委內瑞拉「政權更迭」意味著什麼

獨家： 隨著暴力抗議席捲這個石油資源豐富的國家，委內瑞拉的社會主義政府可能會成為華盛頓官方制裁破壞穩定的名單上的下一個。但正如安德烈斯卡拉所解釋的那樣，加拉加斯的「政權更迭」也可能破壞整個地區的獨立。

安德烈斯·卡拉

15年來，拉丁美洲日益擺脫美國統治的經濟基石是能源豐富的委內瑞拉願意向其許多鄰國提供打折石油，但由於國內反對派的暴力抗議和華盛頓破壞穩定的製裁威脅，該項目目前面臨風險。

石油優惠金融條款是委內瑞拉已故領導人烏戈·查維斯的創意，他明白對抗美國經濟實力的唯一方法是利用本國石油來穩定加勒比海和拉丁美洲國家脆弱的經濟，包括美國的長期目標，古巴。

更強大的南美國家也受益於委內瑞拉提供的地緣政治保護傘，使它們能夠團結起來反對美國的外交指令，特別是在玻利維亞和厄瓜多爾。從這個意義上說，委內瑞拉的石油確實推動了該地區日益獨立於華盛頓。

因此，人們的想法是，如果加拉加斯的「政權更迭」能夠奪走委內瑞拉低價石油的基石，那麼該地區的大部分獨立性將隨之崩潰，從而對華盛頓有利。

因此，近幾個月來委內瑞拉各地發生的暴力騷亂的背景是，一場推翻民選總統尼古拉斯馬杜羅的政變可能會改變整個拉丁美洲的權力平衡，並可能導緻美國所希望的其他「政權更迭”。 ”，甚至是長期以來尋求的古巴卡斯特羅政權的毀滅。

儘管馬杜羅下台和可能發生的一系列其他「政權更迭」的前景可能對華盛頓的新保守派和其他鷹派政策制定者有吸引力，但對拉丁美洲的影響可能是嚴峻的，該地區已經經歷了民主成果和經濟穩定的倒退過去二十年。

但華盛頓發出的言論越來越充滿敵意，將馬杜羅描繪成殘暴的暴君，並威脅實施痛苦的經濟制裁。而且，委內瑞拉的經濟困難，包括每年飆升至50%以上的通貨膨脹以及一些基本商品的短缺，削弱了馬杜羅的控制。這鼓勵了支持和反對馬杜羅雙方的極端分子。更激進的陣營正在對他們的行動施加越來越多的控制。

儘管與華盛頓發生了口水戰以及街頭衝突，但現實是委內瑞拉並不是一個獨裁國家，即使馬杜羅為了重申自己的權力而採取了越來越權威的態度。查維斯主義在過去15年裡贏得了每一次選舉，投票過程的公平性贏得了國際觀察家的讚揚。

政變的前景

然而，如果馬杜羅無法控制暴力，或者如果他鎮壓得太嚴厲並受到美國制裁，他很容易成為推翻烏克蘭和埃及民選政府的政變的犧牲品，「政權更迭」引起了強烈的反對。仍然有影響力的新保守派和國務院強硬派的支持。

在委內瑞拉，美國制裁的威脅已經讓反政府抗議領導人變得更加大膽，他們認為美國支持他們宣稱的迫使馬杜羅下台的目標。同時，在查維斯主義運動的內部，激進分子傾向於採取更激烈的反應來恢復秩序。

如果內亂惡化，軍隊可能會介入，儘管完全不確定它會選擇哪一邊。整個非洲大陸的想法是，任何違憲的結果都會對委內瑞拉乃至其他地區造成嚴重破壞，無論是委內瑞拉右翼還是左翼奪取權力。

其他南美領導人並不是專門捍衛馬杜羅甚至查維斯主義，而是捍衛該地區的法治和對制度穩定的渴望。整體而言，他們也反對美國捍衛「民主」的雙重標準。與當前委內瑞拉右翼抗議浪潮最相似的是上個十年初期的全國性罷工，該罷工關閉了該國重要的石油工業，並以2002 年政變結束，推翻了總統烏戈·查韋斯，暫停了公民自由，並獲得了喬治·W·布希總統在數小時內通過反政變推翻了查維斯，使查維斯重新掌權。

其後果波及全球石油價格，也震動了拉丁美洲的地緣政治。委內瑞拉國內嚴重的經濟衝擊持續了多年，事實上，正如其破舊的石油工業所表明的那樣，該國從未真正完全復甦。

懇求耐心

馬杜羅感覺到了這種威脅，但似乎不知道如何逃脫。他可能是查維斯委內瑞拉社會主義運動的繼承人，但在面臨來自右翼和左翼的政治壓力時，他缺乏已故導師的魅力和政治技巧。

委內瑞拉總統一直在努力安撫反對該國社會主義政策的上層階級，同時也受到窮人的要求的困擾，這些窮人在查維斯主義統治下獲得了重要的醫療、教育和其他服務，但也受到物價上漲和糧食短缺的擠壓。

為了反擊他和他的政府在過去一年中收到的美國媒體負面報道，馬杜羅採取了罕見的步驟： 一篇專欄文章 對《紐約時報》來說，本質上是在懇求美國的理解。他寫了：

「有關委內瑞拉民主有缺陷以及當前抗議代表主流情緒的說法與事實不符。反政府抗議活動是由民眾進行的 較富裕階層 那些試圖扭轉使絕大多數人民受益的民主進程的成果的社會。

「抗議者只有一個目標：違憲地推翻民選政府。反政府領導人在一月份開始競選活動時明確表示了這一點，並發誓要在街頭製造混亂。那些對經濟狀況或犯罪率提出合理批評的人正在被具有暴力、反民主議程的抗議領導人所利用。

然而，目前尚不清楚馬杜羅能否成功解決政治動盪和經濟問題。親政府派和反政府派之間的暴力抗議活動持續數週，造成 40 多人死亡；政府因涉嫌策劃政變而逮捕了三名將軍；經濟急轉直下；民間社會也越來越採取激進立場。

有時，政府當局和查維斯頑固分子會採取遭到國際特赦組織譴責的嚴厲手段來應對抗議活動。因此，暴力事件的責任被歸咎於馬杜羅和反對派，儘管馬杜羅表示他不贊成暴力行為，並承諾在必要時起訴他自己的追隨者和安全部隊。

暴力事件促使國務卿約翰·克里和國會強硬派威脅對委內瑞拉實施制裁。克里上個月表示：「如有必要，我們準備以各種方式介入，透過制裁或其他方式，但那裡的經濟已經相當脆弱。」國務院一位高級官員最近重申了這一警告，他說： 「我們正在考慮」實施制裁。

美國的經濟制裁肯定會進一步動搖馬杜羅的搖搖欲墜的地位。不穩定和不確定性將使獲得信貸變得更加困難，並會消除投資者僅存的一點信心，使消費品更加稀缺。在經濟上，巴西和阿根廷以及更廣泛的南方共同市場貿易區也將受到影響。

如果額外的混亂導致政變，這將進一步擾亂地區穩定，特別是在哥倫比亞、厄瓜多、玻利維亞、尼加拉瓜、古巴和其他依賴廉價委內瑞拉石油的國家。

“我們從歷史中沒有學到什麼嗎？”烏拉圭總統何塞·穆希卡問道。 “這種態度有什麼成果嗎？”

南美國家意識到整個地區面臨不穩定威脅，一直在努力結束僵局，並要求美國放鬆壓力，給予談判機會，巴西、哥倫比亞和厄瓜多爾外長參與了談判。

其目標是削弱正在推動破壞穩定運動的反對派激進派，進而為政府贏得2015年修復經濟的時間。前總統候選人恩里克·卡普里萊斯 (Henrique Capriles) 的陣營是反對派之一，他們寧願等到 2015 年，屆時他們將能夠組織罷免公投，合法地將馬杜羅趕下台。

上週第一輪談判結束後，馬杜羅表示，美國“一直在告訴其他國家政府，委內瑞拉正在走向爆炸和經濟崩潰。”馬杜羅補充說，美國官員「不應該干涉委內瑞拉的內政，並威脅實施制裁」。

馬杜羅政府已採取一些措施來管理該國的經濟問題，甚至因在金融、能源和貨幣政策方面實施改革而贏得了美國投資界的一些讚譽——最近的一次是美銀美林在一份研究報告中獲得讚譽。

「這次不同了，」美林寫道。 「我們認為，委內瑞拉在 2013 年削減了進口，並讓匯率通過黑市貶值，從而支付了 XNUMX 年必要調整中的大部分通膨和政治削減費用。因此，我們相信轉向更實用主義可能會在合理的時間內以有限的成本產生切實的經濟利益。

但一些抗議領導人表示，馬杜羅的經濟和外交措施過於有限，只是為了擊退示威活動。他們發誓要繼續施加壓力，儘管他們面臨查維斯主義的追隨者，儘管該運動內部存在分歧，但查維斯主義的追隨者如今比2002年政變期間組織得更好。

一方面，查維斯主義政治領導層呼籲克制和對話。以安全部門為首的另一方則更渴望透過武力重新建立控制。古巴情報部門正在充當特邀裁判，因為如果委內瑞拉局勢不穩定，古巴的損失將超過其他國家。

最重要的是，馬杜羅可能會被廢黜，但廢止查維斯主義將是完全不同的事。它在機構中根深蒂固。自從十幾年前的最後一次政變以來，它也一直在為反革命做準備。

委內瑞拉的窮人不會像上世紀末美國與前總統卡洛斯·安德烈斯·佩雷斯那樣被動地接受重建的舊秩序，而是可以在武裝部隊中查韋斯主義忠誠者的支持下奮起反抗， 捍衛他們在過去二十年中獲得的權利。

Andrés Cala 是一位屢獲殊榮的哥倫比亞記者、專欄作家和分析師，專門研究地緣政治和能源。 他是第一作者 美國的盲點：查韋斯、能源和美國安全。