美國對伊朗的片面敘述

在人們喜歡的美國敘事中，美國領導人總是明智而理性的，但必須與固執而瘋狂的對手打交道。正如加雷斯·波特所解釋的那樣，這就是當前美國與伊朗核談判在華盛頓官方內部的呈現方式，但現實卻截然不同。

作者：加雷斯·波特

上週一，美國總統巴拉克·歐巴馬 (Barack Obama) 接受記者採訪 反問道，“伊朗有政治意願和願望來達成協議嗎？”歐巴馬表示，伊朗「應該能夠答應」。 「但我們不知道這是否會發生。他們有他們的強硬派，他們有他們的政治。”

伊朗同意美國談判要求受到「政治」阻礙的觀點是美國關於這些談判的公開聲明中的一個常見主題。根據標準的官方觀點，伊朗沒有接受美國提出的協議的唯一原因是，最高領袖哈梅內伊是強硬派，他正在限制更理性的伊朗談判團隊做出必要的妥協。

但這是對問題的自私理解，反映了對美伊關係在核問題上更加扭曲的看法。歐巴馬此番言論的前提是，美國的要求純粹是理性和技術性的，但事實卻大相逕庭。

美國關於濃縮能力的提議以「突破」概念為基礎。 專家承認 是基於一個完全難以置信的場景。但伊朗現在已經擁有了「突破」能力，這意味著有能力在六年內濃縮足以製造一枚炸彈的武器級鈾。因此，美國堅持削減其能力，以使突破時間延長幾個月，顯然與否認核武能力無關。

但官方說法堅持這樣一種觀點，即伊朗拒絕接受美國的要求，其行為是非理性的。最清楚地說明了美國對談判的這種扭曲的理解是上個月發表的一篇長文 美國前核擴散官員羅伯特·艾因霍恩.

在分析迄今為止談判失敗的原因時，他將其歸咎於“伊朗精英內部的深刻分歧”，特別是最高領導人的立場。艾因霍恩引用了哈梅內伊 7 月 XNUMX 日在庫姆的講話，他在演講中引用了哈梅內伊的結論：「依靠國家和國內力量，我們必須採取這樣的行動，即使敵人不解除制裁，人民的進步不會受到任何打擊。”

艾因霍恩暗示哈梅內伊相信“伊朗可以在沒有協議的情況下生存”，這意味著他對達成協議並不真正感興趣。但演講中的一個關鍵點是哈梅內伊對美國意圖的表述：「美國人完全無恥地說，『即使伊朗在核問題上做出妥協，制裁也不會同時完全解除。』」哈梅內伊總結道。 ，“這表明敵人不可信。”

哈梅內伊的觀點顯然不是他對結束制裁的協議不那麼感興趣，而是他對美國人這樣做的意願表示懷疑。但為了迫使演講符合美國的框架，艾因霍恩堅稱，這表明最高領袖「對協議的價值深感懷疑」。

艾因霍恩的分析 — — 以及美國與伊朗談判的總體做法 — — 缺少的是對美國數十年對伊朗的侵略政策迫使伊朗國家安全精英認真思考其與美國談判策略的理解。以實現伊朗解除制裁的根本目標。

哈梅內伊並不是像艾因霍恩和其他美國國家安全精英所相信的那樣，是一個頭腦簡單、喜歡單打獨鬥的阿亞圖拉。他從一開始就深入參與了伊朗所做的每項重大國家安全政策決策。 1980年至1982年，他是阿亞圖拉霍梅尼在最高國家安全委員會的首位代表，並於1982年至1990年擔任伊朗總統。

哈梅內伊因在1989 年和1997 年總統穆罕默德·哈塔米當選後再次拒絕支持與美國的談判而受到西方及其繼任者阿亞圖拉·阿里·阿克巴爾·哈希米·拉夫桑賈尼的批評。然而，需要考慮的是，在這兩種情況下，伊朗都會試圖以​​極其弱勢的地位與美國進行談判。

在她2005年的書中， 波斯鏡子《紐約時報》記者伊萊恩·西奧裡諾(Elaine Sciolino) 引用了時任外交部副部長穆罕默德·賈瓦德·扎里夫(Mohammad Javad Zarif) 的話，為伊朗當時拒絕與美國談判的盤算提供了一個非常啟發性的解釋，美國人從未將他視為狂熱的伊斯蘭激進分子：

「這樣看吧。美國擁有大部分牌。當哈塔米伸出援手呼籲文明間對話時，我們放棄了我們的言論。美國放棄了對我們的負面語氣，也就放棄了它的言論底牌。現在美國想保住剩下的牌，卻想讓我們把自己的牌全部丟掉。它希望在仍對我們實施多項制裁的同時開啟對話。我們說，『你不能保留所有的牌。這不符合我們的利益，也不符合你們的利益。”

哈梅內伊和札里夫都認為，美國正在尋求迫使伊朗接受正常化協議，根據該協議，華盛頓將繼續對伊朗實施制裁。伊朗的分析進一步暗示，它需要累積更多的談判牌才能與美國進行成功的談判。

這就是伊朗核計畫與其與美國談判策略的交叉點。伊朗計劃在幾年內建造一座鈾濃縮設施。美國選擇將此類設施解釋為秘密核武計畫的證據，但證據表明，哈梅內伊及其顧問實際上指望該濃縮計畫為其提供與美國談判的更強牌。

1997年至1998年為伊朗外交部智庫的一個研究計畫工作的政治學家賈利勒·羅斯德爾告訴我，他採訪過的一些有影響力的人物都表示相信，鈾濃縮計劃將提供與伊朗談判的籌碼。美國要求取消制裁。

目前在東卡羅來納州立大學任教的羅斯德爾回憶說，在與他交談時建立這種聯繫的人包括曾擔任外交部長16 年的阿里·阿克巴爾·韋拉亞蒂(Ali Akbar Velayati) 的顧問，以及時任革命衛隊副指揮官葉海亞·拉希姆·薩法維(Yahya Rahim Safavi)。1997年任總司令。

哈梅內伊非常清楚，這是伊朗打核牌以解除制裁的機會。但美國似乎正在利用其製裁牌迫使伊朗接受約75%的濃縮能力削減，甚至即使伊朗屈服，也不會在短期內取消所有製裁。

第二個問題是，伊朗的濃縮能力在公眾輿論中具有了新的政治意義，作為伊朗技術進步的象徵，限制了他們在拆除核子濃縮方面能走多遠。

考慮到美伊關係制裁的歷史，伊朗堅持爭取更好協議的決心並非沒有道理。如果歐巴馬政府不能理解這一事實，外交僵局可能會持續下去。

加雷斯波特 是一位獨立調查記者和歷史學家，撰寫有關美國國家安全政策的文章。他的最新書， M製造危機：伊朗核子恐慌的不為人知的故事，發表於 2014 年 XNUMX 月。[本文原刊於《中東之眼》。]