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E編者註：整整46 年前，哈里·杜魯門總統回顧了他幫助創建的仍然年輕的中央情報局，並對它的最初目的——向高層政策制定者提供不加掩飾的信息——正在因該機構的日益壯大而被歪曲而感到震驚。 自從杜魯門發出警告以來近半個世紀，前中央情報局分析師雷·麥戈文對杜魯門的先見之明感到驚嘆，並表示今天唯一的答案是分離並保護該機構的核心分析職能： 1961 年 XNUMX 月，中央情報局領導的豬灣慘敗之後，約翰·甘迺迪總統曾表示，他想「將中央情報局分裂成一千塊，然後將其四散」。我可以理解他的憤怒，但一千可能太多了。
更好的是所羅門解決方案；將中央情報局一分為二。這樣我們就可以倒掉洗澡水並保住孩子。 秘密行動和分析不屬於同一個機構──從來沒有，也永遠不會。這兩個截然不同的任務被放在一起是歷史的一個意外，現在是承認和解決這個意外的時候了。 當哈里·杜魯門總統親眼目睹該機構在成立的第一個十五年的運作過程中時，他就清楚了這種結構性缺陷的影響。他驚呆了。 就像水上的石油一樣，秘密行動污染了客觀分析的來源——這是杜魯門和國會於 1947 年成立中央情報局的主要任務。從那時起它就一直這樣做——帶來了非常不幸的後果。 歷史的偶然？為何如此？ 秘密行動從業者中的許多人在第二次世界大戰的歐洲和遠東戰區表現出了巨大的勇氣和想像力，他們回到家後想知道是否仍然需要他們的專業知識。 隨著蘇聯接管歐洲大片地區以及克格勃在全球範圍內開展秘密行動，這個問題就得到了解答。需要一種反擊能力。 最大的錯誤是將其硬塞到一個為了完成完全不同的使命而創建的機構。正如前中央情報局分析師梅爾·古德曼在《 情報失敗，對於將這種能力的責任放在哪裡存在不確定性和混亂。 「秘密行動」一詞是一個委婉的說法，涵蓋了各種骯髒的伎倆，從推翻政府（我們現在愉快地將特定物種稱為「政權更迭」）到向被拒絕的地區進行公開但不可歸屬的廣播。 國防部長詹姆斯·福萊斯特不希望五角大廈對和平時期的秘密行動負責。 值得讚揚的是，剛起步的中央情報局的高級領導人也沒有這麼做。他們不是新手，可以看到，如果一名主管負責兩項不相容的活動，那麼秘密行動可能很容易最終污染情報產品。 過去62年的經驗一次又一次表明，他們的擔憂是有根據的，因為秘密行動方不僅污染了中央情報局的分析，而且擴展到高科技戰爭。 捕食者 試圖透過秘密行動推翻政府是一回事。使用「地獄火」飛彈飛行「掠奪者」無人機則完全是另一回事。如果哈里·杜魯門還在我們身邊的話，他的言論將會是真正的地獄之火。 就連良心靈活的前中央情報局局長喬治·特尼特也對中央情報局承擔駕駛“捕食者”飛機和發射“地獄火”戰機的責任重新考慮過。 在他的回憶錄中， 處於風暴中心，他寫道，存在一個「關於飛機發射飛彈…是否應該由軍方或中央情報局負責的合理問題」。特尼特訴諸萬能的包羅萬象（和藉口），補充道，“但那是在 9/11 之前。” 想一想。你被命令並獲得資金對巴基斯坦的“可疑基地組織基地”進行“捕食者”襲擊。 （美國武裝部隊無法做到這一點，因為五角大廈不應該攻擊與我們沒有交戰的國家。）你敬禮，找到一些承包商提供幫助，然後進行這些攻擊。 然後，總統向中央情報局早晨簡報詢問無人機襲擊的有效性，包括長期政治和軍事影響。當簡報員與關注巴基斯坦的實質分析人士核實時，他了解到這些攻擊非常有效——事實上，這是奧薩馬·本·拉登和塔利班所能想像的最好的招募工具。 聖戰士像飛蛾撲火一樣湧向巴基斯坦和阿富汗。 問題。你認為嘴巴軟弱的中央情報局局長萊昂·帕內塔會有勇氣向總統低聲說出這一不受歡迎的發現嗎？假設大衛·彼得雷烏斯將軍或斯坦利·麥克里斯特爾將軍發現了這一點。 Af-Pak 上沒有 NIE 證據就在布丁裡。如果帕內塔不是自稱「國會的產物」（明智的，妥協的），他早就下令對阿富汗和——更重要的是——巴基斯坦的前景進行國家情報評估（NIE）。 你相信現階段還沒有這樣的NIE嗎？ 帕內塔和他的經理們保持低調的原因與前中央情報局局長喬治·特尼特多年來迴避對伊拉克是否擁有大規模殺傷性武器進行國家調查的原因相同。這些發現聞起來就像野餐時的臭鼬一樣。 直到2002 年XNUMX 月，時任參議院情報委員會主席的參議員鮑勃·格雷厄姆(Bob Graham) 向白宮表示，「沒有國家情報評估，國會沒有就伊拉克戰爭進行投票」之後，白宮才命令特尼特委託 NIE 得出預先決定的結論。 NIE 將以創紀錄的時間（不到三週）完成，以便在中期選舉前幾週出現，並反映副總統迪克·切尼在 26 月 2002 日的一次重要演講中表達的危言聳聽的觀點，XNUMX年。 在特尼特的回憶錄中，他承認切尼「遠遠超出了我們的分析所能支持的範圍」。但是不要緊;特尼特和他的副官們在按照命令烹調情報方面已經相當有成就。他們也確實這麼做了。 就像切尼的演講一樣，這個估計在每個主要方面都是錯誤的——這是故意的。在參議院情報委員會進行詳盡調查後，2007 年至2009 年主席參議員傑伊·洛克菲勒(Jay Rockefeller) 哀嘆布希/切尼政府「將情報當作事實，而實際上情報未經證實、相互矛盾，甚至毫無依據”。 ——存在。” 不存在的？你說的是編造的還是偽造的？隨著喬治·W·布希政府的上台，我們了解了“基於信仰的情報”，但對“不存在”的情報的使用卻令人難以置信。 哈利說的話 你們可能已經忘記了，22 月 46 日是自 CIA 成立以來有關 CIA 的 381,659 篇評論中最重要的一篇的 XNUMX 週年紀念日。如果您錯過了也不要感到難過；無論是當時還是後來，這篇專欄文章都沒有引起太多關注。 該草案來自密蘇裡州獨立市，發表於 “華盛頓郵報” 22 年 1963 月 XNUMX 日早期版本. 哈里·杜魯門的非凡貢獻的前兩句話值得重複： 「我認為有必要重新審視我們中央情報局的目的和運作……。 「我們作為一個國家成長起來，我們的自由機構和維持自由開放社會的能力受到尊重。中央情報局的運作方式給我們的歷史地位蒙上了陰影，我覺得我們需要糾正它。 杜魯門首先描述了他所看到的中央情報局的情況 raison d'être，強調總統需要「關於世界各地正在發生的事情的最準確和最新的信息，特別是所有危險地點的趨勢和發展」。 ”自己的議程。 一個警告 他說，“最重要的是防止情報被用來影響或引導總統做出不明智的決定。” 可以肯定的是，杜魯門最關心的是中央情報局高級官員如何試圖誘使約翰·肯尼迪總統派遣美國武裝部隊攻擊古巴，而不是袖手旁觀，讓菲德爾·卡斯特羅的軍隊殺死或俘虜中央情報局局的烏合之眾。 這次手術純粹是一場災難。杜魯門無疑知道甘迺迪最初是如何批准中央情報局一項已得到德懷特·艾森豪威爾總統批准的計劃的。新總統是如何姍姍來遲地看到這個陷阱的？以及他如何有勇氣面對騙子，然後為信任他們所帶來的後果負責。 儘管如此，甘迺迪並不認為他可以跟隨自己的直覺，「將中央情報局分裂成一千塊，然後將其驅散到九霄雲外」。相反，他解雇了中央情報局局長艾倫·杜勒斯（Allen Dulles），一位典型的建制派人物——這樣做是要冒險的。 艾倫·杜勒斯後來在選擇那些被允許在沃倫委員會就甘迺迪遇刺案作證的人以及形成其高度可疑的調查結果方面發揮了關鍵作用。 In 甘迺迪與難以言喻的事去年出版的一本書中，作者詹姆斯道格拉斯列舉了有說服力的證據，證明杜勒斯的一些老朋友參與了甘迺迪總統的謀殺案。 杜魯門總統選擇在甘迺迪被殺一個月後發表他的中央情報局專欄文章可能只是巧合，但他似乎也有可能故意選擇第一個紀念日。 對中央情報局行動角色感到“不安” 杜魯門在 22 年 1963 月 XNUMX 日的專欄文章中解決了上面提到的結構性錯誤： 「一段時間以來，我對中央情報局偏離其最初任務（收集、分析和報告）的方式感到不安。它已成為政府的一個運作部門，有時甚至是一個決策部門。這導致了麻煩，並可能加劇了我們在幾個爆炸性地區的困難…。 「我認為我們經歷的一些複雜和尷尬部分歸因於這樣一個事實：總統這個安靜的情報部門已經脫離了其預期的角色，以至於它被解釋為險惡和神秘的外國陰謀的象徵.... .. ” “我們最不需要的就是中央情報局被視為對其他人的事務具有顛覆性影響力的東西。” 想想伊朗。 1963 年初，當我開始在中央情報局工作時，距離1953 年XNUMX 月伊朗第一位民選總理穆罕默德·摩薩台被推翻已經過去了近十年。賈克斯行動」被自豪地稱為「阿賈克斯行動」。非常成功的秘密行動。 就在 1951 年選舉摩薩台之前，伊朗議會將伊朗的石油工業國有化，在此之前伊朗石油工業一直由英國政府控制的英伊石油公司（當時英國最大的海外投資公司）完全控制。 對英國來說不幸的是，伊朗有一些暴發戶（用今天的話來說，「武裝分子」）大膽地認為伊朗人應該能夠從伊朗龐大的石油儲備中獲利。 邱吉爾要求杜魯門命令羽翼未豐的中央情報局加入英國軍情六處，策劃一場政變。杜魯門說不。 然而，杜魯門的繼任者德懷特·艾森豪威爾表示同意。艾森豪威爾批准的政變在很大程度上解釋了為什麼伊朗人不太喜歡我們。 在推翻摩薩台並引入國王後，伊朗人民在國王臭名昭著的秘密警察薩瓦克手中遭受了難以言喻的恐怖。 每個伊朗人都知道中央情報局和軍情六處做了英國人所說的「出色」的工作訓練薩瓦克。許多伊朗學生認為，正是薩瓦克廣泛且廣為人知的酷刑，以及阿亞圖拉霍梅尼的魅力，帶來了革命並在 6 年推翻了國王。 那麼石油呢？ 誰控制了石油？這似乎總是一個問題，不是嗎？ 國王讓美國和英國分享 80% 的控制權，其餘的則歸法國和荷蘭利益集團所有。國王獲得了 50% 的收入。 當國王和薩瓦克成為歷史時，伊朗新政府控制了其石油。如今，有思想的人很少對美英支持的伊朗政變「異常成功」表示讚賞。 第二年中央情報局操縱的危地馬拉政變也是如此。美國媒體最初將這兩項行動視為對易受共產主義甜言蜜語影響的左傾政府的勝利。 但這實際上與伊朗的石油有關，就像與危地馬拉聯合水果公司聲稱擁有的土地有關一樣。但兩國人民將面臨同樣的苦難。 在向英國人學習了這種做法後，中央情報局特工準備嘗試他們新獲得的技能，並成功推翻了 1950 年以 65% 的選票當選總統的雅各布·阿本斯·古茲曼政府。 他的罪行是向農民提供土地——私人公司早期為自己預留的未耕種的土地。聯合果品公司對危地馬拉真正的土地改革過敏，並極力遊說華盛頓罷免阿本斯。 杜勒斯兄弟艾倫·福斯特和約翰·福斯特恰好是聯合水果公司的股東，他們認為阿本斯的行為帶有「共產主義」的味道。時任中央情報局局長艾倫·杜勒斯將危地馬拉描述為“蘇聯在西半球的灘頭陣地”，引發了人們的恐懼。 1954 年阿本斯被推翻，瓜地馬拉對聯合果品公司來說是安全的，但對民主來說卻不是。這場政變結束了長達十年的充滿希望的代議制民主實驗，被稱為「十年春天」。這項結果對中美洲的民主產生了巨大的影響。 還可以舉出其他例子，但讓我們從治國之道的角度來看，哈利·杜魯門最熟悉的兩個例子就到此為止。 （我懷疑他是否持有大型石油公司或聯合水果公司的股票。） 在他的專欄文章的最後，杜魯門以特有的直截了當的方式提出了他的結論： “因此，我希望看到中央情報局恢復其作為總統情報部門的最初職責……並終止其行動職責或在其他地方適當使用。” 媒體無反應 一篇轟動一時的專欄文章，不是嗎？ 嗯，不。調查員雷蒙德馬庫斯 (Raymond Marcus) 是對杜魯門的政策缺乏反應（有人可能會說是禁運）感到奇怪的人之一。 “華盛頓郵報” 文章。馬庫斯寫道： “根據我的信息，當天的後續版本沒有刊登該文章，也沒有發表社論評論，也沒有被任何其他主要報紙轉載，也沒有在任何國家廣播或電視廣播中提及。” 我們該怎麼辦？正如前中央情報局局長威廉·科爾比在不同的場合所說的那樣，中央情報局“擁有主要媒體中任何重要的人”嗎？或至少在六十年代是這樣的？科爾比的誇張背後隱藏著多少真相？ 對於「合作」的記者、商人或學者來說，商業術語是「影響力代理人」。一些失戀的記者實際上曾在中央情報局工作過。有些人所做的記錄如此謹慎，以至於最終聽起來非常接近他們的機密政府消息來源。 例如，回想一下 9/11 事件發生後的那些復仇日子，以及布希總統效仿的男子氣概做法，並被中央情報局特工及其「影響力代理人」效仿。 中央情報局特工加里·施羅恩(Gary Schroen) 告訴國家公共廣播電台，9/11 事件發生後幾天，反恐部門負責人科弗·布萊克(Cofer Black) 派他前往阿富汗，命令他“抓獲本·拉登，殺死他，然後將他的頭顱裝回裝在乾冰上的盒子裡」。據報道，至於其他基地組織領導人，布萊克說：“我希望他們抬起頭來。” 這種古怪的語氣和語言在布希友好的專家中引起了反響。 一位完美的內部人士， “華盛頓郵報” 31 年 2001 月 XNUMX 日，退伍軍人吉姆·霍格蘭 (Jim Hoagland) 發表了一封致布希總統的信，這有點過分了。相反，霍格蘭強烈支持他所說的“把奧薩馬·本·拉登的頭放在長矛上”的“願望”，他聲稱這是布希“將軍和外交官”的目標。 同時，與寵物內部/外部人員分享過多資訊也存在危險。在給布希的公開信中，霍格蘭給布希列出了以下優先事項的順序，揭開了實際新保守主義遊戲計畫的帷幕。 據最近的報導稱，奧薩馬·本·拉登走出托拉博拉，穿過山口前往巴基斯坦。 參議院外交關係委員會報告. 這裡的要點是，一些媒體最愛的人得到了非常充分的通報，部分原因是他們小心翼翼地不批評中央情報局，以免傷害他們的利益。 他們更不願意指出基本的結構性缺陷——更不用說近年來的犯罪行為了。因此，我們這些人必須了解一些智力，以及結構性錯誤、凌駕於法律之上的心態和靈活的良心如何帶來災難。 拆分代理商 所以，可以採取以下措施： 刪除 1947 年《國家安全法》中允許總統指示中央情報局履行「與情報相關的其他此類職能和職責」的一句話。 明確指出，該句子所傳達的含義，無論該句子本身保留還是被刪除，都不能授權違反國際或美國刑法的活動——例如綁架和酷刑等犯罪行為。 “還有其他職能和職責嗎？” 這一措辭的含義是杜魯門總統在他的專欄文章中所描述的中央情報局“最初任務”之外的活動——中央情報局是一個可以訪問所有情報收集的中心位置，使分析人員能夠坦誠地向總統提供建議，而無需擔心。 （請記住，中央情報局的成立使命是確保未來的總統不會像杜魯門的前任富蘭克林·德拉諾·羅斯福那樣，因另一次珍珠港襲擊而措手不及。） 正如杜魯門本人所建議的，終止「此類其他職能和職責」或將這些業務轉移到其他地方。 並想像存在不同的、有效的監督方式，而不是完全依賴國會高度政治化的「監督」委員會。 這樣一來，仍然會有一個嬰兒不會與洗澡水一起被倒掉。 好消息是，仍然有一群核心分析人士願意並且能夠尋求真相並向權力說出真相。 2007 年，正直而勇敢的高級分析師湯姆·芬加爾 (Tom Fingar) 得出了一份國家情報評估報告，幫助阻止了迪克·切尼、新保守派和以色列計劃對伊朗發動的襲擊。 NIE 充滿信心地評估稱，伊朗已於2003 年秋季停止了其核計劃中與彈頭相關的部分的工作——這一判斷至今仍然有效，無論在那些希望總統做出這樣的決定的人中，這一判斷可能不受歡迎且不受歡迎。 這就是杜魯門想要的能力——必須拯救和撫養嬰兒。但嬰兒仍處於危險之中。 湯姆·芬加爾 (Tom Fingar) 現已退休，阿富汗/巴基斯坦問題國家情報總監的缺席充分說明了中央情報局層級內部仍然存在的膽怯心理。令人難以置信的是，在總統決定向阿富汗增派 30,000 萬名士兵之前，在所有的評估和重新評估中，沒有一個決策者想知道情報界 16 個機構的想法。 避免憂鬱 彼得雷烏斯將軍和麥克里斯特爾將軍對中央情報局的分析不感興趣，只對中央情報局的無人機（飛機）感興趣。情報界內部消息人士告訴我們，分析人士認為將軍們的「非洲-巴基斯坦」方針成功的前景非常低，但總統似乎沒有聽到這個詞。 目前尚不完全清楚，這是帕內塔不願意向奧巴馬轉達杜魯門希望中央情報局以直截了當的方式向他傳達的那種“令人不快的事實”或“壞消息”，還是奧巴馬本人不鼓勵這樣的情況。 隨著「非洲-巴基斯坦」的情況變得更加糟糕（而且這種情況將會變得更糟），對歐巴馬來說，擁有一組能夠讓他客觀地了解他的愚昧政策所導致的泥潭以及他將如何採取行動的分析師將非常重要。試圖將自己和美軍撤出。也許那時他會問。 所以救救那個孩子吧。把另一個和洗澡水一起倒掉。 雷麥戈文與華盛頓市中心救世主普世教會的出版部門 Tell the Word 合作。在中央情報局 27 年的職業生涯中，他曾為九位中央情報局局長工作過，其中幾位關係密切。他主要是一名實質分析師和簡報員，但他曾在中央情報局的所有四個主要部門任職，並在國外任職期間幫助管理了一項大型秘密行動項目。 2003 年 XNUMX 月，他與他人共同創立了 Veteran Intelligence Professionals for Sanity (VIPS)。 要在 Consortiumblog 發表評論，請單擊 這裡. （要對這個故事或其他故事發表博客評論，您可以使用您的正常電子郵件地址和密碼。忽略谷歌帳戶的提示。）要通過電子郵件向我們發表評論，請單擊 這裡. 要捐款以便我們可以繼續報導和發布您剛剛閱讀的故事，請單擊 這裡. 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