外國糾纏制裁

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前中央情報局分析師保羅·R·皮勒(Paul R. Pillar) 指出,美國政府更喜歡將經濟制裁作為與對手進行國際象棋比賽的開局棋子,但對伊朗的製裁和對俄羅斯的威脅可能會擾亂能源供應,對西方造成的傷害與目標一樣大。

作者:保羅·R·皮勒

關於因烏克蘭的不良行為而讓俄羅斯付出代價的審議很快就遇到了幾個障礙,其中之一是任何會嚴重傷害俄羅斯的製裁也會傷害實施制裁的國家。

人們立即想到的潛在製裁涉及能源,因為石油和天然氣出口為俄羅斯提供了近三分之二的出口收入和約一半的政府收入。但乾擾這些出口也會幹擾歐盟國家的能源供應,這些國家約有三分之一的石油和天然氣來自俄羅斯。美國,無論壓裂多少頁岩, 無能為力,例如透過出口液化天然氣(LNG)。

托馬斯·傑斐遜 (Thomas Jefferson) 總統於 1807 年對英國和法國實施禁運,給美國經濟帶來了災難性的後果。 (摘自倫勃朗·皮爾的肖像)

托馬斯·傑斐遜 (Thomas Jefferson) 總統於 1807 年對英國和法國實施禁運,給美國經濟帶來了災難性的後果。 (摘自倫勃朗·皮爾的肖像)

在任何有關石油和天然氣供應的討論中,伊朗都是一個重要的議題。它擁有世界第四大石油儲量,天然氣儲量僅次於俄羅斯。但當然,我們一直在製裁伊朗,而世界並沒有完全、現成的機會獲得伊朗的石油和天然氣,而伊朗政府很樂意開採和出售更多的石油和天然氣。

誠然,歐洲能源供應的替代方案並不總是能夠快速、輕鬆地實現,因為分配網路的佈局(對於天然氣)和煉油廠(對於石油)的建立方式不同。儘管如此,解除伊朗碳氫化合物的束縛 將是解決歐洲能源短缺的最佳中期解決方案之一,無論其原因為何。

將伊朗天然氣輸送到土耳其的現有管道可能是將該天然氣進一步輸送到歐洲其他地方的第一步。除了伊朗出口液化天然氣之外,此類安排將增加西方對俄羅斯實施制裁或威脅制裁的選擇並降低風險。

即使沒有任何制裁,伊朗石油出口的增加也會因為石油價格的下行壓力而減少俄羅斯的收入,因為石油是一種具有全球價格的全球可替代產品。

對伊朗的製裁行動已經持續了很長時間,其自動化程度已經導致手段與目的混淆,而且幾乎沒有考慮到伊朗的利益。 制裁對我們自身利益造成的損害。現在,隨著烏克蘭問題與俄羅斯的對峙,我們應該注意到另一種形式的損害:對伊朗的製裁降低了我們對弗拉基米爾·普丁的影響力。

在涉及俄羅斯和伊朗的問題交會處, 有一種錯誤的恐懼 關於俄羅斯削弱或逃避反伊朗制裁將如何削弱西方在伊朗核計畫討價還價中的地位。相反,我們應該擔心相反的情況:俄羅斯可能為了保護自己的出口收入和在能源領域的影響力而試圖搞砸談判,從而使製裁繼續存在,而伊朗則無法完全擺脫制裁。

幸運的是,到目前為止,俄羅斯還沒有屈服於任何此類誘惑,顯然仍然認為與伊朗締結核協議將符合其自身以及其他所有人的更大利益。

美國及其西方夥伴已經有充分而有力的理由推動談判取得成功,特別是因為與伊朗談判達成的協議為其核計劃保持和平提供了最佳保證。現在,與俄羅斯在烏克蘭問題上的僵局又提供了一個原因。

試圖同時對兩個不同的對手發動經濟戰是很困難的。當托馬斯·傑斐遜 (Thomas Jefferson) 於 1807 年對英國和法國實施禁運時,美國應該吸取這個教訓,他認為這將使這兩個歐洲交戰大國不再乾涉美國。

這次禁運是一次悲慘的失敗,對美國經濟造成了重大損害,但對英國和法國的行為幾乎沒有產生預期的影響。即使在成長為超級大國並成為歐洲人的盟友之後,有些事情也永遠不會改變。

Paul R. Pillar 在中央情報局工作了 28 年,成為該機構的頂級分析師之一。 他現在是喬治城大學安全研究的客座教授。 (本文首發為 博客文章 在國家利益的網站上。 經作者許可轉載。)

1 條評論“外國糾纏制裁

  1. 倫彭特羅爾
    四月23,2014 22處:16

    制裁對「我們」的傷害與對預定目標的傷害一樣大,但這對黑幫寄生蟲來說沒有什麼區別,因為無論哪種方式,他們都會致富。

    目前的製度確保所有利潤都流向眾所周知的 1% 人,而所有成本則由包括美國消費者在內的其他所有人承擔。

    看看目前的天然氣價格。此時此刻,你正在為美國政府的好戰立場付出代價,天然氣價格上漲,而石油公司的獲利能力實際上因此而增加。

    你所知道的關於經濟學的一切都是倒退的。 《紐約時報》的報導也是如此。共識現實是實際情況的完美反轉。

評論被關閉。