裡根的討價還價/查理威爾遜的戰爭

從檔案： 前中情局分析師彼得·W·迪克森(Peter W. Dickson) 2008 年寫道，來自巴基斯坦核武的威脅始於羅納德·雷根(Ronald Reagan) 達成的協議，該協議以美國對核武的默許為代價，換取巴基斯坦協助組織伊斯蘭激進分子在阿富汗與蘇聯作戰。

作者：Peter W. Dickson（最初於 6 年 2008 月 XNUMX 日出版）

一部關於歷史的電影中遺漏的內容通常只有該領域的少數專家感興趣。 然而，一部記錄了成功的 羅莎 美國在 1980 年代在阿富汗為蘇聯軍隊流血的努力可能被證明是一個例外。

由湯姆漢克斯主演的《查理威爾遜的戰爭》講述了一位酗酒、好色的得克薩斯州國會議員的故事，他推動國會和里根政府提供更多武器，尤其是高科技毒刺導彈，以擊落阿富汗境內的蘇聯直升機。 1980 年代。 但是這部電影扭曲或遺漏了一些關鍵細節。

電影一開始，威爾森在拉斯維加斯凱撒宮的夢幻套房裡與幾名裸體女子坐在熱水浴缸裡，對穆斯林採取了同情的態度。在浴缸裡嬉戲時，威爾森瞥了一眼丹·拉瑟採訪阿富汗戰士的電視報道。威爾遜明顯感到不安，他突然決定必須採取一些措施來幫助這些被蘇聯軍隊屠殺的人，蘇聯軍隊於 1979 年 XNUMX 月入侵了他們的國家。

事實卻截然不同，而且對電影製片人來說顯然在政治上太尷尬了。根據電影所依據的喬治·克萊爾(George Crile) 所寫的書，熱水浴缸的場景發生在1980 年1982 月。克萊爾描述了威爾遜突然轉變為對穆斯林的同情立場的情況，發生在XNUMX 年XNUMX 月，當時德州國會議員全副武裝地拜訪了穆斯林。以色列入侵黎巴嫩後的黎巴嫩難民營。

威爾遜以前是猶太國家的堅定支持者，他對他在難民營中看到的情況感到震驚，向他灌輸了對穆斯林的同情心，這演變成他對猶太人的熱心支持。 聖戰 在阿富汗對抗蘇聯。

核停電

但毫無疑問，影片中最明顯的遺漏是羅納德·裡根總統在同意不抱怨巴基斯坦努力獲得核武器能力以換取巴基斯坦在幫助阿富汗叛軍方面的合作時所接受的決定性的權衡。

在他的書的第 463 頁，Crile 將這筆交易或理解描述為“阿富汗戰爭中骯髒的小秘密”——齊亞·哈克將軍不僅能夠從華盛頓獲得“大規模援助”，而且還能確保裡根默許巴基斯坦的核計劃。 1981 年 XNUMX 月，通過國會放棄美國不擴散法的武器計劃。

這筆交易可能很骯髒，但這肯定不是什麼秘密。事實上，華盛頓通過國會豁免的默許是整個 1980 世紀 XNUMX 年代媒體持續報導的主題。但對華盛頓建制派內的許多人來說，這段歷史仍然是個禁忌話題，尤其是那些對雷根總統任期抱持好感的人。

鮑勃伍德沃德在他 1987 年的書中 面紗 關於那個時代臭名昭著的中央情報局局長（威廉·凱西）和約瑟夫·佩西科在他 1990 年出版的大量凱西傳記中討論了對阿富汗的援助計劃 聖戰組織。但這些作者並沒有提及雷根-齊亞協議，也沒有提到 1981 年底國會給予伊斯蘭堡的豁免如何有效地否定了從那時起有關巴基斯坦核武計畫的任何情報報告。.

同樣，蒂姆·韋納在他最近的暢銷作品中， 灰燼遺產中央情報局的歷史， 對於在這個關鍵的安全問題上政策如何完全勝過情報，他隻字未提。

凱西的長期副手羅伯特·蓋茨提供了關於向阿富汗叛軍提供秘密軍事援助的豐富細節，甚至在他自己的中央情報局批准的回憶錄中第 320-321 頁討論了威爾遜的關鍵作用， 來自陰影。 但蓋茨也沒有提到對巴基斯坦核武器計劃的豁免。

公眾也將在新的兩小時歷史頻道關於威爾遜支持 聖戰組織.

布託的謀殺與核政治

然而，巴基斯坦前總理貝娜齊爾·布托遇刺事件讓美國政策制定者現在面臨的一個問題更加突出：政治不穩定是否會讓恐怖組織獲得巴基斯坦的核武？這個問題第一次困擾美國政府是在近 30 年前，當時美國政府得知巴基斯坦在 1970 年代末期試圖獲得核武能力。

關於巴基斯坦核子活動的新聞報導導致吉米卡特總統根據美國反擴散法的要求於 6 年 1979 月 1979 日切斷了對伊斯蘭堡的所有援助。 1980 年XNUMX 月蘇聯入侵阿富汗後，卡特和他的國家安全顧問茲比格涅夫·布熱津斯基試圖恢復對巴基斯坦的部分援助，但他們的努力因伊朗人質危機和XNUMX 年總統競選的政治幹擾擱淺。

在那次競選期間，雷根明確表示，美國現有的旨在阻止各國發展核武的防擴散政策對他沒有多大用處。 「我只是認為這不關我們的事，」這位共和黨總統候選人說。

1980 年取得壓倒性勝利後，雷根向國會施壓，要求放棄美國防擴散法，恢復對巴基斯坦的軍事援助。一些國會民主黨人擔心對巴基斯坦核武計畫視而不見的風險。但查理威爾森不是其中之一。

人們可能會認為，理查德·珀爾（Richard Perle）和保羅·沃爾福威茨（Paul Wolfowitz）等新保守派在雷根執政初期成為有影響力的聲音，他們會反對美國對可能威脅以色列的伊斯蘭核武計劃漠不關心。但也沒有他們提出任何抗議的紀錄。

相反，正如電影所表明的那樣，人們強烈希望透過將蘇聯陷入阿富汗的泥淖來「報復」蘇聯，就像美國在越南陷入的泥淖一樣。然而，要對阿富汗的蘇聯進行報復，就需要打破 1978 年《防擴散法》中規定的美國情報報告與依法終止對任何被發現尋求核武的國家的所有援助之間的聯繫。

因此，眾議院仍由民主黨控制的國會給了雷根他所尋求的——對巴基斯坦的六年豁免，使華盛頓能夠向齊亞提供他所要求的軍事援助，包括 F-16 戰鬥機。根據這些新規則，雷根必須向國會提交有關巴基斯坦核子活動的“年度報告”，但他選擇披露什麼內容則由總統自行決定。

從那時起，雷根政府從未對伊斯蘭堡施加任何重大壓力，要求停止在核戰線上的行動。但正如克萊爾在他的書中所描述的那樣，這種非禮勿視的做法遇到了一些尷尬和困難。 1985年和1987年，巴基斯坦國民因試圖在美國境內取得用於核子裝置的高科技零件和材料而被逮捕並在美國法院被起訴。

1985 年 XNUMX 月，憤怒的國會進行報復，要求繼續向巴基斯坦提供援助，這取決於白宮的“年度證明”，即巴基斯坦“沒有核武器”，而美國繼續提供援助有助於阻止伊斯蘭堡嘗試獲得這樣的能力。

雷根政府沒有強調巴基斯坦核武計畫構成的威脅，而是提出了樂觀的「最佳情況」情景，聲稱巴基斯坦仍未跨過「擁有」門檻，從而淡化了整個問題。這本質上是雷根及其繼任者喬治·H·W·布希在1985 年至1989 年期間提出的論點，國會也接受了這一論點，甚至在1989 年XNUMX 月最後一批蘇聯軍隊撤離阿富汗之後也是如此。

（有關白宮認證的討論可以在兩本有關巴基斯坦核子計畫的書中找到， 核聖戰者 道格拉斯·弗蘭茨和凱瑟琳·柯林斯，以及 欺騙 阿德里安·利維和凱瑟琳·斯科特-克拉克。）

決心保護向阿富汗走私武器的管道 聖戰組織1987 年和1988 年，查理威爾遜還幫助轉移了人們對巴基斯坦核計劃的注意力。克萊爾聲稱，威爾遜做出了多次成功的努力，削弱了有關巴基斯坦核計劃狀況的情報簡報對考慮切斷核計劃的國會委員會的影響。當時所有的援助。

用真理說話的力量

威爾遜據稱成功地反駁了此類簡報並阻止了國會的援助切斷，這是真相和法律服從於原始權力和政治算計的典型案例。電影製片人顯然得出的結論是，威爾森拼命掩蓋巴基斯坦核野心的場景在電影中看起來不太好，因此這部分故事從電影版的歷史中消失了。

這個更深刻、更黑暗的傳奇故事與電影製片人想要突出電影主角（湯姆漢克斯飾演的威爾遜）的英雄品質相衝突，更不用說阿富汗事業的正義性了。

不幸的是，這些明顯的遺漏往往會強化關於美國參與中東的慘淡記錄的錯誤敘述的勝利，包括雷根布希政府對穆斯林核彈的出現漠不關心、近乎漠不關心的態度。

鑑於克萊爾在他的書中詳細討論了這個“阿富汗戰爭的骯髒小秘密”，電影製片人當然不能說他們不知道故事的陰暗面。現在，在電影上映不到兩週後，布托被謀殺，這一遺漏似乎比以前更加明顯，至少對於那些了解雷根與齊亞的致命交易的人來說是這樣。

這部電影確實含蓄地承認了阿富汗戰爭的另一個歷史諷刺，因為它與 9/11 襲擊有關。阿富汗針對蘇聯異教徒的戰爭匯集了阿拉伯激進分子的暴力組合，其中包括富有的沙烏地阿拉伯奧薩馬·本·拉登。拉登和這些阿拉伯人 聖戰者 後來，他們的憤怒轉向了美國，因為美國干預以扭轉薩達姆侯賽因 1990 年對科威特的入侵，然後在沙特阿拉伯境內建立了永久性基地。

拉登在阿富汗避難，為他對美國發動的恐怖戰爭（包括 9/11 攻擊）辯護，認為這是將美國異教徒趕出穆斯林土地所必需的。儘管電影中間接提到了這一諷刺，但製片人沒有提及賓拉登的名字，也沒有提及沙烏地阿拉伯 聖戰 在“查理威爾遜的戰爭”中客串。

相反，電影製作人通過漢克斯在電影結尾的哀嘆蹩腳地暗示，最大的錯誤是華盛頓不應該在蘇聯軍隊於 1989 年 XNUMX 月撤軍後讓阿富汗陷入困境。

另類歷史

1989 年後對阿富汗的這種人道主義援助，類似於美國後來對巴爾乾地區穆斯林少數群體的保護——尤其是 1990 年代中期的科索沃——真的會降低 9/11 襲擊的可能性嗎？

這是一個複雜的問題。 從 18 年 1989 月蘇聯軍隊離開阿富汗到 1990 年 XNUMX 月薩達姆侯賽因入侵科威特之間有 XNUMX 個月的時間窗口，理論上華盛頓和蘇聯本可以對阿富汗人施加壓力。 聖戰組織 和穆罕默德·納吉布拉領導下的蘇聯支持的政權談判停火併達成某種形式的和解。

從未發生過。正如蓋茲在回憶錄第 432 頁所說：「阿富汗終於擺脫了外國侵略者。現在阿富汗人可以恢復內部戰鬥，但幾乎沒有人關心。”

伊拉克入侵科威特為布希政府帶來了其他更迫切的地區問題。即使在1991年初科威特解放後，美國仍決定在沙烏地阿拉伯和波斯灣保留軍事基地，以遏制薩達姆在伊拉克掌權。最終，美國的這些長期基地煽動了穆斯林激進分子的憤怒，並將奧薩馬·本·拉登和基地組織推向了 9/11。

因此，在 1992 年 XNUMX 月納吉布拉最終下台後，幫助重建阿富汗的人道主義援助激增似乎會減少像本拉登這樣的激進穆斯林之間的怨恨。

然而，儘管與伊斯蘭原教旨主義的對抗對美國的安全利益造成了破壞，但巴基斯坦的核武器計劃可能構成更嚴重的長期威脅，該計劃於 1998 年 XNUMX 月成功測試了核裝置。

巴基斯坦的炸彈給激進的伊斯蘭“反擊”增添了不祥的核扭曲，如果裡根在 1980 年代中期做出不同的選擇，如果他更重視破壞巴基斯坦的核計劃而不是在阿富汗挑戰蘇聯。

1989 年蘇聯撤軍後，第一屆布希政府未能將阿富汗交戰派系帶回和平談判桌上，雷根決定的後果更加複雜。阿富汗不受控制的混亂隨後導致了塔利班的崛起，塔利班是一個由年輕人組成的組織。伊斯蘭武裝份子由巴基斯坦三軍情報局（ISI）訓練。

1996年佔領喀布爾後，塔利班採取殘酷手段恢復秩序。他們也為奧薩馬·本·拉登及其極端基地組織提供保護。最近，蓋達組織、塔利班和巴基斯坦三軍情報局之間的歷史性聯繫繼續令美國官員感到擔憂，因為他們目睹了巴基斯坦日益惡化的政治不穩定，並擔心巴基斯坦核武庫控制的不確定性。

巴基斯坦的伊斯蘭激進主義、政治動盪和核武的毒液可以說是二十年前羅納德·雷根與齊亞將軍的權衡所留下的最危險的遺產。但雷根在 1980 世紀 XNUMX 年代中期還有更好的選擇嗎？

裡根本可以聽取五角大樓參謀長聯席會議最初表達的強烈保留意見，並拒絕將毒刺號從 聖戰組織 1986 年 XNUMX 月。但如果裡根走上了這條路，破壞了查理威爾遜的計劃，那麼蘇聯軍隊可能會在阿富汗取得勝利。

無論如何，齊亞將軍肯定會繼續推進巴基斯坦的核武器計劃，儘管面對美國阻止該計劃的更大努力。

蘇聯解體

在探索替代歷史方面，根據電影“查理威爾遜的戰爭”，無論裡根在 1986 年 XNUMX 月決定將毒刺派往 聖戰者。

畢竟，蘇聯集團也面臨其他壓力，包括內部對人權的要求日益高漲、政府未能滿足消費者的需求、與西方在技術創新方面的差距不斷擴大以及族群之間的分離主義情緒。 26 年 1986 月 XNUMX 日，就在雷根不得不就毒刺飛彈問題做出決定一個月後，切爾諾貝利發生的可怕核事故給蘇聯領導層帶來了創傷。

這場災難促使米哈伊爾·戈巴契夫扭轉了反對現場核檢的政策，這是核查的重大轉變，使雷根政府能夠與莫斯科達成中歐核武削減協議。這些軍備控制談判促使著名的新保守派人士（理查德·珀爾和弗蘭克·加夫尼）於 1987 年離開五角大樓，確保了東西方緊張局勢的緩和。

反過來，這又助長了蘇聯集團內部的民眾騷亂以及莫斯科的華約盟國在兩年內的叛逃。 儘管如此，關於另類歷史的猜測也有其局限性。

正如我們所建議的，華約和蘇聯的命運取決於許多其他因素。 此外，鑑於 1991 年海灣戰爭將薩達姆趕出科威特並留下美國在該地區的永久軍事存在，美國和伊斯蘭激進主義之間的對抗可能是不可避免的。

但毫無疑問，未來巴基斯坦核裝置的處置可能會變得極其麻煩，特別是因為基地組織正在巴基斯坦西北山區省份擴大其支持基地，而這些恐怖分子可能仍然在巴基斯坦情報部門擁有強大的朋友.

不幸的是，廣受好評的電影《查理·威爾遜的戰爭》由於對歷史的高度選擇性處理，更容易混淆而不是澄清裡根在 1980 年代關於巴基斯坦的決定對美國的長期安全有多大風險。

彼得 W. 迪克森 (Peter W. Dickson) 是前中央情報局 (CIA) 政治軍事分析員和核擴散專家。 （版權所有，2008 年，彼得 W. 迪克森）