希拉蕊·柯林頓和其他戰爭鷹派人士指責歐巴馬總統沒有在世界各地更積極地維護美國的實力來應對一系列危機,但前中央情報局分析師指出,歐巴馬的這句話「不要做蠢事」是有智慧的保羅·R·皮勒.
作者:保羅·R·皮勒
當前美國有關外交政策的許多爭論可以歸結為以下內容,但冒著過度簡化的風險,而這種過於簡化正是爭論本身的特徵。一方面,呼籲美國採取更多行動(實際上應該採取更多行動似乎並不重要),以應對伊拉克、敘利亞或烏克蘭等熱點地區發生的不良事件。另一方面,包括歐巴馬政府的大部分時間,是一種基於在這些地方嘗試做更多事情的限制和複雜性的溫和克制。
這個陣容與刺猬和狐狸之間古老的對抗有一些相似之處,刺猬知道(或認為自己知道)一件大事,而狐狸則關注很多事情,但沒有任何一個大想法。
這場辯論的性質更多地與現任政策制定者和外部批評者之間任何爭論的高度不對稱性有關,現任政策制定者有責任採取真正的行動,產生真正的後果,並處理所有混亂和代價高昂的細節。他們可以奢侈地哀嘆世界上發生的壞事,而無需實際採取任何實際措施來解決這些問題,也不用對後果負責。這種不對稱性在現任總統身上似乎特別明顯,不僅因為他的外交政策中一些最大的負擔涉及清理前任外交政策的遺留問題(包括首要威脅) 大談特談該組織通常被稱為 ISIS,其誕生是伊拉克戰爭的直接後果)。
目前美國公眾明顯傾向於避免新的糾纏性軍事衝突,自然會引起人們的指責,認為歐巴馬總統只是屈服於公眾輿論,而不是發揮領導作用。
辯論中非現任一方的主要特徵被反覆看到,即使除了參議員約翰·麥凱恩和林賽·格雷厄姆等該方的傑出而堅定的成員之外,他們從未遇到過一場錯綜複雜的軍事衝突。喜歡。
人們可以在參議院外交關係委員會資深共和黨人的聲明中看到這些特徵, 鮑伯·考克,或 華盛頓郵報社論頁面為更深入捲入敘利亞內戰而特別賣力。一個熟悉的特徵是隱含的假設,即如果出現惡劣的情況,美國應該能夠採取一些措施來解決它,再加上進一步的假設,即美國越積極地參與問題,美國就越能解決問題。這種情況會帶來更多好處。
另一個特徵是喜歡應用(同樣沒有支持分析)最樂觀的假設來了解過去某些假設的替代政策將如何產生。例如,如果美國早點採取更多行動來協助敘利亞的「溫和」反對派,我們今天就不會遇到阿薩德或伊斯蘭國,或兩者兼而有之。
或者,如果我們對俄羅斯總統普丁採取更嚴厲的態度,他今天就不會在烏克蘭東部閒晃了。另一個反覆出現的特徵是將領導力與強有力的行動(尤其是軍事行動)等同起來,科克指責奧巴馬總統「作為三軍總司令感到不舒服」就說明了這一點。
同樣經常出現的是非常刺猬般的呼籲,要求採取單一的“連貫戰略”或“組織原則”或類似的東西,這些呼籲是安全的,因為他們知道從修辭上講,這樣的表述總是比任何可能的東西都有優勢。
當應用於美國對全世界的政策時,所涉及的過於簡單化是最嚴重的,但當這種呼籲即使應用於單一國家時,仍然過於簡單化。 我們聽到例如,美國對伊拉克政策的問題很簡單,就是決定美國是否有穩定伊拉克的任務。
事實上,事情遠沒有那麼簡單。伊拉克的不穩定性有許多不同的方面,其中一些應該引起美國的關注,有些則不應該受到美國的影響,有些會受到美國的影響,而有些則不會。
希拉蕊·柯林頓(Hillary Clinton) 最近的言論一定會讓進步現實主義者感到沮喪,他們擔心自己在2016 年XNUMX 月的投票中不會有任何可以接受的選擇,而她也一直在以同樣的方式說話。她告訴我們,不做蠢事不是“組織原則”,像美國這樣的偉大國家的外交政策需要一個組織原則。
該評論有兩點使它顯得不太明智。一是世界是一個非常無組織的地方,任何單一的組織原則都過於簡單,無法有效處理世界向我們提出的所有甚至大多數問題。
該評論的另一個錯誤是,不做愚蠢的事情是如此重要,以至於它應該成為任何總統清單的首要內容,就像希波克拉底教導的那樣,“首先不要傷害”應該成為任何醫生清單的首要內容。
想想中東,問問近年來哪些事態發展,無論是美國的作為或不作為,對美國利益產生了最大的影響,無論是好是壞。答案必須牢牢地植入帳本的「邪惡」一方,即伊拉克戰爭。任何美國總統應該做的最重要的事情是 任何監管機構都不批准 做這樣的蠢事,或處於一個有嚴重滑向類似事情風險的位置。
歐巴馬先生的 湯姆‧弗里德曼訪談 上週,外交政策辯論的另一方發表了明確的聲明。弗里德曼寫道,“總統對世界有自己的看法,這是從過去六年的許多教訓中得出的,他對所有外交政策批評者都有激烈的回答。”
總統的觀察至少與那些拋出流行語的人一樣全面地反映了世界觀 綜合策略 組織原則,再加上對不可避免的複雜性的認識,無論是與整個世界打交道還是與單一令人不安的國家打交道。
他的回答不僅熱情洋溢,而且富有洞察力,例如解釋了為什麼將更多武器交給「前醫生、農民、藥劑師等」手中的想法永遠無法解決敘利亞問題,以及為什麼伊拉克巴格達政治交易撮合者的誘因至少與尼尼微的軍火一樣,對該國未來的穩定有同樣的影響。他的言論中最沒有說服力的一點是他不願意承認對利比亞的干預是一個錯誤。
人們應該希望,身為第二任期總統的歐巴馬不會讓他未來兩年的政策因鷹派的惡意尖叫而轉移。然而,即使他不這樣做,當前辯論的形式和基調也有可能產生一種敘事,這種敘事的影響可能要到下一屆政府才能感受到,即世界上大多數疾病的存在是因為美國沒有採取行動更多,無論是什麼。
Paul R. Pillar 在中央情報局工作了 28 年,成為該機構的頂級分析師之一。 他現在是喬治城大學安全研究的客座教授。 (本文首發為 博客文章 在國家利益的網站上。 經作者許可轉載。)