特別報導: 國防部長羅伯特·蓋茨將作為華盛頓的“智者”離開五角大樓,因其所謂的判斷力和正直而受到共和黨和民主黨的欽佩。但他是否值得獲得這樣的聲譽——或者他只是一個特別聰明的政治過程操縱者?羅伯特·帕里檢查了蓋茲的真實記錄。
羅伯特·帕里
2011 年 5 月 31 日
隨著羅伯特蓋茲結束四年多的國防部長任期,他完成了華盛頓最引人注目的形象改造之一,擺脫了之前偷偷摸摸的意識形態變色龍的名聲,換成了受共和黨、民主黨和美國總統推崇的受人尊敬的「智者」。按。
但這一轉變可能凸顯了蓋茲的野心家有多麼偉大,而不是標誌著他的判斷力有任何實際提高。在他的早期,他被視為一名登山者,他會改變顏色以適應他之上的政治色彩。現在看來,他幾十年來對權貴的包容為他贏得了他們的讚賞和讚譽。
從這個意義上說,蓋茲可以與科林鮑威爾進行比較。儘管走的路線不同,但兩人都獲得了正直和智慧的聲譽,但這與他們的實際記錄並不相符,如果仔細檢查就會發現,他們犯了很多錯誤,但將自己安全地置於強大盟友的共識之中。因此,儘管他們犯了很多錯誤,他們還是崛起了。
2003年擔任國務卿時,鮑威爾在聯合國發表了一次完全不誠實的演講,為因不存在的大規模殺傷性武器而對伊拉克發動戰爭辯護,他的聲譽確實遭受了他所說的「污點」。
但鮑威爾的大規模殺傷性武器謊言符合華盛頓官員的傳統智慧,這一事實使他的地位免受任何嚴重後果。當超級盃向美國致敬時,他仍然是首選人物。 [有關鮑威爾真實歷史的更多信息,請參閱 Consortiumnews.com 的“科林鮑威爾傳奇的背後。“]
同樣,蓋茲在其早期作為一位雄心勃勃的國家安全官僚時以及2006年作為國防部長重返國家舞台時,都採取了受到權力精英關鍵人物青睞的立場。
在1980 年代他職業生涯的第一幕中,蓋茲透過歪曲中央情報局的分析來誇大蘇聯的威脅(從而證明增加軍費是合理的),以此討好冷戰強硬派,包括新興的新保守派。最終,蓋茲的政治化中央情報局過於忙於宣傳莫斯科的實力,以至於他錯過了蘇聯的崩潰。
2006年,蓋茲在華盛頓的職業生涯第二次開始,之後他支持在伊拉克和阿富汗“增兵”,取悅了大部分選民(即使這些血腥衝突繼續讓美國慢慢走向失敗)。蓋茲以數千名美國士兵死亡為代價,避免了明顯的失敗,直到他的贊助人喬治·W·布希和新保守派離開了現場。
就連蓋茲大肆宣傳的五角大廈預算削減,同時贏得了新聞媒體的好評,也只是公關而非現實。
As 注意到 根據軍事專家勞倫斯·J·科爾布 (Lawrence J. Korb) 的說法,蓋茨高調的儲蓄主要用於武器項目,例如 F-22,這些項目已經被定為廢品堆。此外,儘管蓋茲親自監督五角大廈的基線預算從 450 年的 2006 億美元增加到現在的 550 億美元,但蓋茲拒絕了未來軍事開支的任何大幅削減。
換句話說,蓋茲繼續為新保守派挑水,要求高水準的軍事開支,儘管從能源技術到醫療保健等重要的國內項目都面臨大幅削減。新保守派繼續用諂媚的新聞剪報獎勵這位 67 歲的國防部長。
砍掉對手
儘管蓋茲即將在六月下旬離開五角大樓,但他也表明,他仍然可以利用他臃腫的聲譽和真正的官僚技巧來影響國家安全辯論。
據報道,他對海軍陸戰隊上將詹姆斯·卡特賴特願意向巴拉克·奧巴馬總統提供除2009 年阿富汗“增兵”之外的替代選擇感到憤怒,這破壞了卡特賴特被任命為參謀長聯席會議主席的前景。
《華盛頓郵報》的克雷格·惠特洛克週日報道稱,卡特賴特從參謀長聯席會議副主席晉升為參謀長聯席會議主席的預期被蓋茨否決,部分原因是蓋茨「長期以來不信任卡特賴特,因為他與總統的獨立關係以及反對[蓋茨]的擴張計劃”阿富汗戰爭。”
歐巴馬屈服於蓋茲對卡特賴特的敵意,並預期蓋茲的抵制會在參議院引發一場針對卡特賴特的令人討厭的確認鬥爭,轉而匆忙尋找另一位候選人,並於週一任命陸軍參謀長馬丁·登普西擔任此一職。
歐巴馬借鄧普西上任之機,再次稱讚蓋茲是「我們傑出的國防部長」。但他一定對 2009 年讓蓋茲繼續留任的決定感到疑惑,這總是代表著一種與魔鬼的交易。
透過讓蓋茲留在五角大樓,歐巴馬受益於兩黨在國家安全問題上的合作形像以及蓋茲在華盛頓內部人士中的信譽。但總統不得不默許布希政策的實質連續性,他發現自己在阿富汗「增兵」中陷入了困境。
卡特賴特是一名高級軍事指揮官,他聽從了奧巴馬關於阿富汗問題其他選擇的要求,他的犧牲只是奧巴馬在保留蓋茨國務卿及其當權派憑據的浮士德式討價還價中所付出的最新代價。
這種方便的安排還需要避免任何歷史調查,這些調查可能會挖掘出共和黨的骷髏,骨瘦如柴的手指指向蓋茲的方向。圍繞蓋茲的這些謎團可以追溯到他的第一幕,即他在雷根政府上任之初的迅速崛起。
然而,自2006年,以及蓋茲作為華盛頓大人物的第二次行動開始,這位國防部長就沒有受到華盛頓對「受寵者」過去醜聞的健忘症的影響,也沒有受到媒體阿諛奉承的報道,這些報道通常是針對「受人尊敬的」成員的。俱樂部」就像他一樣。
沒有掩飾
全國新聞媒體對蓋茲的態度如此惡劣,不僅忽視了他在職業生涯第一幕中為羅納德·雷根和喬治·H·W·布希所做的事情的謊言,而且還忽視了他最近的謊言。
作為第二幕中這種阿諛奉承的媒體報道的一個例子,《華盛頓郵報》專欄作家戴維·布羅德 (David Broder) 在 4 年 2009 月 XNUMX 日稱讚蓋茨的直率。布羅德被譽為“華盛頓記者團團長” 寫道: 對於蓋茲處理阿富汗戰爭的方式,國防部長「無法掩飾」。
然而,阿富汗局勢升級的真實情況是,蓋茲透過限制選擇,實際上只給了總統一個選擇,從而使歐巴馬陷入了增兵30,000萬的反叛亂「增兵」之中。
在歐巴馬同意增兵但試圖限制任務以阻止塔利班將阿富汗恢復為基地組織恐怖分子的避風港之後,蓋茲在飛往阿富汗的航班上向記者介紹說,“我們正處於這件事中”,這再次削弱了總統的立場。贏得勝利”,並將戰爭呈現為基本上沒有結局的戰爭。
就在布羅德「無法掩飾」的讚揚幾天后,蓋茲向這些輕信的記者上了一堂關於阿富汗的歷史課,蓋茲知道這是錯的。他宣稱“我們不會重蹈 1989 年的覆轍”,當時蘇聯在 15 年 1989 月 XNUMX 日撤出最後一支軍隊後,美國就放棄了阿富汗。
雖然1989 年放棄阿富汗的故事已成為華盛頓的一個強大的傳統智慧,並因電影《查理威爾遜的戰爭》而廣為人知,但它基本上是不真實的,而蓋茨作為前中央情報局高級官員,知道這是一個神話。
1989年實際發生的事情是,喬治·H·W·布希總統拒絕了蘇聯領導人米哈伊爾·戈巴契夫透過談判解決戰爭的提議,該提議設想建立一個由蘇聯支持的總統納吉布拉和中央情報局支持的聖戰者軍閥組成的聯合政府。
布希沒有採納戈巴契夫的計劃,而是升級了阿富汗衝突的目的,修改了證明美國秘密行動合理性的情報調查結果。布希沒有採納羅納德·雷根幫助阿富汗人驅逐蘇聯軍隊的目標,而是批准了一個更具彈性的理由,即尋求阿富汗自決。
因此,美國並沒有像蓋茲在飛行簡報中暗示的那樣突然切斷援助,而是對阿富汗聖戰者組織的秘密支持持續了近三年,直到 1991 年 XNUMX 月。蓋茲是這些決定的核心。
事實上,布希拒絕戈巴契夫的一個關鍵原因是蓋茲的中央情報局分析部門(他在其中擠滿了冷戰強硬派)預測蘇聯撤軍後納吉布拉政府將迅速崩潰。這將意味著蘇聯的徹底羞辱以及美國和中央情報局的徹底勝利。
把他綁起來
1989年,我是《新聞週刊》雜誌的記者,報道情報問題。蘇聯人離開阿富汗後,我問中央情報局官員為什麼他們要繼續流血,而不是尋找防止國家進一步分裂的方法。
我問,為什麼不透過某種民族團結政府來結束戰爭呢?美國驅逐蘇聯的國家利益不是已經達到了嗎?
中央情報局的一位強硬派厭惡地回答了我的問題。 「我們希望看到納吉布拉被一根燈桿吊死,」他厲聲說道。
我以為我聽到的是中央情報局的虛張聲勢,但這一評論實際上反映了美國政府內部的辯論。自1988年雷根政府執政的最後一年以來,中央情報局一直預測,如果蘇聯軍隊離開,納吉布拉政府很快就會結束。
然而,國務院卻預見一場曠日持久的鬥爭。副國務卿約翰·懷特海德和國防部情報局局長莫頓·阿布拉莫維茨對中央情報局的假設提出了質疑,並警告說納吉布拉的軍隊可能堅持的時間比中央情報局預期的要長。
但中央情報局副局長蓋茲推動了中央情報局對納吉布拉迅速垮台的分析,並在政策辯論中獲勝。蓋茲在 1996 年的回憶錄中描述了這場內部鬥爭, 來自陰影, 回想起 1988 年 XNUMX 月舒爾茨飛往莫斯科之前,他如何向國務卿喬治舒爾茨及其高級助手通報中情局的預測。
蓋茲寫道:「我告訴他們,大多數中情局分析人士認為,如果沒有蘇聯的積極軍事支持,納吉布拉政府就無法維持下去。」他也私下預測,儘管戈巴契夫保證蘇聯會離開阿富汗,但蘇聯不會離開阿富汗。
1989 年初蘇聯撤軍後,一些美國官員認為華盛頓的地緣戰略目標已經實現,邁向和平的步伐已勢在必行。人們也對阿富汗聖戰者感到擔憂,尤其是他們的暴力傾向、海洛因販運和原教旨主義宗教政策。
然而,喬治·H·W·布希的新政府和蓋茨從中央情報局調任白宮副國家安全顧問,選擇繼續美國對聖戰者組織的秘密支持,主要透過巴基斯坦三軍情報機構三軍情報局提供支持。
然而,納吉布拉政權並沒有迅速崩潰,而是利用蘇聯武器和顧問在 1990 年擊退了聖戰者的攻擊。納吉布拉堅持了下來。戰爭、暴力和騷亂仍在繼續。
蓋茲最終意識到他的中央情報局快速崩潰分析是錯誤的。他在回憶錄中寫道:“事實證明,懷特海德和阿布拉莫維茨是正確的”,他們警告納吉布拉政權可能不會那麼快崩潰。
但他的回憶錄中的另一條評論與蓋茨2009 年1989 月向記者發表的聲明有關,重申了XNUMX 年XNUMX 月蘇聯離開後美國立即放棄阿富汗事業的神話。蓋茨親筆寫道,他了解真相,即美國政府並沒有倉促撤離阿富汗。
蓋茲寫道:“[蘇聯撤軍後]納吉布拉將繼續掌權三年,美國和蘇聯將繼續援助各自一方。” 11年1991月XNUMX日,莫斯科和華盛頓都切斷了所有援助,納吉布拉政府在四個月後垮台。他比戈巴契夫和蘇聯本身都活得更久。”
誤導媒體
因此,在2009 年告訴記者美國已於1989 年放棄阿富汗事業時,蓋茲充其量只是在掩飾,迎合了一個流行的神話,他知道這個神話是錯誤的,但這支持了他的觀點,即奧巴馬政府必須升級以「贏得勝利」。阿富汗戰爭。
蓋茲的欺騙性言論除了暴露了他的正直之外,還表明他沒有吸取1989年的真正教訓,即錯誤地決定在阿富汗取得全面勝利只會讓事情變得更糟,並損害美國的國家安全。
1989年,喬治·H·W·布希總統沒有接受戈巴契夫的橄欖枝,尋求阿富汗交戰各方之間透過談判實現和平,而是接受了蓋茲的強硬戰略,對複雜的阿富汗內戰採取了必勝主義的態度。
當布希清楚地意識到蓋茲和中央情報局關於聖戰者組織迅速獲勝的設想只是一種幻想時,戈巴契夫不再能夠促成阿富汗和平協議。他正在為自己的政治生存而與莫斯科的強硬共產黨人作鬥爭。 [蓋茲和他的政治化中央情報局分析部門也錯過了蘇聯即將崩潰。]
直到1991年底戈巴契夫政府與蘇聯一起消失後,俄羅斯新總統葉利辛和美國才終於從阿富汗泥淖中退了出來。
1992 年納吉布拉姍姍來遲的倒台結束了他的共產主義政權,但這並沒有阻止戰爭。首都喀布爾處於由艾哈邁德·沙阿·馬蘇德領導的相對溫和的叛軍控制之下,他是伊斯蘭主義者,但不是狂熱分子。但塔吉克人馬蘇德並沒有受到巴基斯坦三軍情報局的青睞,後者支持聖戰士中較極端的普什圖分子。
隨著三軍情報局準備從巴基斯坦境內的普什圖難民營中抽調自己的伊斯蘭極端分子軍隊,阿富汗各軍閥又進行了四年的戰鬥。在三軍情報局的支持下,這個被稱為塔利班的組織帶著恢復秩序的承諾進入阿富汗。
1996年XNUMX月,塔利班佔領首都喀布爾,迫使馬蘇德向北撤退。留在喀布爾的被驅逐的共產黨領導人納吉布拉在聯合國大院尋求庇護,但被抓獲。
塔利班折磨、閹割並殺害了他,他殘缺不全的屍體掛在燈桿上,正如中央情報局強硬派七年前所設想的那樣。
勝利的塔利班對阿富汗實施了嚴厲的伊斯蘭法律。他們的統治對那些在共產黨統治下獲得平等權利但又被迫生活在高度限制性規則下、在公共場合遮蓋自己並放棄上學的婦女來說尤其具有毀滅性。
塔利班也向沙烏地阿拉伯流亡者奧薩馬·本·拉登提供庇護,他曾在 1980 年代與阿富汗聖戰者一起對抗蘇聯。拉登隨後將阿富汗作為其恐怖組織「基地」組織的行動基地,為 2001 年下一次阿富汗戰爭奠定了基礎。
因此,總而言之,羅伯特·蓋茨,當今新晉的“智者”,在有關阿富汗(和蘇聯)的幾乎所有重大問題上都犯了錯誤,但他避免了誤判的後果,仍然是喬治·H· W·布希總統的最愛1991 年,他得到了他夢想的工作——中央情報局局長一職。
布希家族的最愛
1993 年比爾·克林頓(Bill Clinton) 總統上任後失去了中央情報局(CIA) 的職位,蓋茨撤退到華盛頓州(撰寫回憶錄),然後搬到德克薩斯州(擔任德克薩斯農工大學校長)。同時,他過去為布希家族提供的服務使他在國家安全機構中享有良好的聲譽。
然而,蓋茲最初是如何贏得布希家族寵愛的地位的,又是如何如此迅速地登上華盛頓權力階梯的,仍然是一個謎,被籠罩在伊朗門醜聞的可疑起源和朦朧角落的迷霧所掩蓋。 。
關鍵問題始終是:蓋茲是否為老布希和雷根政府提供了一些非凡的幫助,從而保證了他的崛起?
蓋茲長期以來一直面臨著處理雷根-布希-41時代一些敏感且有爭議的行動的指控,從與伊朗伊斯蘭極端分子秘密合作,到武裝伊拉克薩達姆·侯賽因獨裁政權,再到將美國情報分析政治化。
蓋茲的誠實也引起了他的中央情報局同事、國會議員和調查伊朗門醜聞的聯邦調查局的擔憂。
儘管獨立律師勞倫斯沃爾什選擇不就伊朗門問題起訴蓋茨,但沃爾什的最終報告也沒有認可蓋茨的可信度。在敘述了蓋茲對伊朗門的回憶與其他中央情報局官員的回憶之間的差異後,沃爾什寫道:
「蓋茲的言論常常顯得照本宣科,不夠坦誠。儘管如此,鑑於這些活動的複雜性以及蓋茲明顯缺乏直接參與,陪審團可能會發現證據合理地懷疑蓋茲要么阻礙了官方調查,要么他的兩個明顯不正確的陳述是故意的謊言。
就蓋茲而言,他否認在伊朗門和反對派武器換人質交易中存在任何不當行為,並且只表達了一個重大遺憾,即他默許了向國會隱瞞17 年1986 月XNUMX 日總統情報「調查結果」的決定,該調查結果給一些人帶來了麻煩。伊朗武器運輸的合法掩護。
除此之外,蓋茲還提交了一份看起來像是精心設計的否認自己捲入醜聞的聲明。
例如,1987年XNUMX月,當雷根政府忙於遏制伊朗門醜聞時,時任中央情報局副局長蓋茨否認該間諜機構曾淡化有關伊朗支持恐怖主義的情報,為美國秘密武器掃清道路。運往伊斯蘭政權。
「只有一兩名分析人士認為伊朗對恐怖主義的支持正在減弱,」蓋茲在《華盛頓郵報》和《外交事務》雜誌上發表的文章中寫道。 “中央情報局的任何出版物都沒有斷言這些事情。”
然而,一個月前,根據中央情報局資深分析師雷·麥戈文的一份宣誓聲明,中央情報局內部審查發現了從22年1985月15日到1986年XNUMX月XNUMX日的三份報告,聲稱伊朗支持的恐怖主義已經減少。對情報局高級官員的審查[DI]。
「我的發現發現了無法解釋的不連續性,」麥戈文的宣誓書說。 「也就是說,22 年1985 月1985 日,DI 出版物突然背離了長期以來關於伊朗支持恐怖主義的分析路線,開始斷言伊朗支持的恐怖主義在XNUMX 年已'大幅減少'。我記得對這一事實感到特別震驚沒有提出任何證據來支持這一重要判斷。
「這條新路線至少在另外兩份 DI 出版物中重複出現,最後一份發表於 15 年 1986 月 1986 日。同樣,沒有引用任何支持證據。 1985 年 XNUMX 月之後,分析路線突然發生了變化,回到了 XNUMX 年 XNUMX 月之前 DI 就此主題進行報導的路線(沒有提及伊朗對恐怖活動的支持有任何實質性下降或其他減少)。
中央情報局在 1985 年對伊朗支持的恐怖主義減少進行可疑分析的時機意義重大,因為當時雷根政府正處於以色列斡旋下秘密向伊朗運送美國武器的過程中。
這些貨物不僅具有政治敏感性,而且違反了聯邦出口法,部分原因是伊朗被正式指定為恐怖主義國家。因此,無論事實是否支持,淡化伊朗在恐怖主義活動中的作用對白宮來說都是有效的。
當時,蓋茲負責 DI,使他處於重要的官僚職位。更早的時候,也就是1985 年春天,蓋茲也監督了一份有爭議的《國家情報評估報告》的製作,該報告警告了蘇聯對伊朗的入侵,並在伊朗政府中召喚了所謂的溫和派。
兩年後,蓋茲對中央情報局的報告主張提出了無罪主張,這一說法與內部情報調查報告相矛盾,這表明他仍然更感興趣的是保護雷根政府的側翼,而不是直接面對美國公眾。
[麥戈文向 DI 高階管理層提交的關於伊朗恐怖主義問題的報告日期為 30 年 1987 月 XNUMX 日;他的 宣誓書 於 5 年 1991 月 XNUMX 日簽署,當時蓋茨確認擔任中央情報局局長,但麥戈文的宣誓聲明當時並未公開。]
小知識
1991年,在面臨中央情報局局長確認聽證會時,蓋茲否認對伊朗門活動了解很多,儘管這些活動涉及他的上級和下級官員。蓋茲說:
「身為情報副主任,我直到 1986 年 1985 月下旬/XNUMX 月初才獲悉伊朗倡議的全部範圍;我在 XNUMX 年 XNUMX 月的軍火運輸中沒有扮演任何角色;我沒有參與任何調查結果的準備;我對中央情報局的運作角色知之甚少。”
請注意狡猾的說法:“不了解全部範圍”和“對中央情報局的行動角色知之甚少…”
蓋茲沒有否認的是 1986 年 1985 月之前對伊朗倡議的具體了解,特別是 XNUMX 年幾批違反《武器出口管制法》的貨物。
他在1991年的參議院確認聽證會上也沒有明確表示他是否對與伊朗有關的情報報告的製作施加了任何影響,包括淡化伊朗對恐怖主義支持的報告和誇大蘇聯在伊朗影響力的報告。
在21 年2006 月XNUMX 日《洛杉磯時報》的一篇文章中,前中央情報局分析師詹妮弗·格勞德曼斯指責說,一項特殊的國家情報評估推翻了中央情報局蘇聯專家的專業判斷,他們認為莫斯科幾乎沒有機會侵入德黑蘭。
「當我們收到NIE草案時,我們震驚地發現我們對蘇聯與伊朗關係的貢獻完全被逆轉了,」格勞德曼斯寫道。 「該文件並沒有指出改善蘇伊關係的前景可以忽略不計,而是表明莫斯科認為這些前景非常好。
「更重要的是,負責協調估計的國家情報官員已經向白宮發送了一份個人備忘錄,指出美國和蘇聯之間的'爭奪德黑蘭的競賽已經開始,誰先到達那裡,誰就贏得了一切。' 」
「我辦公室裡沒有人相信這種冷戰誇張說法。根本沒有證據支持莫斯科對其改善與伊朗關係的前景持樂觀態度的觀點。
「我們對NIE的結論提出抗議,引用了伊朗政府鎮壓共產主義人民黨、驅逐所有蘇聯經濟顧問等證據,以及在伊朗伊斯蘭革命之後持續不斷的公開言論,譴責『無神論』的共產主義政權是'第二個撒旦'。美國。
「儘管有壓倒性的證據,我們的分析還是被壓制了。在一次協調會議上,我們被告知蓋茨希望保持原樣,大概是為了幫助證明通過伊朗門武器銷售“改善”我們與德黑蘭的緊張關係是合理的。” [拉丁美洲和加勒比海地區,21 年 2006 月 XNUMX 日]
進入醜聞
在這個 NIE 的支持下,羅納德·雷根的國家安全顧問羅伯特·麥克法蘭於 1985 年 XNUMX 月開始散發總統令草案,提議向伊朗示好。
國防部長卡斯帕·溫伯格在讀完草案後在頁邊空白處寫道:“這幾乎太荒謬了,無法評論。”該計畫也違背了雷根總統「絕不向恐怖分子讓步」的公共政策。
儘管如此,1985 年 100 月,溫伯格、麥克法蘭和溫伯格的軍事助理科林鮑威爾將軍還是會面討論了這樣做的細節。根據溫伯格的記錄,伊朗想要 XNUMX 枚反坦克陶式飛彈,並透過以色列交付。
雷根表示批准,但白宮希望對此行動保密。註釋稱,這些貨物將被「最大程度地劃分」。 20年1985月96日,以色列向伊朗交付了第一批XNUMX枚飛彈。
這是一個關鍵時刻。雷根政府透過這批飛彈跨越了法律界線。此次轉讓違反了《武器出口管制法》中關於轉運美國武器時須向國會通報的要求,以及禁止向伊朗等被認定為恐怖主義國家的國家運送武器的規定。
14 年 1985 月 408 日,以色列向伊朗交付了第二批飛彈,即 XNUMX 枚飛彈。第二天,一名人質本傑明·威爾牧師在貝魯特獲釋。但其他美國人在黎巴嫩被抓,破壞了軍火交易的關鍵理由。
伊朗運送武器的消息也在美國情報界傳開。 1985 年 XNUMX 月和 XNUMX 月截獲的絕密情報顯示,伊朗人正在討論美國的武器交付。
1985 年 80 月,一批 24 枚 HAWK 防空飛彈在從特拉維夫飛往德黑蘭的途中試圖途經葡萄牙時遇到麻煩,美國暴露的風險變得更加嚴重。 1985 年 XNUMX 月 XNUMX 日,白宮助手奧利佛·諾斯 (Oliver North) 驚慌失措,召集中央情報局高級官員和中央情報局旗下的一家航空公司將飛彈飛往德黑蘭。
但讓中央情報局直接參與行動的一個後果是中央情報局的法律顧問要求簽署總統“調查結果”並通知國會監督委員會。蓋茲否認參與了 1985 年的出貨活動。
然而,根據麥戈文的證詞,隨著白宮拼命尋找擺脫日益惡化的困境的方法,羅伯特·蓋茨領導的中央情報局情報局突然報告稱,伊朗對恐怖主義的支持大幅下降。
透過引用伊朗所謂的溫和態度,中央情報局為雷根最終創造了一些政策空間,透過 17 年 1986 月 XNUMX 日簽署的情報「調查結果」正式確定武器運輸。但授權和伊朗武器交易仍然對國會隱瞞這是蓋茲表示令他感到遺憾的一項伊朗門決定。
當伊朗門醜聞於 1986 年 1985 月最終公開時,大多數行動參與者都試圖逃避後果,特別是 XNUMX 年違反《武器出口管制法》的貨物,溫伯格國務卿曾警告雷根總統可能構成彈劾。罪行。
對於蓋茲這樣的二級官員來說,承認了解或參與 1985 年的運輸等於職業自殺。因此,蓋茲和大多數其他政府工作人員堅稱他們知道或記得很少或根本不知道。
然而,根據格勞德曼斯和麥戈文的說法,蓋茲聲稱自己無知和無辜的事實是,他在國防情報局的下屬一直在推動關於為什麼向伊朗運送武器是有意義的不受支持的觀點。
神秘攀登
中情局資深人士也提出了其他抱怨,他們目睹了蓋茲在中情局職業階梯上的迅速攀升。
在蓋茲於 1980 世紀 XNUMX 年代崛起之前,中央情報局的分析部門在該機構的情報產品方面有著客觀性和學術性的光榮傳統。然而,在蓋茲扮演關鍵角色的雷根政府期間,這種精神崩潰了。
在1991 年蓋茲的確認聽證會上,包括著名克里姆林宮問題專家梅爾文·古德曼在內的前中央情報局分析師採取了非同尋常的舉措,走出陰影,指責蓋茨在擔任分析部門主管和副主任期間將情報政治化。
這些前情報官員表示,野心勃勃的蓋茲向中央情報局的分析部門施壓,要求誇大蘇聯的威脅,以符合雷根政府的意識形態觀點。對蘇聯實力和莫斯科在世界上的行為採取更細緻看法的分析人士面臨壓力和職業報復。
1981 年,中央情報局蘇聯辦事處的卡羅琳·麥吉弗特·埃克達爾(Carolyn McGiffert Ekedahl) 是一名不幸的分析師,她受命準備一份關於蘇聯所謂支持和指導國際恐怖主義的分析報告。
艾克達爾表示,與白宮期望對蘇聯支持的恐怖主義採取的態度相反,情報界的共識是,蘇聯出於實際而非道德原因,阻止得到莫斯科支持的組織實施恐怖主義行為。
埃克達爾說:“我們一致認為,蘇聯在公開和私下場合都一貫表示,他們認為國際恐怖活動會適得其反,並建議他們支持的團體不要使用此類策略。” “我們有確鑿的證據支持這個結論。”
但埃克達爾作證說,蓋茲對分析師提出了批評,指責他們試圖「把手指放在政策制定者的眼睛上」。
埃克達爾說,蓋茨對恐怖主義評估不滿意,因此參與重寫草案,“建議蘇聯加大對恐怖主義的支持,並通過從誇大蘇聯參與的附件報告中刪除文本來修改文本。”
在他的回憶錄中, 來自陰影蓋茲否認將中央情報局的情報產品政治化,但他承認,他知道中央情報局局長威廉·凱西對分析人士不同意有關蘇聯指導的恐怖主義的右翼理論的敵對反應。
很快,準備蘇聯恐怖主義報告的分析人士就受到了打擊。埃克達爾說,許多分析人士“被剛接觸這個主題的人所取代,他們堅持使用強調蘇聯對國際恐怖活動的控制的語言。”
美國情報界內部隨之發生了一場「唐尼布魯克」事件。一些負責分析的高級官員反駁了凱西-蓋茲的指令,警告政治化行為將破壞這一進程的完整性,並在未來帶來政策災難的風險。
凱西與蓋茲合作,也進行了一系列制度變革,使他能夠更全面地控制分析過程。凱西要求草稿必須經過他的辦公室批准才能發送給其他情報機構。凱西任命蓋茲為 DI 總監,並任命他擔任另一個重要分析機構國家情報委員會主席,鞏固了蓋茲對分析的控制。
「凱西和蓋茲使用了各種管理策略來獲取他們想要的情報並壓制不必要的情報,」艾克達爾說。
埃克達爾和其他中央情報局分析師表示,隨著蓋茨使用自上而下的管理技術,對職業道路敏感的中央情報局分析師直觀地認識到,通過支持“公司路線”並提出有關蘇聯能力和意圖的最壞情況,他們很少會出錯。 。
一場清洗
在公眾視野之外,中央情報局引以自豪的蘇聯分析辦公室經歷了對其最高層人員的清洗。 「幾乎所有研究蘇聯外交政策的高級分析師最終都離開了蘇聯分析辦公室,」古德曼說。
蓋茲也明確表示,他打算改變 DI 的文化,要求更好地回應白宮和其他政策制定者的需求。
7 年 1982 月 XNUMX 日,蓋茲在對 DI 分析師和經理的演講中譴責該部門提供的分析品質低劣,而政府官員認為這些分析沒有任何幫助。
蓋茲宣布了一項 11 點管理計劃,旨在使 DI 成型。他的計劃包括在政策機構任職一年,輪換各部門負責人,並要求中央情報局分析師透過在華盛頓地區智囊團和大學學習課程來「刷新他們的實質知識並拓寬他們的視野」。
蓋茲宣稱,新的生產評估人員將積極審查他們的分析產品,並充當他的「垃圾場狗」。
蓋茲傳達的訊息是,長期以來,DI 一直是致力於客觀的學術分析師的“象牙塔”,它將更多地採用企業文化,推出旨在滿足內部和外部高層人士需求的產品。中央情報局局。
「這是一次令人不寒而慄的演講,」專注於核擴散問題的分析師彼得·迪克森回憶道。 「他想做的一件事就是重組 DI。他將閱讀每一篇發表的論文。這樣做的結果是,分析師和他之間的每個人都必須更大程度地參與這篇論文,因為他們的職業生涯將受到威脅。”
迪克森說,凱西-蓋茲對分析施加更嚴格控制的主要策略是表達對「編輯過程」的擔憂。
迪克森說:“你可以在編輯過程中調動人們的注意力,並隱藏在你的編輯任務背後恐嚇人們。”
蓋茲很快就將分析部門與他的盟友——一群被稱為「蓋茲克隆人」的經理人——整合在一起。與蓋茲一起崛起的人包括大衛·科恩、大衛·凱裡、喬治·科爾特、吉姆·林奇、溫斯頓·威利、約翰·甘農和約翰·麥克勞林。
巴基斯坦擴散
儘管迪克森的核擴散專業領域處於雷根政府主要關注的邊緣,但最終還是給他帶來了麻煩。 1983年,他與上級發生了衝突,因為他得出的結論是,蘇聯對控制核武擴散的承諾超出了政府的意願。
當迪克森堅持自己的證據時,他很快就發現自己面臨著關於他健康狀況的指控和其他壓力,最終導致他離開中央情報局。
迪克森也是對巴基斯坦發展核武提出警告的分析家之一,這是另一個痛點,因為雷根政府希望巴基斯坦協助提供武器給在阿富汗與蘇聯作戰的伊斯蘭原教旨主義者。
有關蘇聯威脅的誇大情報的影響之一是使其他潛在風險,例如允許伊斯蘭世界發展核彈或訓練伊斯蘭原教旨主義者進行破壞技術相比,顯得相形見絀。
雖然最壞的情況對蘇聯及其附庸國來說是可能的,但最好的情況對雷根的盟友來說是最常見的情況,其中包括奧薩馬·本·拉登和其他阿拉伯極端分子湧入阿富汗,對歐洲侵略者發動聖戰,在這種情況下,是俄羅斯人。
至於巴基斯坦尋求核彈的努力,雷根政府轉向文字遊戲,以避免引發反擴散懲罰,否則將對巴基斯坦實施懲罰。
「擁有該設備與開發它並不相同,這是有區別的,」迪克森告訴我。 “他們爭辯說他們還沒有完全擁有它,因為他們還沒有將最後一顆螺絲擰入彈頭。”
最後,有關巴基斯坦炸彈的情報變得太強大,無法繼續否認現實。但與巴基斯坦對抗的拖延最終讓伊斯蘭堡的穆斯林政府得以生產核武。巴基斯坦科學家也與北韓和利比亞等「流氓」國家分享了他們的專業知識。
1991 年,古德曼對參議院情報委員會表示:“凱西-蓋茨時代發生的政治化直接導致中央情報局失去道德指南針並削弱其可信度。”
“中央情報局錯過了其歷史上最重要的歷史發展,即蘇聯帝國和蘇聯本身的崩潰,這一事實在很大程度上是由於蓋茨在其董事會中建立的文化和程序。”
為鮑伯贏得勝利
儘管蓋茲捲入了雷根時代一些最糟糕的判決,但喬治·H·W·布希總統還是決定在 1991 年讓蓋茲擔任中央情報局局長。
布希在參議院情報委員會為蓋茲爭取了共和黨的堅定支持。但蓋茲獲得確認的關鍵來自於民主黨人的默默支持,特別是參議院情報委員會主席、俄克拉荷馬州參議員大衛·博倫和他雄心勃勃的幕僚長喬治·特尼特。
蓋茲在回憶錄中稱讚他的朋友博倫掃清了一切障礙。 「大衛把讓我得到確認視為個人挑戰,」蓋茲寫道。
在博倫和特尼特的幫助下,針對蓋茲的指控被淡化、譴責或忽視。由於民主黨領袖同意將兩黨合作置於監督之上,蓋茲避開了各種爭議。
儘管 64 票對 31 票的確認投票表明對中央情報局局長的反對程度異常高,但當權者還是圍繞蓋茨團結起來,確保他的提名獲得通過。
2006年底也出現了類似的情況,當時喬治·W·布希總統選擇蓋茲接替備受爭議的唐納德·拉姆斯菲爾德擔任國防部長。參議院的民主黨人甚至不願意重複有關蓋茲的未回答或部分回答的問題。他們只是快速確認了他的任命,沒有對他有爭議的歷史提出任何問題。
當時,華盛頓有一種強大的傳統觀念,認為蓋茲擔任國防部長將代表老布希領導下的共和黨建制派的冷靜頭腦,並在伊拉克戰爭日益惡化的問題上抑制魯莽的小布希。然而,幾乎每個人都讀錯茶葉了。
蓋茲沒有讓布希結束戰爭,而是私下參與升級戰爭。拉姆斯菲爾德和五角大廈高級指揮部的大部分人員在伊拉克問題上是相對鴿派的,他們試圖將美軍的足跡保持在盡可能小的範圍,並敦促盡快撤軍。
但布希(和他的許多新保守主義顧問)明白,他們在伊拉克面臨即將失敗的局面,如果不想讓失敗掛在他們的脖子上,至少必須推遲失敗。雖然美國軍隊的「增兵」可能不會改變最終的結果,但它會推遲任何明顯的失敗,直到他們消失,儘管代價是更多的美國人和伊拉克人的生命。
由於渴望重返全球舞台,蓋茲同意支持布希的升級計劃,但他沒有向參議院軍事委員會透露這一事實,該委員會熱切地批准了他作為拉姆斯菲爾德接替者的提名。
關於蓋茲的醜陋的舊指控被忽視了,甚至是高度相關的指控,例如他在1980 年代對中央情報局分析部門的政治化如何導致了2002-03 年有關伊拉克大規模殺傷性武器的虛假情報。
2006 年 95 月,蓋茲以 2 比 XNUMX 的壓倒性優勢贏得了參議院的批准。然後,一上任,他就與布希總統合作,解雇了那些不符合「增兵」條件的指揮官,並用新保守派最愛的大衛·佩泰烏斯將軍等人取而代之。
儘管伊拉克「增兵」最終導致約 1,000 名美國士兵喪生,並沒有阻止伊拉克政府要求美軍在 2011 年底前完全撤軍,但華盛頓記者團稱讚伊拉克恐怖暴力事件的減少為“ “終於勝利了。”
新保守派和他們的眾多媒體盟友將彼得雷烏斯塑造成英雄。蓋茲也乘上了「成功浪潮」的浪潮。
幾乎沒有媒體關注伊拉克戰爭的戰略災難,造成 4,400 多名美國士兵死亡,損失肯定超過 1 兆美元,以及美國在世界各地威望的喪失。
除了這些代價之外,還有其他令人不快的結果:伊朗在波斯灣的影響力擴大,伊拉克的政治進程嘲弄了民主原則,以及許多伊拉克人對美國根深蒂固的仇恨,這反映在他們目前的生活中。要求美軍全面撤軍。
美國最多可以希望在最後一刻達成協議,允許留下少量美國訓練員來幫助伊拉克人處理他們的軍事硬體。但考慮到巴格達的政治分歧和許多伊拉克人的強烈反對,這一點似乎也值得懷疑。
儘管美國年底從伊拉克撤軍將標誌著美國重大戰略挫折,可與1989 年蘇聯從阿富汗可恥撤退相媲美,但蓋茨和彼得雷烏斯仍然受益於新保守派宣揚「成功增兵」神話的能力以及華盛頓記者團的購買它。
守門
2008年XNUMX月歐巴馬贏得總統職位後,他的一些聰明的顧問建議他保留布希的大部分高級指揮權,包括國防部的蓋茨,以彌補他在國家安全事務上缺乏經驗的問題。歐巴馬同意了。
歐巴馬確實堅持遵守結束伊拉克戰爭的時間表,但他暗示,他將在阿富汗升級戰爭,同時將殺死或抓獲基地組織領導人奧薩馬·本·拉登作為中央情報局的首要目標,據信他藏身於伊拉克。巴基斯坦。
副總統喬·拜登只推動在阿富汗小幅增兵,足以支持針對基地組織的反恐戰略,但蓋茨和彼得雷烏斯希望再次“增兵”,使北約部隊能夠發起大規模的反叛亂行動針對塔利班的行動。
蓋茲和彼得雷烏斯的政治計畫是限制歐巴馬的選擇,這樣他就必須向他們提供他們所要求的 40,000 名新部隊。在美國高級軍事官員中,只有卡特賴特將軍願意為總統提供他想要的更廣泛的選擇。
儘管遭到拜登和歐巴馬的一些抵制,蓋茲和彼得雷烏斯還是透過媒體聯繫獲得了大部分他們想要的東西,即增派約 30,000 名士兵用於鎮壓叛亂。然而,歐巴馬確實規定了開始撤軍的時間表,即 2011 年 XNUMX 月。
儘管蓋茲和軍方高級指揮部在該日期簽署了協議,但他們很快就向新聞界發表聲明稱,任何減兵規模都將很小,幾乎是像徵性的,從而削弱了這一協議。
現在,即使蓋茲走向門口,他仍在試圖影響七月在阿富汗駐軍人數做出決定時坐在談判桌上的人。
彼得雷烏斯肯定會擔任新任中央情報局局長,以及蓋茲預期的國防部長繼任者、現任中央情報局局長萊昂·帕內塔。但蓋茲堅決要把卡特賴特推到一邊,卡特賴特是下一個成為參謀長聯席會議主席的人選。
為了避免激烈的政治鬥爭,歐巴馬態度軟化並繞過了卡特賴特,卡特賴特成為蓋茲離職官僚策略的受害者。
然而,即使蓋茲最近即將“退休”,他仍可能在未來幾年內繼續擔任國家安全的關鍵人物。他離開五角大廈時將受到偉人和有權勢者無盡的讚揚。他將被提升為“智者”,並在未來的危機中接受諮詢。
美國不太可能永遠告別神秘的羅伯特蓋茲。
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羅伯特·帕里在 1980 年代為美聯社和新聞周刊報導了許多關於伊朗反對派的故事。 他的最新著作, 頸深:喬治·W·布什的災難性總統任期, 是和他的兩個兒子 Sam 和 Nat 一起寫的,可以在 頸深書網. 他之前的兩本書, 保密與特權:布什王朝從水門事件到伊拉克的崛起 失落的歷史:反對派、可卡因、媒體和“真理計劃” 那裡也有。 或前往 Amazon.com.