古巴邁向新未來

獨家： 美國對古巴長達半個世紀的禁運是冷戰的遺留物，是美國與中國進行貿易時虛偽的一個驚人例子。 但是，隨著古巴經濟改革和美國公司對其他投資者的加入保持警惕，即使是那些舊牆也終於破裂了，安德烈斯卡拉寫道。

安德烈斯·卡拉

2014 年對古巴的期望很高，因為它從與潛在的國際商業夥伴調情轉變為在全球化的貿易、商業和投資世界中進行牽線搭橋，美國幾十年的禁運基本上對古巴保持關閉。

就目前而言，美國的禁運似乎沒有任何進展，因為雙方的政治家都擔心會冒犯佛羅里達州關鍵搖擺州正在縮小但仍然強大的右翼古巴社區。 但古巴及其充滿希望的貿易夥伴正指望該島經濟的逐步和有利可圖的開放，以及在這個擁有 11 萬人口的國家中逐漸擴大新的創業型中產階級。

上週，歐盟 批准 尋求與古巴達成穩定的政治和經濟夥伴關係協議的計劃。 這並不完全是一個突破，而是一些歐洲人認為的一個漫長過程的開始，這將取決於古巴內部的民主進展和人權的改善。

歐盟表示，它的決定是與奧巴馬政府協調的，但外展表明，歐洲認為它不能再等待美國對古巴的敵意平息，而不讓其他全球大國了解古巴的經濟潛力。 歐盟的舉動也使美國成為古巴孤立的最後一個執行者。

在古巴的另一次外交政變中，國家元首上個月湧向哈瓦那參加拉丁美洲和加勒比國家共同體峰會。 還有聯合國秘書長潘基文和美洲國家組織秘書長何塞·米格爾·英蘇爾扎，這是美洲國家組織負責人首次正式訪問古巴，古巴於 1962 年被美洲國家組織有效暫停，儘管有2009 年的邀請。

美國和加拿大沒有被邀請參加該地區集團的峰會。 拉美共同體是委內瑞拉已故總統烏戈·查韋斯於 2011 年創建的遺產之一，旨在將美國排除在這些區域審議之外，旨在加強拉丁美洲的一體化。 最近的這次聚會吸引了比最近的任何美洲或伊比利亞美洲峰會更多的領導人。

但據古巴領導人拉奧爾·卡斯特羅稱，僅靠外交支持並不能帶來古巴急需的經濟增長，因為其社會主義革命的生存受到威脅。 儘管如此，與其他國家建立更友好的關係是吸引外國投資的先決條件。

古巴面臨的挑戰是將其受過良好教育和健康的人口與外國資本相匹配，以建立新的社會主義經濟模式的支柱。 這種成功的匹配取決於管理業務的規則及其時機的變化，這是一個複雜的等式，還包括國內政治和外交政策。

投資者發現古巴特別有吸引力，因為它位於加勒比過境走廊沿線，為出口驅動型經濟提供了公共基礎設施，並且具有強勁的國內消費激增潛力

但許多國家也懷疑古巴能否以平穩有序的方式向成功的商業模式過渡，並期望古巴的任何民主改革都將是漸進的，並且可能取決於經濟增長。 目前，外國投資正在涓涓細流，1.5億美元的規模仍然相對較小。

經濟狀況也相對較差，官方 2013 年增長率為 2.7%，而目標為 3.6%。 外國投資也低於預期，未達到目標近 15%，增長率為 7.1%，令人失望。 外國直接投資僅佔經濟的 8%，這解釋了古巴政府對增加這些數字的擔憂。

最後的邊疆

古巴最近與外國投資者的調情始於 2011 年拉奧爾·卡斯特羅 (Raúl Castro) 上任，接替生病的兄弟菲德爾 (Fidel)。 國有企業開始接受來自俄羅斯、中國、巴西和委內瑞拉等更友好國家的提議，這些國家也為重要的基礎設施升級提供了慷慨的信貸。

這種預期的外國利益的大部分政治和法律框架已經到位，並將在今年 XNUMX 月達到高潮，人們期待已久的批准對外國投資規則進行徹底改革和全面的經濟範式轉變。

古巴自建國以來一直迴避外國投資並優先考慮自給自足 巴布多斯 大鬍子革命者於 1959 年進軍哈瓦那，現在開始營業，其重要目標是吸引更多的硬通貨，而這是該政權歷來渴望的。 該計劃還要求減少公共支出。

拉奧爾卡斯特羅正在推動經濟變革，最終將取代數十萬公共工作崗位，轉而支持外國資本主義項目和新授權的個體經營者和小型企業家階層。 政府表示，外國投資將在古巴的新經濟模式中發揮“重要作用”，而不僅僅是“補充”。

根據該計劃，公共勞動力減少了 1.5%，而非國有部門的就業人數增加了 6%。 國有企業的生產力也略有提高，增幅超過工資，但仍遠未達到外國投資者希望看到的水平。

仍然。 外部企業的獎金可能是巨大的。 古巴將迎來外國投資的激增，預計新的資產階級階級將逐漸擴大，在經歷了數十年的匱乏之後，這個階級正在挨餓。 不確定的是該政權如何駕馭這一過渡，無論是俄羅斯公開後共產主義的混亂崩潰，還是中國在共產黨嚴格控制下接受資本主義經濟。

悲觀主義者預計，解決古巴長期經濟痛苦的又一次嘗試失敗，而樂觀主義者則看到了財富。 更有可能的結果是介於兩者之間，因為該政權不會冒險過快打開大門，但仍會推進改革，作為政權生存本能的緊急反應。

新法，新港

目前，古巴的問題是它擁有北歐國家的福利國家，為其人民提供優質的醫療保健、住房和教育機會，但經濟不足以維持這些計劃的未來。 古巴的經濟模式產生了高素質的勞動力，但在國家控制的經濟下運作，無法提供必要的就業機會。

許多分析師認為，該州需要減少支出，同時增加其他來源的收入，同時提高當地生產力並保持政治穩定。 由於幾乎無法獲得信貸，古巴唯一真正的選擇是尋求公共和私人的外國投資。

去年 XNUMX 月，拉奧爾卡斯特羅向立法者發表講話，呼籲在 XNUMX 月就改革古巴的經濟模式進行特別投票，稱“你必須加強該國生產我們目前進口的許多產品的能力。”

政府已經下令建立經濟特區，外國公司將能夠以非常優惠的條件在其中建立從石油勘探到裝配廠的製造業和其他行業。

該戰略的閃亮新標誌是馬里爾港及其配套的經濟特區。 在上個月的訪問中，巴西總統迪爾瑪·羅塞夫 (Dilma Rousseff) 親臨現場，為巴西政府提供近 1 億美元信貸而建造的新裝置揭幕。 巴西基礎設施公司 Odebrecht 贏得了合同。

同一家公司的一個部門也是古巴曾經備受推崇的甘蔗產業的第一個外國管理者，該交易已經成為重要農業部門的模板。 本月早些時候，一家英國公司在咖啡行業宣布了一項類似但規模小得多的交易。

政府工資單上不再有地方合作社獲得資金、設備和培訓以提高效率，而外國公司則從作物產量中受益，無論是利潤豐厚的山地咖啡豆，還是曾經為蘇聯集團提供大部分糧食的垂死的糖業的複興需要。

投資者的一個主要缺點是國家將保留對勞動力的控制，這基本上意味著公司將以美元貨幣支付標準工資，而古巴政府將向員工提供等值比索的一小部分，充當勞動力中間人。 這種安排存在於高額社會保障稅之上。

分析人士說，古巴很快將不得不改革其勞工規則，但它需要首先縮小目前收入美元和收入比索的古巴人之間的鴻溝。 無論如何，投資者要求的條款不會像困擾包括農業部門在內的國有企業那樣使項目效率低下。

美國呢？

預計華盛頓將沿著拉丁美洲和歐洲開闢的道路前進，但尚不清楚何時會發生。 目前看來，美國對與古巴做生意的態度的改變並非迫在眉睫，甚至還處於計劃階段。 但現在的兩個主要驅動力是政治和經濟，勝過過時的意識形態計算。

在政治上，年輕的古巴裔美國人越來越不分享他們的父母和祖父母的仇恨，並且正在尋求基於文化和家庭的更務實的與古巴的重新接觸。 最好的例證是 2012 年美國總統大選，當時奧巴馬在全國范圍內以及在古巴裔美國人的大本營佛羅里達州席捲了西班牙裔選民的選票。

一個更近的、也許同樣有力的跡象來自最著名的反卡斯特羅領導人之一阿方索·範朱爾（Alfonso Fanjul），他是一位糖業大亨，在他的家人在古巴徵用了所有種植園後，他在美國白手起家建立了自己的帝國。 作為克林頓夫婦的密友，同時也是民主黨和共和黨的主要政治貢獻者，範朱爾膽怯地暗示存在靈活性的空間。

Fanjul建議，如果古巴提供適當的投資改革以確保投資和回報，他願意投資古巴的糖業。 在發表評論時，範朱爾回應了公眾輿論的轉變，這種轉變使反卡斯特羅的鷹派更加孤立。

根據無黨派大西洋理事會的一項民意調查，在邁阿密地區，64% 的人支持與古巴重建關係，這與佛羅里達州的態度相似，高於全國 56% 的水平。

總部位於美國的石油公司也呼籲放寬對古巴投資的製裁，以允許像他們的競爭對手一樣在古巴的墨西哥灣水域開採石油。 到目前為止，這些勘探都是空的，但在使用美國公司完全可以提供的採油技術的小型枯竭油井中存在很多機會。

儘管如此，奧巴馬政府及其繼任者顯然會發現要扭轉半個多世紀以來對古巴的敵對政策很複雜。

Andrés Cala 是一位屢獲殊榮的哥倫比亞記者、專欄作家和分析師，專門研究地緣政治和能源。 他是第一作者 美國的盲點：查韋斯、能源和美國安全。