伊朗制裁的經濟衝擊

經濟制裁取得了一些成功，例如釋放納爾遜·曼德拉和結束南非的種族隔離制度，但正如前中央情報局分析師保羅·R·皮勒(Paul R. Pillar)在談到伊朗時指出的那樣，其他制裁忽略了實際改革，本身就變成了破壞性的結果。

作者：保羅·R·皮勒

對伊朗等美國人不喜歡的國家實施經濟制裁的迷戀，忽略了這樣一個概念：制裁只是試圖實現其他目標的工具，而不是本身的目標。

這種缺乏理解的現象主要表現在，我們傾向於將制裁給目標國家造成的經濟痛苦視為目的，就好像我們生活在一個完全零和的世界，在這個世界中，我們不會為一個國家帶來痛苦。我們並不生活在這樣一個世界，別人的痛苦並不直接意味著我們有任何收穫。

然而，我們也往往忽略了我們自己的製裁如何為我們自己帶來直接成本。將此部分視為經濟理論問題。制裁代表政府對市場運作的干預。它們阻止企業採取市場認為最有效的供應滿足需求的方式。這種幹擾不可避免地會帶來額外的成本，這是我們美國人共同承擔的。

美國對伊朗實施令人生畏、令人恐懼的製裁，為美國企業帶來了巨大成本。這些公司不僅被排除在一些重要的新業務機會之外，而且還被排除在外。他們必須克服額外的障礙，以確保他們不會在仍在開展業務的地區與執法人員發生衝突。

A “華盛頓郵報” 故事 令人擔憂的是，這種恐懼如何導緻美國公司向政府監管機構報告其所做的任何可能違反制裁的極其詳細的細節。例如，花旗銀行認為有必要報告稱，它從巴林的 ATM 交易中獲得了 4 美元的利潤，該交易涉及一家包括兩家伊朗銀行在內的合資企業。

值得注意的是，一些國會議員在其他情況下會毫不猶豫地宣揚繁重的政府法規及其施加的行政負擔對美國經濟不利，但他們同時也是製裁的熱情支持者。

當然，伊朗也會對石油市場產生影響。自過去半個世紀以來，該市場的狀況一直是美國經濟史上的一個主要因素。

總的來說（當然，石油工業本身除外），當外國石油生產國，特別是歐佩克卡特爾聯合起來抬高價格時，對美國經濟不利，對美國經濟有利當生產者之間更加自由的競爭盛行並且石油價格下跌時。油價上漲意味著美國大部分經濟體的營運成本更高。

儘管人們對國內頁岩油生產寄予厚望，但中東的生產仍然很重要。我們可以利用外國生產商之間更激烈、壓低價格的競爭。西德州中質原油今天的價格為每桶 97 美元，大約是五年前經濟衰退接近觸底時的兩倍。

伊朗石油部長表示 伊朗正是想發起這種類型的競爭。但只要對伊朗實施制裁，這種情況就不會發生。

此外，制裁也為美國帶來了所有其他非經濟和不可量化但仍然巨大的成本。為建立和維持制裁制度所付出的巨大外交努力，已經燒毀了與世界其他國家的大量資金，也消耗了美國官員的大量精力和注意力。很高興看到政治資本花在對美國利益更直接有利的事情上。

作為另一種成本的說明，請考慮 博士的案例紐約大學候選人 由於制裁造成的複雜情況以及向她提供研究資助的人擔心他們可能會與政府執法人員發生衝突，她在伊朗的實地研究被擱置。

學校花了九個月的行政麻煩和數千美元的法律費用，最後才獲得財政部批准她的旅行。即便如此，她仍被禁止攜帶任何筆記型電腦、硬碟、手機、錄音機或相機進入伊朗。將此視為對美國透過學術研究加深對伊朗了解的打擊。

這個案例讓人想起1979年伊朗革命後的所有令人沮喪的事情，據說美國人和美國官員對伊朗當時正在發生的事情了解得多。

如今，美國一些最熱心的製裁推動者毫不掩飾他們對某種新的伊朗革命的渴望，以推翻現政權。他們不太可能實現自己的願望，但如果他們實現了，這種政治變化可能會更加令人驚訝，因為他們所鍾愛的製裁正在妨礙人們對伊朗當今正在發生的事情的廣泛了解。

Paul R. Pillar 在中央情報局工作了 28 年，成為該機構的頂級分析師之一。 他現在是喬治城大學安全研究的客座教授。 （本文首發為 博客文章 在國家利益的網站上。 經作者許可轉載。）