當中央情報局的帝國反擊時

獨家： 1970 年代中期，眾議員奧蒂斯·派克 (Otis Pike) 領導了一次勇敢的調查，以遏制國家安全國家的過度行為。但正如麗莎·皮斯 (Lisa Pease) 所敘述的那樣，中央情報局及其捍衛者指責派克魯莽，並發誓要進行報復，使他陷入政治默默無聞，直到他最近去世。

麗莎·皮斯

奧蒂斯·派克(Otis Pike) 於1970 月20 日去世。奧蒂斯·派克(Otis Pike) 領導了眾議院對XNUMX 世紀XNUMX 年代情報機構濫用職權進行的唯一一次廣泛而深入的調查。一個本應受到英雄式告別的人卻幾乎沒有被提及。然而，要解釋他所做的事情的重要性，需要一些紮實的背景故事。

1961 年之前，美國情報機構的運作幾乎完全不受主流媒體的關注，國會議員的接觸也非常有限。但隨後，中央情報局在豬灣入侵古巴事件中遭遇了第一次重大公開失敗。

中央情報局局長艾倫·杜勒斯引誘缺乏經驗的總統約翰·F·肯尼迪實施德懷特·艾森豪威爾總統制定的一項計劃。在杜勒斯的計畫中，古巴流亡者在豬灣的輕武裝入侵幾乎肯定會失敗，但他認為甘迺迪屆時將別無選擇，只能派遣更大規模的軍事力量推翻菲德爾·卡斯特羅政府。然而，甘迺迪拒絕派遣美軍，並隨後解雇了杜勒斯。

儘管存在這種尷尬，杜勒斯和其他中央情報局資深人士繼續在華盛頓官方內部發揮非凡的影響力。例如，22 年 1963 月 XNUMX 日甘迺迪遇刺後，杜勒斯成為調查甘迺迪謀殺案的沃倫委員會的重要成員。儘管該調查是以美國最高法院首席大法官厄爾·沃倫的名字命名的，但它應該被稱為杜勒斯委員會，因為杜勒斯聽取證詞的時間比其他任何人都多得多。

有人可能會說沃倫委員會是對中央情報局的第一次正式調查，但這實際上是一次粗略的調查，更多的是為了保護中央情報局的聲譽，並得到杜勒斯的戰略地位的幫助，他可以保護中央情報局的秘密。杜勒斯從未告訴其他委員會成員這個非常相關的事實，即中央情報局十年來一直在密謀推翻左翼領導人，他也沒有提及中央情報局當時針對卡斯特羅的暗殺陰謀。杜勒斯確保委員會從未認真審視中央情報局的方向。

戰鬥暴露

1964 年，蘭登書屋出版了《美國中央情報局》，引起了另一波關注。 隱形政府大衛·懷斯 (David Wise) 和托馬斯·B·羅斯 (Thomas B. Ross) 撰寫，他們試圖以友好的方式揭露中央情報局的一些濫用職權和失敗行為。儘管待遇很溫和，中央情報局還是考慮買下全部印刷品，但最終決定不這樣做。中情局領導人認為這樣做應該敲響警鐘，但沒有人說什麼。

然後，1967 年，國家安全局醜聞爆發，但隨後國家安全局提到了全國學生協會。古怪的百萬富翁沃倫·辛克爾（Warren Hinckle）厚顏無恥地出版了《壁壘》（Ramparts），它發現中央情報局招募了學生團體的高級成員，並讓其中一些人參與海外行動。

到了 1967 年，中央情報局也利用這些學生領袖來監視參與越戰抗議活動的其他學生，這違反了中央情報局禁止在家中進行間諜活動的章程。 1947 年，國會不情願地批准成立中央情報局，條件是其業務僅限於海外間諜活動，因為擔心它會成為美國蓋世太保。

然而，當這些非法操作被曝光時，沒有人入獄。沒有人受到懲罰。當然，中央情報局再次陷入尷尬，而那些認為保守該機構秘密幾乎是一種宗教活動的中央情報局內部人士可能會覺得，簡單地揭露此類行動就已經是足夠的懲罰了。但事實並非如此。

在越戰期間，中情局開展了一系列有爭議的秘密行動，包括臭名昭著的鳳凰城暗殺計劃，該計劃的目標是殺害疑似越共同情者。同時，美國航空在寮國的業務表明該機構參與海洛因販運。中央情報局及其特工也繼續捲入國內的敏感活動。

理查德·尼克森(Richard Nixon) 總統招募了一支與中央情報局(CIA) 有聯繫的特工團隊，實施了一系列出於政治動機的闖入活動，最終於17 年1972 月XNUMX 日在民主黨全國委員會水門事件辦公室內逮捕了五名竊賊。尼克森隨後試圖關閉以國家安全和中央情報局參與為由進行調查，但這一策略失敗了。

經過兩年多的調查，隨著全國對政府保密的陰暗世界有了可怕的了解，尼克森於9 年1974 月XNUMX 日辭職。隨後他被繼任者傑拉爾德·福特赦免，福特曾在沃倫委員會任職，在尼克森的原副總統斯皮羅·阿格紐因腐敗醜聞被迫辭職後，他被任命為副總統，成為美國第一位未經選舉產生的總統。

公眾對這個秘密情報世界的強烈興趣為主流新聞機構打開了一個短暫的窗口，讓調查記者能夠調查長期以來不受限制的故事。調查記者西摩·赫什（Seymour Hersh）在《紐約時報》上揭露了中央情報局醜聞，這些醜聞被稱為“家族瑰寶”，其中包括國內間諜活動。中情局的混亂行動不僅監視和擾亂反越戰抗議活動，也破壞了敢於揭露中央情報局濫權的媒體組織，例如 Ramparts。

福特試圖透過組建自己的「洛克菲勒委員會」來阻止國會的嚴肅調查，該委員會由副總統納爾遜·洛克菲勒領導。其中包括前沃倫委員會成員大衛·貝林、財政部長道格拉斯·狄龍和加州州長羅納德·裡根等貴族人物，換句話說，他們是同情中央情報局並且知道如何保守秘密的人。但媒體普遍認為該委員會是福特試圖粉飾中情局的活動。

國會調查

因此，參議院召集了一個由愛達荷州民主黨參議員弗蘭克·丘奇(Frank Church) 領導的委員會，稱為美國參議院研究政府情報活動運作特別委員會，但更常見的名稱是“教會委員會”，眾議院還召集了一個委員會情報監督特別委員會最初由密西根州民主黨人 Lucien Nedzi 領導。

一些眾議院民主黨人，特別是馬薩諸塞州眾議員邁克爾·哈林頓，抱怨內茲與中央情報局過於友好，並質疑他領導徹底調查的能力。內茲兩年前就已獲悉中央情報局的一些非法活動，但他沒有採取任何行動。儘管眾議院以壓倒性多數（令人不安地）投票決定讓這位中央情報局的朋友繼續負責審查中央情報局活動的委員會，但迫於壓力，內齊最終辭職了。

紐約州民主黨眾議員奧蒂斯·派克 (Otis Pike) 接管了後來被稱為“派克委員會”的組織。在派克的領導下，該委員會對調查進行了一些真正的力度，以至於福特的白宮和中央情報局進行了公關反擊，並指責該小組及其工作人員魯莽。中央情報局的 自己的歷史回顧 承認：

「對抗將是中央情報局和白宮與派克委員會及其工作人員關係的關鍵。 [中央情報局局長威廉]科爾比開始認為派克是一個“混蛋”，而他的工作人員是“一群烏合之眾、不成熟、追求出名的群體”。中央情報局審查人員將派克的工作人員描述為「花童，非常年輕，不負責任且天真」。

「負責協調中情局對派克委員會反應的中央情報局官員唐納德·格雷格回憶道，『我在派克委員會度過的幾個月讓我的越南之行看起來就像一次野餐。我寧願與越共作戰，而不是處理國會委員會的爭議性調查，這就是派克委員會[調查]。

「至於白宮，它認為派克『肆無忌憚、流氓無賴』。亨利·基辛格雖然表面上與該委員會合作，但實際上卻極力破壞其調查並阻止向其公佈文件。隨著調查的進展，白宮和派克委員會之間的關係變得更加惡化。

「派克委員會的最終報告草案反映了其對原子能總署和行政部門的挫敗感。該委員會用報告的整個部分來描述其經驗，並將該機構和白宮的合作描述為「幾乎不存在」。報告聲稱，行政部門在回應委員會索取資訊的要求時採取了「拖延、阻撓和欺騙」的做法。它只告訴委員會它希望委員會知道的內容。它限制了訊息的傳播並迴避了尖銳的問題。”

懲罰派克

從本質上講，中央情報局和白宮通過依靠友好的國會議員壓制該報告來禁止派克報告的發布，而大多數人都同意這樣做。但有人向 CBS 新聞記者 Daniel Schorr 洩露了一份副本，後者將其交給了《鄉村之聲》，並於 16 年 1976 月 XNUMX 日發表。

中央情報局法律事務特別顧問米切爾·羅戈文威脅派克的參謀長說：“派克將為此付出代價，你等著瞧吧，我們（中央情報局）會因此毀掉他。”將會有政治報復。派克在紐約的任何政治野心都已經落空。我們將為此消滅他。”

事實上，派克的政治生涯再也沒有恢復過。由於國會未能對抗白宮和中央情報局，派克感到痛苦和幻滅，他沒有在 1978 年尋求連任，並在相對默默無聞的環境中退休。

但派克的報告說了什麼對產生如此敵意如此重要呢？答案可以用報告的開場白來概括：“如果本委員會最近的經歷具有任何意義的話，那麼今天由國會立法控制的情報機構已經超出了立法者的審查範圍。”

換句話說，奧蒂斯·派克是我們煤礦裡的金絲雀，警告我們國家安全狀態實際上已經失控，立法者對此無能為力。

派克的預言很快就得到了證實，儘管前中央情報局局長理查德·赫爾姆斯因在中央情報局與ITT 合作推翻智利總統薩爾瓦多·阿連德的問題上向國會撒謊而被指控犯有偽證罪，但赫爾姆斯最終以緩刑和2,000 美元的罰款逃脫了懲罰。美好的。

正如派克的委員會報告所述：「這些秘密機構的利益與政治機構的公開問責制存在本質上的衝突，並且有許多工具和策略可以阻止和欺騙傳統的國會檢查。除此之外，情報的獨特屬性——特別是披著秘密和神秘外衣的「國家安全」——可以恐嚇國會並削弱對敏感調查的脆弱支持。

「如果缺乏有關受影響或改變條件的信息，明智而有效的立法就無法進行。然而，在當前情況下，對情報活動的調查面臨嚴重的、根本性的缺陷。

「即使未來監督的成功有限，也需要重新思考監督者的權力、程序和職責。該委員會的路徑和政策、其優點和缺點，至少可以表明從哪裡開始。”

派克報告揭露了情報機構為防止監督而使用的策略，並指出這些語言“始終是合作的語言”，但結果往往是“非生產”。換句話說，這些機構向國會保證了合作，但同時卻拖延、進展緩慢，實際上是讓調查的時間耗盡。

在其他調查中，只有派克委員會拒絕與中央情報局簽署保密協議，並指責他們作為人民的代表，對中央情報局擁有權威，而不是相反。

派克的建議

派克委員會提出了數十項改革和改造美國情報界的建議。其中包括：

— 成立眾議院情報特別委員會，對情報機構進行持續監督。現在這種情況已經存在，儘管它經常成為派克委員會所面臨的官僚主義困惑和政治壓力的受害者。

—“除戰時外，所有涉及直接或間接企圖暗殺任何個人的活動和所有準軍事活動均應被禁止。”我們現在處於針對（據我們所知）無所不在的恐怖主義威脅的永久戰爭狀態，這意味著暗殺（或「定點清除」）已成為美國治國之道的常規部分。

—「國家安全局的存在（當時一直是國家機密）應該得到具體立法的承認，並且此類立法規定了國家安全局的民事控制權。此外，建議此類立法具體定義國家安全局在監控美國人通訊方面的作用。“ 正如美國國家安全局承包商愛德華·斯諾登去年透露的那樣，美國國家安全局正在收集幾乎每個美國人和全球許多其他人的通訊元數據。

— 設立一個真正的中央情報局總監，以協調眾多情報機構之間的資訊共享，並減少冗餘的資料收集。 9/11 襲擊後，國會設立了一個新辦公室，即國家情報總監，以監督和協調各個情報機構，但國家情報總監一直在努力維護該辦公室對中央情報局和其他美國情報部門的權威。

派克委員會的建議並非全部都是合理的。例如，該委員會建議廢除國防情報局，並將所有秘密行動控制權移交給中央情報局。甘迺迪總統明確表示，創建國防情報局是為了將不受監管的中央情報局活動從那些利用無法追踪的資金進行不負責任的行動的牛仔手中奪走，並將其置於（當時）更加有序和等級化的五角大廈的控制之下。

最重要的建議可能是這樣的，因為它可能產生如此深遠的影響：「特別委員會建議美國情報機構不要秘密地向與宗教或教育機構有關的人員或僱員提供金錢或其他有價值的考慮。或在美國廣泛流通的任何期刊或電子媒體的代表，或利用此類機構或個人進行掩護。上述禁令旨在適用於美國公民和機構。”

換句話說，派克委員會希望中央情報局停止向記者和學者支付掩護美國情報的費用，並停止為美國間諜和宣傳活動提供掩護。該委員會還建議情報機構“不要在美國廣泛發行的任何期刊或電子媒體上秘密出版書籍或植入或壓制故事。”

奧蒂斯·派克最後且持久的遺產可能是他試圖警告全國，美利堅共和國及其民主機構受到失控的國家安全國家的威脅。他認為，如果國會聲稱自己是政府的主要部門（正如製憲者所希望的那樣）並且國會要求真正的答案並進行認真的改革，那麼可能會有一個解決方案。

但福特政府在 1975-76 年成功阻止了派克的調查，這項拖延和轉移策略成為了抹黑和挫敗隨後國會對情報濫用行為調查的典範，代表著美國失去了保護和復興民主的機會。

儘管奧蒂斯·派克未能實現他所希望的一切，他對共和國的貢獻也逐漸被遺忘，但他所揭示的現實已成為美國文化對美國政府這一秘密要素如何運作的理解的一部分。你可以在電影《諜影重重》中看到這一點，在這部電影中，一個虐待狂的國家安全精英向自己的特工發起攻擊，在美國廣播公司的熱門劇集《醜聞》中，其中一個名為B613 的虛構中央情報局分支對任何人都不負責，甚至與任何人打架。總統的統治地位。

在電視節目中，B613 的負責人拒絕向總統提供信息，他說：“這超出了你的工資等級，總統先生。”奧蒂斯·派克（Otis Pike）對這個故事情節非常理解。

麗莎·皮斯（Lisa Pease）是一位作家，她研究過從甘迺迪遇刺到最近美國選舉中的投票違規等問題。