便對潘恩的《常識》的無恥煽動做出了有力的反駁。潘恩將蘇格蘭啟蒙運動的實用政治哲學與將美國人視為新選民的神秘福音派新教結合在一起。潘恩首先宣布並普及了「我們（美國人）有能力重塑世界」這一致命學說。
但潘恩所設想的那種「重塑」與今天的「致命學說」毫無共同之處。
朱尼厄斯，
欺騙日；關於羅斯福和珍珠港的真相
羅伯特·斯廷內特
C。 2000
Paul R. Pillar.—「例如，安納伯格公共政策中心兩年前進行的一項民意調查顯示，只有 38% 的受訪者知道共和黨控制著眾議院。將選民缺乏知識與國會共和黨劇本結合起來，正如美國企業研究所的諾曼·奧恩斯坦所描述的那樣，該劇本包括：“一致投票反對一切，阻撓一切，甚至是那些你喜歡的事情，以阻礙行動並做出決定。」它看起來很醜陋，讓國家在短期內受到損害，以便在下次選舉中獲得政治回報。”
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我們又遭遇了右翼政變；面對它。
安德魯·約翰遜總統就任總統
自由黨總統安倍林肯遇刺後，
確實授予傑斐遜·戴維斯將軍總統特赦，
試圖推翻美國政府的人
內戰期間的人們沒有因戰爭罪或煽動叛亂而受到審判。
共和黨的劇本是獨裁主義的主張
控制和嘲笑作為政府壓迫的手段。
華盛頓和漢彌爾頓 vs 傑佛遜和麥迪遜
約翰亞當斯 (John Adams) 是一位受僱於英國的律師
君主制、貴族、王室、喬治國王、
漢密爾頓就是這樣的富裕階層
麥迪遜，一個奴隸販子，與企業權力抗爭
去搞清楚。
安德魯·約翰遜本人是南方人，在叛亂期間擔任田納西州軍事州長時，他提出了一句名言：「叛國罪必須變得可憎」；他對待同盟者非常嚴厲。身為總統，這位前裁縫師非常享受奴隸制倒下領主的卑躬屈膝的葬禮。他非常高興能夠受到那些曾經因年輕時卑微的職業而嘲笑他的人如此謙卑地稱呼他。按照他的條件恢復他們的公民身份一定讓他非常滿意。不要忘記，是激進的共和黨廢奴主義者霍勒斯·格里利支付了傑夫·戴維斯的保釋金，結束了他的聯邦監禁。
傑斐遜·戴維斯曾擔任皮爾斯總統的戰爭部長，以他的身份，他下令將大量現代彈藥從北方運往南方軍火庫，用於奴隸主長期策劃的針對政府的戰爭，但這也許是另一回事。美國參議員戴維斯利用他的參議員免費郵資特權向他的反政府同謀者郵寄信件而無需支付郵資，這也是「南方榮譽」。
約翰·亞當斯是君主制和教會與國家勾結以迷惑和奴役人類的激烈反對者。有暗示性證據表明，漢密爾頓接受了英國王室的付款，以換取有利的貿易協定，這激怒了他的共和黨競爭對手
謝謝你，朱尼厄斯。感謝您的補充資訊。
作者沒有提出為什麼「外交關係中的絕大多數問題」應該「在歷屆政府中繼續」保持不變，而改變政策正是更換政府的實質內容。雖然由此產生的政策可能違背“人民的意願”，但如此任命的繼任者可能不會那麼違背“人民的意願”。
“美國體系中的製衡”並不能“提供民主問責”，因為它們根本不起作用。這是一次很好的第一次嘗試，僅此而已。司法部門沒有任何制衡；行政部門從國會手中奪取了大部分權力。人們不會以這種方式設計可靠的系統：飛機起落架不作為引擎的檢查或平衡，也不作為襟翼的支援：每個功能子系統內必須有冗餘。所有聯邦分支機構都應該有三個管理機構，以合理的方式相互制衡，就像飛機一樣。
確實，知情的選民和公平的選舉可以提供更好的國會和行政部門，並最終提供更好的司法系統。但“選民是無知的”，因為大眾媒體和選舉未能促進公共資訊和辯論，由於寡頭政治的腐敗，必須推翻寡頭政治。
現在保護大眾媒體免受寡頭統治的唯一途徑是行政部門的越權，宣布國家緊急狀態並將大眾媒體（有準備）交給大學，直到國會清理乾淨以通過修正案和支持法律。如果川普不這樣做，一位強大的進步總統可能會啟動這樣的進程。