賦予歐巴馬更多戰爭權力

正如獨立研究所的伊凡所說，儘管共和黨人討厭奧巴馬總統，但隨著他們加大對奧巴馬總統攻擊伊斯蘭國的權力的要求，他們對戰爭的熱愛似乎贏得了勝利，這是開國元勳們限制武裝衝突的願景正在喪失的另一個跡象。伊蘭指出。

伊凡·埃蘭

巴拉克·歐巴馬(Barack Obama)在與殘暴的伊斯蘭國組織進行了六個月的戰鬥後，終於決定請求國會批准他的戰爭。他和前任布希家族一樣，堅稱自己已經有權利發動戰爭，但只是出於禮貌請求國會許可。儘管他們常常對總統懷有盲目的仇恨，但他的共和黨對手卻希望給他比他想發動戰爭更多的權力。

共和黨熱衷於違憲地過度行使行政權力，這很奇怪。由於不利的全國人口變化，共和黨要盡快重新贏得總統寶座將面臨一條艱難的道路。人們可能會認為，像他們這樣的主要國會政黨會希望以犧牲行政部門為代價來增強自己的權力，但國會現在很少願意對戰爭承擔任何責任，因為擔心議員們可能不會得到重新考慮。 -如果衝突繼續惡化，則當選。在阿富汗、伊拉克（第一次）和利比亞，情況確實惡化了。

25 年 2014 月 XNUMX 日星期日，美國總統巴拉克·奧巴馬在阿富汗巴格拉姆空軍基地與美軍握手。（白宮官方照片：Pete Souza）

如果建國之父們在這裡看到帝國總統如此傲慢地篡奪國會的憲法戰爭權力，並且國會自願放棄這一權力，他們就會昏過去。美國憲法存在一些灰色地帶，但戰爭權力不是其中之一。

該文件將大部分戰爭權力，包括宣戰、甚至批准較小規模的軍事行動、徵召軍隊、維持海軍、武裝部隊和民兵的經費和管理等，都交給了人民部門。各國政府。美國開國元勳有意創造了這種不尋常的安排，因為他們不喜歡當時歐洲君主的軍國主義，歐洲君主一時興起將自己的國家帶入戰爭，而讓普通公民承擔鮮血和增加稅收的代價。

在開國元勳對其政府體系的最初構想中，只有在人民部門決定戰爭並受到他們施加的任何限制之後，行政長官才是武裝部隊的總司令。正如製憲會議辯論所顯示的，只有在國家面臨迫在眉睫的攻擊、國會休會的極端情況下，總統才能在未經國會批准的情況下採取軍事行動；即使如此，他也應該在可能的情況下立即尋求授權。

此外，正如約翰·亞當斯執政期間共和國歷史早期的一個法庭案件所證實的那樣，開國元勳們只設想總統擔任總司令的狹隘角色，他是戰場上武裝部隊的指揮官，而不是總司令。 ——國家元首，正如他在布希和歐巴馬政府以及最近其他總統任期所聲稱的那樣。

哦，我們距離創辦人的願景有多遠！現在我們有了帝國主義的總統職位，它從本應是聯邦政府首要部門的國會手中奪走了很多權力，反而使行政部門佔據了主導地位。

儘管國會對最重要的聯邦預算的權力在1920 年代開始讓給行政部門，但國會的戰爭權力，也許是因為憲法的明確意圖和製憲會議上的辯論，一直持續到1950 年，當時哈里·杜魯門(Harry Truman) 拒絕要求國會對韓戰宣戰。美國歷史上第一次，國會沒有為重大軍事行動宣戰。

杜魯門的越軌行為開了一個不好的先例。此後，國會不再為大小衝突宣戰。宣戰的法律和政治影響顯然已經變得太可怕，以至於人民代表無法履行憲法職責。

在下一場大戰中，林登·B·約翰遜忘記告訴國會美國對北越海岸的秘密襲擊，然後誇大了朝鮮所謂的對支持這些襲擊的美國驅逐艦的報復性襲擊，以便讓國會通過公開的決議。結束了北部灣決議。隨後，林登·約翰遜採納了該決議，並用它來證明該國陸地戰爭的大規模升級是合理的。國會最終廢除了該決議，但傷害已經造成。

老布希宣稱，他擁有在1990年代初對薩達姆侯賽因發動大規模戰爭的法定權力，但出於禮貌，他會請求國會批准。他的兒子在 2001 年授權使用軍事力量（AUMF）反恐戰爭和 2002 年授權入侵伊拉克時也採取了類似的策略。

在杜魯門的壞先例之後，大多數總統甚至懶得去獲得國會對小規模戰爭的批准：例如，1958年艾森豪威爾入侵黎巴嫩，1983年裡根入侵格林納達，1989年老布希入侵巴拿馬，克林頓對巴拿馬的空戰。1999 年塞爾維亞對科索沃的攻擊，以及歐巴馬2011 年對利比亞的空襲。

布希和歐巴馬都透過延長2001 年《AUMF》的期限，在巴基斯坦、葉門和索馬利亞發動了非法無人機戰爭，該協議僅授權對那些實施或協助9/11 襲擊或窩藏襲擊者的國家、組織或個人採取軍事行動，而不是鬆散地採取行動。媒體不斷報導的「附屬團體」。

現在，歐巴馬出人意料地向國會發出請求，似乎限制了他對伊斯蘭國和「相關人員和部隊」發動戰爭的權力，將其持續時間限制為三年，並排除了「持久的進攻性地面作戰行動」。

然而，擬議的授權遠沒有表面上看到的那麼嚴格，因為沒有設想地理限制，「持久進攻性地面作戰行動」這個術語仍然過於模糊，而且正如對更具體的2001 年AUMF 的公然濫用所表明的那樣，任何總統可能會對任何「相關人員和勢力」的語言感到憤怒。

由於伊斯蘭國的成功，許多組織在世界各地湧現，聲稱效忠該組織，以享受該組織的榮耀，但不會對美國構成太大威脅。甚至值得懷疑的是，主要對中東地區構成威脅的伊斯蘭國主要組織是否對美國構成極大威脅。

如果國會有勇氣通過對美國這一可疑的武力使用的任何批准，它至少應該去掉“相關人員和部隊”的措辭，限制戰鬥的地理範圍，並非常具體地說明有限的地面行動是什麼授權。國會也應該廢除2001年的AUMF和2002年的伊拉克戰爭授權，因為它們已經過時，歐巴馬將繼續濫用它們，特別是如果國會未能就打擊伊斯蘭國的任何新決議達成協議。

伊凡·埃蘭 (Ivan Eland) 是 和平與自由中心 在獨立研究所。埃蘭博士在國會就國家安全問題工作了 15 年，包括擔任眾議院外交事務委員會調查員和國會預算辦公室首席國防分析師。他的書包括 為了和平而分裂：伊拉克的退出策略 帝國沒有衣服：美國外交政策暴露和 將「防禦」重新納入美國國防政策.