伊朗似乎已做好核協議的準備

在幕後，外交似乎在解決伊朗核僵局方面進展緩慢，可能會在新年伊始解決。但 RaceforIran.com 的弗林特和希拉里·曼·萊弗里特表示，障礙仍然存在，而且主要在華盛頓。

作者：弗林特·萊弗里特和希拉里·曼·萊弗里特

我們剛結束對伊斯蘭共和國的另一次訪問，更清楚地看到，與伊朗成功核外交的真正障礙在於華盛頓，而不是德黑蘭。在我們訪問之前，我們在詳細的內容中概述了造成這種情況的幾個原因。 訪問 關於伊恩·馬斯特斯 背景簡介 關於我們即將出版的書， 前往德黑蘭.

我們首先對傳統觀點提出質疑，即即將舉行的五常+5與伊朗之間的會談將是伊朗伊斯蘭共和國為明年的總統選舉做好準備之前與德黑蘭達成核協議的「最後機會」。

在這一點上，弗林特指出，未來幾個月的核談判將是「最後一次機會」的唯一原因是「因為美國及其一些夥伴對這些談判強加了任意的最後期限和框架。

最後，伊朗核問題其實非常簡單：如果美國準備接受伊朗在保障監督下在其領土上濃縮鈾的權利，那麼就可以在相當短的時間內達成協議。

「你可能會限制伊朗 20% 的濃縮度，你可能會對其核活動進行更具侵入性的核查。但你必須接受伊斯蘭共和國作為一個正常國家，擁有合法的利益和權利。

當然，歐巴馬政府並沒有表現出在此基礎上與伊朗進行核談判的意願。相反，它強加了弗林特強調的任意期限和框架。對伊朗決策的嚴重缺陷和自欺欺人的評估加劇了這種方法的功能失調。

正如希拉蕊解釋的那樣，“這裡的焦慮或緊迫感是因為它表明，如果我們現在不採取行動，如果我們現在不嘗試達成協議，伊朗選舉就會到來，而這將以某種方式發生。”破壞任何談判的可能性。這是一次又一次滲透到美國辯論中的事情，不知何故，與伊朗談判的問題在於伊朗，在於德黑蘭。

「要嘛是『瘋狂的毛拉』太瘋狂、太不理性，以至於我們不能指望他們像一個理性國家那樣進行談判，要么就是他們的日曆上會出現各種各樣的事情，特別是選舉（這本身就應該讓我們質疑那裡有「瘋狂毛拉」的想法）

「（華盛頓）這裡的整個辯論是，伊朗出了問題，德黑蘭出了問題，這將導致談判脫軌。從來沒有人檢視過是什麼驅使美國政治妖魔化伊朗伊斯蘭共和國這樣的國家。問題就在這裡；這是關於國內政治的。

「如果歐巴馬總統在未來幾個月內無法與伊朗進行談判，他在國內就會遇到問題，因為這裡的國內選民和以色列政府會說，『時間到了。你已經有足夠的時間了。我們不能讓伊朗人的核子計畫繼續取得進展。你必須採取更具強制性的行動，要么是更具強制性的製裁，要么是軍事行動。”

「這是一個國內問題。這並不是因為決策過程中發生了什麼事情，也不是因為伊朗神職人員或伊朗世俗領導人的一些非理性瘋狂行為。”

關於以色列的角色及其不斷宣揚對伊斯蘭共和國危言聳聽的觀點的動機，弗林特說：「以色列人永遠擔心，我認為他們的擔心被誇大了，但他們永遠擔心歐巴馬政府會嘗試，認真地尋求達成協定.

「因為以色列人知道，從這一進程中真正能達成的對雙方都有意義的唯一協議就是真正承認伊朗在保障監督下進行濃縮鈾的權利，而不是製造核武器，但他們確實有致富的權利。

「這就是以色列人想要阻止的。他們不希望美國和其他西方大國接受國際法和國際生活的這一基本事實，即伊朗人擁有這項權利，他們不會被脅迫而放棄這項權利。

「我認為美國確實必須接受這一點。為了自身利益，需要與伊朗達成核協議；它需要開始重新調整與這個中東重要國家的關係。

「我們需要能夠區分以色列的偏好，這些偏好與[以色列]自己對中東軍事主導地位的承諾以及以色列的安全有關。伊朗在保障措施下濃縮鈾根本不會影響以色列的安全。但我們需要能夠弄清楚我們真正的利益是什麼。”

針對伊朗「非理性」的刻板印象和導致與德黑蘭不可能進行有效外交接觸的內部政治分歧，希拉蕊概述了伊斯蘭共和國外交政策和國家安全戰略的一些重要現實：

「[伊朗政策制定者]一致認為，如果[接觸]是為了保護自身利益，伊朗應該而且可以與世界上幾乎任何國家接觸。它劃定的界線是伊朗被要求或預期放棄任何主權的任何地方。伊朗不會同意這種談判。

「就伊朗應該推動什麼、伊朗最終能達成什麼樣的協議而言，伊朗國內肯定會就這些策略進行討論和辯論，激烈的辯論。但伊朗是一個強大的國家，它可以而且應該為了自身利益與其他國家進行談判和打交道的策略，實際上是最高領袖哈梅內伊提出的。我認為這是每個高級官員都遵循的

「尤其是在華盛頓，你會聽到有時會定期討論艾哈邁迪內賈德是強硬派，他永遠無法與美國打交道。然後有人指出，『嗯，他實際上給布希寫了一封 20 頁的信。他實際上給歐巴馬總統寫了一封祝賀信，祝賀他首次當選。

“然後人們會說，’好吧，也許問題真的出在議長身上，或者可能是這個人或那個人。’”美國，尤其是華盛頓，一直在試圖解讀茶葉的情況，就好像[伊斯蘭共和國]是一個非常不透明的體系。這類批評家將其與蘇聯體系進行了類比。

「但它並不是真的不透明。如果你傾聽、閱讀、與[伊朗]官員交談，與他們政治階層、政治範圍內的一系列人士交談，並認真對待他們所說的話，你就能真正理解他們的策略。你可以理解他們來自哪裡，以及他們成為一個非常強大、獨立的國家的戰略決心。

「我認為，就我們而言，問題在於，我們總是試圖看看哪裡有陽光，哪裡有這個人與那個人競爭，我們非常不願意接受伊朗可能是一個強大的、獨立的、不存在的國家。世俗的，不是自由主義的，但仍然是合法的政治實體。

「我們在書中相當詳盡地記錄了伊朗人與美國接觸的次數。 [在其中一集中，我]作為國務院和白宮的一名官員，與一小群美國官員親自與他們合作，處理阿富汗問題以及 9/11 事件後我們在那裡面臨的問題。 蓋達組織

「[伊朗人]並沒有因內在衝突而陷入癱瘓。內部矛盾就在這裡。這是我在白宮時遇到的反對，來自我的上級或為副總統切尼工作的人，他們試圖破壞瑞安·克羅克和我試圖對伊朗人做的事情。”

展望未來，弗林特強調，儘管美國政治和政策精英反覆爭論德黑蘭是否願意在雙邊基礎上與華盛頓直接對話，但「伊朗在與美國打交道方面的立場長期以來一直非常明確和一致」時間，多年來。他們對改善關係持開放態度，他們願意透過對話和外交來促進關係的認真改善。

「但他們現在想知道，美國真的準備好接受伊斯蘭共和國作為代表合法國家利益的合法政治秩序。他們想預先知道美國確實認真地考慮與他們重新調整關係。

「他們無意為了談判而談判。如果他們認為美國祇會繼續對他們實施制裁，他們就沒有興趣進行談判。他們想預先知道美國是認真的。

「所以他們將進行 P-5+1 會談；他們當然不會拒絕參與P-5+1進程。作為其中的一部分，如果美國明確表示它確實對一種不同類型的關係感興趣，它確實接受伊斯蘭共和國並希望與其作為中東的重要參與者達成協議，到那時伊朗人將會非常開放、非常願意進行雙邊對話。

訪談中我們也討論了2003年伊朗發給華盛頓的非正式文件 通過 瑞士中間人以及為什麼美國和伊斯蘭共和國之間漸進的、逐步的合作無法改善整體關係（主要是因為華盛頓不允許這樣做）。

弗林特·萊弗里特(Flynt Leverett) 在伊拉克戰爭之前曾在喬治·W·布希(George W. Bush) 的國家安全委員會工作人員中擔任中東問題專家，此前曾在國務院和中央情報局( Central Intelligence Agency) 工作。希拉蕊‧曼‧萊弗里特(Hillary Mann Leverett) 是國家安全委員會伊朗問題專家，2001 年至2003 年間，她是少數獲授權與伊朗就阿富汗、基地組織和伊拉克問題進行談判​​的美國外交官之一。 [本文原刊於 RaceforIran.com。如需直接鏈接，請點擊： http://www.raceforiran.com/the-real-obstacles-to-successful-nuclear-diplomacy-with-iran-lie-in-washington-not-tehran]