巴西對美國主導地位的挑戰

獨家： 巴西總統羅塞夫在聯合國演講中猛烈抨擊了美國的間諜活動，但其中傳達了一個更深層次的信息：南美洲成為華盛頓順從的“後院”的日子已經結束了。安德烈斯·卡拉寫道，美國政府現在可以選擇與該地區建立更平等的關係，或面臨破壞性的孤立。

安德烈斯·卡拉

國內和地緣政治等多個因素促使巴西總統迪爾瑪·羅塞夫上週在聯合國大會發言時譴責美國的間諜活動。但華盛頓忽略了最重要的訊息：南美洲的新經濟巨頭巴西正在承擔地區領導者的角色。

事實上，巴西已經取代美國成為南美洲大陸最有影響力的國家，而且其影響力預計還會進一步擴大。由於忽視了演講的更大含義，白宮和國會正在做出錯誤的估計，損害了美國在拉丁美洲和世界的利益。

巴西的實力展示是十多年前隨著這個資源豐富的國家開始經歷快速經濟發展而開始的演變的結果。整個地區現在將巴西而不是美國視為進步的典範，其中包括哥倫比亞、秘魯和智利等華盛頓的盟友。這種新範式正在地緣政治和經濟上得到鞏固。

因此，華盛頓可以選擇與巴西和整個新崛起的地區合作，或者美國可以堅持其老式的、適得其反的家長作風和剝削政策，這只會加劇其孤立。

在這一地區轉型的背景下，巴西對前情報承包商愛德華·斯諾登洩露的國家安全局間諜活動的憤怒反應就更可以理解了。羅塞夫明確譴責美國國家安全局監視巴西政府的內部通訊、巴西常駐聯合國代表團及其其他外交代表團、包括石油和礦業巨頭巴西國家石油公司和淡水河谷在內的巴西重要企業，以及數千名巴西人的私人電子郵件。

羅塞夫對聯合國表示，這是“違反國際法”、“嚴重侵犯人權和公民自由”、“特別是在友好國家之間的侮辱”，“最重要的是，這是對我國主權的不尊重” 。大會。她說，華盛頓關於間諜活動是為了保護美國人免受恐怖活動侵害的藉口「毫無根據」。

那次演講並不是羅塞夫所做的全部。 NSA 事件曝光後，她直接要求美國總統巴拉克·歐巴馬正式道歉，而歐巴馬總統也曾在俄羅斯 20 國集團峰會期間和電話中至少兩次親自私下向她求情，以平息事態，但均無濟於事。 17月XNUMX日取消對美國國事訪問

確實，羅塞夫在抗議美國國家安全局間諜活動時，是在巴西國內向觀眾發表講話，因此，隨著巴西總統競選活動的升溫，她的受歡迎程度也隨之飆升。美國國家安全局間諜活動的風波轉移了公眾對夏季動盪的注意力，這場動盪引發了巴西人要求加強治理的大規模抗議。

然而，除了懲罰美國的政治受歡迎程度之外，羅塞夫的抱怨也觸及了巴西和大多數其他南美國家的深深不滿，包括哥倫比亞，哥倫比亞也抗議美國國家安全局的間諜活動。美國在拉丁美洲的關係受到嚴重損害，而像美國專家所做的那樣淡化其影響只會讓情況變得更糟。

「像許多其他拉丁美洲人一樣，我反對專制權力和審查制度，」羅塞夫在聯合國大會上說。 「沒有隱私，就沒有言論自由。如果不尊重主權，國家間關係就沒有基礎。”

拉丁美洲感覺被華盛頓踐踏並不是什麼新鮮事。新的情況是，該地區的主要國家越來越願意反擊。拉丁美洲期望其與美國的關係能夠隨著該地區經濟的成熟而發展，就像中國、俄羅斯和歐洲等其他全球大國的情況一樣。

坦白說，以巴西為首的拉美希望與華盛頓建立平等關係，如果美國不能做到這一點，南北之間的隔閡將繼續擴大，最終損害美國與這個代表著大國和地區的利益。不斷增長的經濟市場。

拉丁美洲的崛起

冷戰期間，南美洲一片混亂，部分原因是美國和蘇聯干涉中央情報局，每當華盛頓意識到其「後院」可能出現「另一個古巴」時，美國和蘇聯就會支持右翼軍事政變，但主要的問題在於事實上，許多南美領導人腐敗、無能，而且對許多公民面臨的文盲和貧困問題漠不關心。

這不僅從人道主義的角度來看是正確的，從正統資本主義的角度來看也是如此。財富取決於多數人的支出，而不是財富集中在少數人手中。這種極端的特權無法與數百萬中產階級消費者能夠獲得醫療保健、教育和消費品的模式相提並論。

1990年代，新自由主義世代改革者上台，在美國和世界銀行強加的「華盛頓共識」的基礎上實現了宏觀經濟成長，出口激增，大規模私有化減少了財政不確定性。但財富分配惡化，貧窮和政治不穩定也隨之加劇。

作為回應，復興的左翼獲得了權力，首先是1998年委內瑞拉的烏戈·查韋斯、2002年巴西的盧拉·達席爾瓦、2003年阿根廷的基什內爾、2004年烏拉圭的塔巴雷·巴斯克斯、2007年厄瓜多爾的拉斐爾·科雷亞。以及其他代表中左翼聯盟的人承諾消除其前任的「新自由主義過度行為」。

結果是財富的重新分配，創造了具有拉丁風味的“美國夢”。據世界銀行稱，2002年至2008年間，60萬拉丁美洲人擺脫了貧困。該地區的人民開始看到中產階級向上流動的機會，而不是嚴重分層的社會的停滯。

2007年始於美國的全球經濟危機對阿根廷、厄瓜多和委內瑞拉等國造成了沉重打擊，但總體而言該地區表現出了強大的韌性。主要原因是各國普遍奉行較為穩健的經濟政策，財政赤字較低或盈餘較高，通膨較低，匯率彈性。

結果，國際收支狀況改善，有助於增加外匯存底並減少外債。此外，該地區利用亞洲（即中國）的新機會實現出口多元化。

到 2012 年，拉丁美洲和加勒比地區的國內生產總值達到 5.3 兆美元，幾乎是過去十年的兩倍。巴西經濟成長近五倍，達到 2.3 兆美元，目前可與英國媲美，成為世界第六大經濟體。美國對拉丁美洲的出口等於對歐洲或中國的出口總和。

這與二十年前的現實截然不同，當時北美洲輕蔑地將南美洲視為一系列「香蕉共和國」的所在地，將其視為華盛頓「勢力範圍」的一部分，而不是視為政治和經濟夥伴。臭名昭著的短語「美國的後院」可以追溯到近兩個世紀的門羅主義時代，至今仍被美國決策圈廣泛使用。

歐巴馬的失誤

2009年歐巴馬上台時，甚至沒有踏足拉丁美洲，直到2011年XNUMX月訪問巴西和智利時才抵達南美洲。但歐巴馬「重建美國在西半球領導地位」的承諾卻被置若罔聞。他對該地區的外交政策只是喬治·W·布希政策的調整版本，而這又是比爾·柯林頓留下的爛攤子的拙劣延伸。

作為對歐巴馬居高臨下的忽視的回應，南美領導人明確表示，沒有美國的指導和乾預，他們做得很好。巴西已成為該地區的主導經濟體，南美國家開始在廣泛的右翼和左翼範圍內做出政治選擇。

南美洲並不是突然變成穩定和繁榮的堡壘。許多老問題仍然存在，但各國準備自行解決問題。與此同時，美國對該地區的政策仍然陷入了一種時間扭曲：封鎖古巴、對抗委內瑞拉、發動「反毒戰爭」、創造不切實際的「自由貿易」區。

歐巴馬政府最好聽聽巴西、阿根廷、智利、秘魯、哥倫比亞和墨西哥等國家領導人的言論。拉丁美洲人還有其他優先事項，大多數美國人也是如此。經濟現在是、將來仍然是所有人（包括美國的拉丁裔選民）最迫切的問題。

歐巴馬說得對，該地區的大多數決策者和公民都厭倦了過時的意識形態對峙。但出於完全相同的原因，他們也厭倦了美國宣揚華盛頓的「民主」概念和古巴帶來的危險。

華盛頓可能會發現尋求與該地區，特別是巴西建立真正的夥伴關係更有利、更有利可圖。這是許多領導人一段時間以來一直要求的，這種戰略轉變正迅速變得緊迫且不可避免。

「睦鄰」政策帶來的好處不僅僅是說說而已，它可以轉化為美國的就業、美國的出口和美國的經濟成長。它還可以進一步鞏固拉丁美洲的政治演變，形成真正的民主模式，強大的中產階級創造穩定和繁榮，並將這些好處傳播到較小和較弱的國家。

十多年來，美國領導人一直被中東恐怖主義所困擾，他們必須熟悉這個新的現實，這個現實已經在離本土更近的地方演變而來，一個驕傲而自信的拉丁美洲現在由巴西領導，不願接受美國的指令。華盛頓。

美國可以適應這個新現實，否則就會發現自己變得更加孤立。

Andrés Cala 是一位屢獲殊榮的哥倫比亞記者、專欄作家和分析師，專門研究地緣政治和能源。 他是第一作者 美國的盲點：查韋斯、能源和美國安全。