伊朗核談判中的資訊戰

資訊戰——或稱為「資訊戰」——在歐巴馬政府內部風靡一時，它熱衷於歪曲或歪曲事實，將其作為推進其國際目標的「軟實力」武器。加雷斯·波特報道說，這些遊戲已經涉及伊朗核談判。

作者：加雷斯·波特

正如我在維也納對伊朗官員的採訪所表明的那樣，奧巴馬政府為讓世界輿論相信伊朗在四月份違背了洛桑框架協議而開展的公共外交活動嚴重歪曲了伊朗核談判的實際外交效果。

週二，美國總統巴拉克·歐巴馬威脅說，如果伊朗談判代表不回到洛桑框架，特別是在國際原子能機構進入伊朗核設施的問題上，他將退出核談判——這是這場運動的高潮。

但核談判中真正發生的事情並不是伊朗放棄了該協議，而是美國和伊朗一直在進行艱難的談判，特別是在維也納回合談判開始前幾天，就如何解決基本問題的細節進行了談判。框架協議將會落實。

2 月 XNUMX 日在洛桑達成協議後，美國的行動立即開始。隨後，副安全顧問本·羅茲宣稱，如果美國想要進入美國認為“可疑”的伊朗軍事基地，它可以“前往國際原子能機構並接受檢查”，因為附加議定書和其他“檢查措施”都在交易中。

這項聲明觸動了伊朗政治的敏感神經。幾天后，最高領袖哈梅內伊堅稱伊朗不會允許訪問其軍事基地，以此作為伊朗將撤回在洛桑做出的讓步的信號。西方媒體將這種反應描述為伊朗談判代表被迫退出洛桑協議的證據。

事實上根本不是這樣的。正如羅茲所暗示的那樣，國際原子能機構視察員可以隨意進入伊朗軍事設施的想法是一種粗略的過度簡單化，勢必會讓伊朗人感到不安。原因更多的是政治性而非戰略性。 「這是國家尊嚴的問題，」維也納的一位伊朗官員向我解釋。

維也納回合談判開始後，伊朗談判代表仍在公開反駁羅茲的言論。伊朗副外長阿巴斯·阿拉格奇上週日在接受法新社採訪時似乎威脅要重新開放洛桑框架中有關准入問題的條款。 “現在，在洛桑找到的一些解決方案不再有效，”阿拉格奇說，“因為在洛桑之後，P5+1 內的某些國家發表了聲明。”

但儘管阿拉格奇言辭強硬，伊朗並沒有改變在洛桑就准入問題達成的妥協方案，涉及的是國際原子能總署檢查請求問題的爭端解決程序。在接受我採訪時，兩名伊朗官員承認，最終協議將包括一項程序，該程序可以推翻伊朗拒絕國際原子能機構訪問某個地點的請求。

該程序將允許聯合委員會（2013 年 5 月的聯合行動計畫中首次提及）審查伊朗拒絕國際原子能總署視察訪問請求的決定。該聯合委員會由伊朗、P1+XNUMX（聯合國安理會五個常任理事國加德國）和歐盟組成。

如果該聯合委員會決定不接受伊朗的拒絕，國際原子能總署甚至可以聲稱有權進入軍事場所，儘管伊朗反對。

這項程序代表了伊朗的一項重大讓步，伊朗原本認為伊朗與國際原子能總署的「保障」協議附加議定書將管轄國際原子能總署進入伊朗境內的場所。與大多數媒體的描述相反，該協議限制原子能機構對未申報地點的視察訪問，以進行「特定地點的環境採樣」。它還允許伊朗拒絕進入該地點的請求，前提是伊朗「盡一切努力在鄰近地點或透過其他方式毫不拖延地滿足原子能機構的請求」。

爭端解決程序顯然遠遠超出了《附加議定書》的範圍。但歐巴馬政府的聲明暗示國際原子能總署將有權訪問他們認為「可疑」的任何地點，這在政治上是一種過於簡單化的做法。

伊朗官員表示，根據目前正在談判的洛桑協議的技術附件，伊朗將有權獲得國際原子能總署提出請求所依據的證據。由於伊朗無意採取任何行動讓國際原子能總署有正當理由聲稱存在可疑活動，伊朗官員相信他們將能夠提出強有力的論據，證明有關證據不可信。

伊朗提議，原子能機構最初的請求與聯合委員會決定進行的任何檢查之間的時間間隔應為 24 天。但這個數字激怒了伊朗核協議的批評者。參議院外交關係委員會主席、田納西州共和黨參議員鮑勃·科克(Bob Corker) 對將視察決定權交給一個包括美國對手在內的多邊組織的整個想法感到不滿，並批評了分配24 小時的想法。

伊朗官員表示，在科克和參議院共和黨反對核協議的壓力下，美國談判團隊一直要求縮短期限。

然而，正在談判的核查制度如何實際運作的決定性因素將是對請求進行投票的國家和歐盟的政治外交利益。這些利益是談判的不確定因素，因為這裡的談判代表都知道，P5+1國家集團內部在進入問題上有深刻分歧。

P5+1內部存在分歧，特別是在安理會應該做什麼、如何解除制裁以及准入[核查制度]方面。一名伊朗官員表示：“我們可以有權威地說，他們之間談判的時間比與我們談判的時間還要多。”

儘管歐巴馬公開指責伊朗尋求修改基本洛桑框架協議，但美國談判代表顯然也試圖修改該框架協議本身。根據《紐約時報》報道，一名美國官員「拒絕透露美國是否可能同意調整洛桑框架的某些內容，以換取伊朗新的讓步」。

美國人可能一直在做他們指責伊朗人所做的事情。

加雷斯波特 是一名獨立調查記者，2012 年蓋爾霍恩新聞獎得主。 他是新出版的一本書的作者 製造危機：伊朗核恐慌的不為人知的故事。 [本文原刊於中東之眼： http://www.middleeasteye.net/columns/us-spin-access-iranian-sites-has-distorted-issue-1989199085#sthash.9VfPAZnk.dpuf]