拉巴尼會破壞阿富汗和平嗎？

加雷斯·波特報道說，美國政府和媒體對塔利班刺殺阿富汗高級和平委員會主席感到憤怒，但一旦奧巴馬政府和阿富汗政府發出美國對阿富汗的佔領長達十多年的信號，襲擊就應該在意料之中。

作者：加雷斯·波特

塔利班刺殺阿富汗高級和平委員會主席伯哈努丁·拉巴尼是否會導致阿富汗和平談判可能永久結束？

根據媒體對事件的報導，你必須相信這一點。 《紐約時報》報道說，這次暗殺“對和平進程造成了沉重打擊”，這個主題幾乎主導了每一個故事。

大多數報導都引用了拉巴尼支持者的言論，例如《泰晤士報》文章中的一篇文章宣稱：“和平進程已經完成。”

德克斯特·菲爾金斯則更為強調，他在《紐約客》上表示，拉巴尼遇刺事件「對與塔利班和解是可能的——甚至是可取的這一想法是一個打擊」。菲爾金斯寫道，這甚至可能是「內戰的開場，越來越多的阿富汗人相信，美國和北約撤軍後，內戰可能會隨之而來」。

但這個故事情節的前提是拉巴尼和高級和平委員會一直在向塔利班提供真誠的努力來談判和平解決方案。

事實上，拉巴尼提出的建議與一年前大衛·彼得雷烏斯將軍向奎達舒拉假冒官員提出的建議是一樣的：一場不可能解決塔利班最重要問題的討論，即美國和北約軍隊的無限期存在在國內。

拉巴尼是塔利班最直言不諱的敵人之一。拉巴尼在1996年至2001年與塔利班內戰期間擔任北方聯盟主席，是塔利班最激烈的敵人之一。

他甚至將卡爾札伊與塔利班「和解」的言論視為完成普什圖族對塔吉克人和其他非普什圖少數民族的統治過程的一種方式。

打牌

2010 年XNUMX 月，即拉巴尼被任命為高級和平委員會主席的七個月前，他向加拿大作家兼記者特里·格拉文(Terry Glavin) 宣稱：「透過某種和解方式恢復塔利班並不是為了帶來安全。這是跟別人打牌。 ……這是為了在阿富汗打出一張民族牌。”

事實上，根據路透社 20 月 XNUMX 日報道，塔利班拉巴尼擔任高級委員會主席時接受的唯一計劃是「為塔利班步兵提供特赦和就業機會，並為塔利班領導人提供第三國庇護」。

塔利班領導人從來不相信高級委員會的目的是透過談判達成政治解決方案。去年12月XNUMX日，塔利班在「阿富汗伊斯蘭酋長國」網站上宣稱，他們認為高級和平委員會只是起到「裝飾性」作用，是「美國戰爭戰略的重要組成部分」。

文章特別指出，阿富汗最高委員會「不認為外國軍隊從阿富汗撤軍…是重要的議程項目」。

更具體地說，塔利班抱怨說，高級委員會沒有「遵循一個路線圖，該路線圖將導致和平與和解將成為…不可或缺的決定性階段」。

這顯然是指四名前塔利班官員提出的一項被稱為「路線圖」的解決方案，其中包括毛拉·阿卜杜勒·薩拉姆·扎伊夫，他是塔利班運動的早期領導人，曾在美國關塔那摩拘留中心度過了兩年半的時光。灣。

「路線圖」提案假設美國必須在任何談判中發揮關鍵作用。聲明呼籲美國停止夜間襲擊，並要求塔利班停止對政府人員和基礎設施的襲擊，以此作為“建立信任措施”，之後雙方將就從阿富汗撤出所有外國軍隊的核心問題進行談判​​。阿富汗和塔利班放棄與蓋達組織的關係。

只有在就外國軍隊和蓋達組織問題達成一致之後，談判代表才會解決內部政治解決問題，而這項解決方案將圍繞著阿富汗憲法的修改。塔利班的同樣評論似乎也為與 HPC 打交道敞開了大門，但前提是它能解決外國軍隊存在的核心問題。

什麼撤退？

“[HPC應該與美國人對質]他們是否準備好尊重並接受基於從阿富汗撤軍的解決方案。”

塔利班關於高級委員會的聲明：“如果和平委員會真誠地希望在阿富汗實現和平”，它應該與美國人對峙，“他們是否準備好尊重並接受基於從阿富汗撤軍的解決方案” ”。

然而，在塔利班就 HPC 發表聲明後的幾個月裡，情況卻並非如此。安理會於 5 月開始與塔利班接觸，並在接下來的四個月內與塔利班對話者頻繁互動並建立了信任。

但理事會成員拉赫馬圖拉·瓦希迪亞 (Rahmatullah Wahidyar) 在 22 月 XNUMX 日的新聞發布會上對這些接觸的描述主要是因為它沒有提及。拉巴尼和他的顧問似乎並不擔心高級委員會無法就美國和北約軍隊的核心問題向塔利班提供任何幫助。

當塔利班聯絡人在暗殺事件發生前一周告知安理會，塔利班領導層現在準備與阿富汗政府進行會談時，安理會官員並不擔心這樣的會談會與塔利班公開和私下的一貫立場相矛盾。立場是，在外國駐軍問題解決之前，不能就內部解決方案進行談判。

此外，這些非常友好的接觸是在歐巴馬政府和卡爾札伊試圖將美軍無限期留在阿富汗的背景下進行的。 2014 月中旬，美國國防部副部長米歇爾·弗盧努瓦 (Michele Flournoy) 在國會證詞中透露，美國打算在 XNUMX 年以後繼續在阿富汗的「聯合基地」開展「反恐行動」。

這項消息發布之際，歐巴馬政府正開始與塔利班駐德國和卡達代表進行一系列秘密會議。他們被明確地理解為「初步」而非實質談判，但塔利班無疑提出了美國是否準備在實質談判中提供撤軍時間表的問題。

塔利班在5月中斷了會談，美國官員後來聲稱這是因為會談的存在已洩露給媒體。但如果美國當時說了什麼來說服塔利班它準備提供這樣的撤軍時間表，那麼談判肯定不會如此突然終止。

正如我在7 月報道的那樣，阿富汗前總理艾哈邁德·沙阿·艾哈邁德扎伊告訴我，他在本月早些時候會見的一群塔利班官員表示，一旦美國人告訴他們“我們準備撤軍”，他們就會同意進行和平談判。

塔利班有興趣進行和平談判，假設美軍從阿富汗撤軍。

“策略夥伴關係”

然而，到八月下旬，圍繞美國駐阿富汗軍隊政策的最後一個模糊之處已經消除。 《每日電訊報》的本·法默(Ben Farmer) 19 月25,000 日報道稱，奧巴馬政府和卡爾扎伊即將達成協議，至少在2024 年之前保留多達XNUMX 名美軍，其中包括特種作戰部隊以及美國戰鬥機和武裝直升機。

那時，塔利班和拉巴尼都知道，高級委員會沒有權力與塔利班談判達成真正的和平解決方案。因此，塔利班趁機殺害輕信的拉巴尼也就不足為奇了。

唯一令人驚訝的是，拉巴尼和他的顧問實際上可能相信塔利班如此輕易地放棄了他們的主要戰爭目標。

畢竟，塔利班月復一月地繼續表明，他們可以襲擊喀布爾和其他地方最嚴密的保護區內的目標，他們的目標包括拉巴尼等著名政治、行政和安全官員。

當卡爾扎伊的國家安全顧問蘭金·達德法爾·斯潘塔(Rangin Dadfar Spanta) 八月初透露“戰略夥伴關係”協議的概要時，HPC 副主席阿卜杜勒·哈基姆·馬吉德(Abdul Hakim Majid) 向《電訊報》的農民發表了高度揭露性的評論。

他說，他懷疑塔利班「加劇」了他們的叛亂活動，以回應卡爾扎伊即將同意美國在阿富汗半永久駐軍的消息。

這項觀察結果突顯了人們普遍認為「和平進程」可能在美國和卡爾扎伊聯合起來將美國軍事存在撤出談判桌的背景下缺乏現實性。

但我們現在可以預見，幾個月來將會出現一連串的報道，將阿富汗和平談判的缺席歸咎於拉巴尼遇刺 — — 而不是歸咎於巴拉克·奧巴馬總統維持半永久軍事存在的基本政策決定。

加雷斯·波特（Gareth Porter）是一名調查記者和歷史學家，專門研究美國國家安全政策。他的最新書， 統治的危險：越南的權力失衡與戰爭之路，由加州大學出版社出版。 [本文首次出現在半島電視台。]