Аустралија "Нестала" о спречавању геноцида

Новосклоњени документи показују шта Канбера је знала за догађаје одвија на терену у Гази после 7. октобра, извештава Кели Трантер.

By Келлие Трантер
Декласификована Аустралија

Aустралија има дужност, према члану 1. Конвенције о геноциду, да „предузме да спречи и казни“ злочин геноцида, и да „упосли сва средства која су им разумно доступна, како би спречила геноцид колико год је то могуће“.

„Израелски извештај о земљи“ који је објавило Министарство спољних послова и трговине (ДФАТ) потврђује да „Аустралија и Израел деле блиске односе са значајним међуљудским везама и широким комерцијалним ангажманом. Аустралија је успоставила дипломатске односе са Израелом 1949.

Међународни суд правде (ИЦЈ), у предмету Босна и Херцеговина против Србије и Црне Горе, утврдио је да је кључни фактор у одређивању шта држава мора да уради њена „способност да ефикасно утиче на радње особа које ће вероватно починити, или већ чини геноцид.” 

Чињеница да је током посете израелског премијера Бењамина Нетањахуа Аустралији 2017. године рекао: „...Имамо изузетно пријатељство, засновано је на вредностима. Када бојим мапу, бојим Аустралију у исту боју као и Сједињене Државе…” је демонстрација дубине веза Аустралије са Израелом и снаге њеног капацитета да утиче на Израел и наглашава обавезу Аустралије да покуша да спречи комисију геноцида.

Знање о могућем геноциду

МСП, у предмету Босна и Херцеговина против Србије и Црне Горе, сматра да обавеза спречавања геноцида настаје „оног тренутка када држава сазна за постојање озбиљног ризика да ће геноцид бити, или је нормално требало да сазна за њега. починио.” 

Документи ДФАТ-а које је декласифицирана Аустралија прибавила у оквиру слободе информација [ЛЕКС 10306] укључују е-пошту помоћника директора Секције за међународно право и безбједност/правног одјељења од 3. новембра 2023. под насловом „Тврдње стручњака УН-а о геноциду, одговорности партнера“.

Имејл се односи на саопштење за штампу специјалног известиоца УН од 2. новембра 2023 „Време у Гази понестаје“, упозоравају стручњаци УН, захтевајући прекид ватре како би се спречио геноцид.

Е-маил Правног одељења ДФАТ-а упућује на саопштење за штампу у којем се наводи: 

„Примјећујемо да су УН преко ноћи објавиле сљедећу изјаву – 'Гази 'истиче вријеме', упозоравају експерти УН-а, захтијевајући прекид ватре како би се спријечио геноцид. (с47Е(д), с47Ц...али јавите нам ако још нешто можемо да вам помогнемо. 

Кључни изводи су следећи: „И даље смо уверени да је палестински народ у великој опасности од геноцида“, рекли су стручњаци. „Време за акцију је сада. Израелски савезници такође сносе одговорност и морају одмах да делују како би спречили његов катастрофалан правац деловања“, рекли су они.

Експерти су изразили "дубљу ужасност" због израелских ваздушних напада на избеглички камп Џабалија у северној Гази од уторка (31. октобра) увече, у којима су више пута убијене и повређене стотине Палестинаца, називајући то дрским кршењем међународног права. 

„Израелски ваздушни напад на стамбени комплекс у избегличком кампу Џабалија је дрско кршење међународног права — и ратни злочин. Напад на логор у коме су смештени цивили, укључујући жене и децу, потпуно је кршење правила пропорционалности и разлике између бораца и цивила“, оценили су стручњаци. (Нагласак у оригиналу.)”

Документ има неколико редакција, али занимљиво је да се чини да се једна редакција односи на савет припремљен за министра. 

Заснован је на члану 47(Ц)(и) Закона о слободи приступа информацијама (Цтх) који каже да је „документ условно изузет ако би његово откривање према овом закону открило ствар (предметну ствар) у природи или се односи на , мишљење, савет или препорука добијена, припремљена или снимљена, или консултације или разматрања која су се десила, у току или за потребе процеса саветовања укључених у функције агенције или министра или владе Комонвелт“.

Документи одељења добијени у оквиру ФОИ од стране Декласификоване Аустралије од одељења премијера и кабинета (ПМ&Ц) откривају да је између 7. октобра 2023. до најмање 14. октобра 2023. ПМ&Ц примао ажуриране „извештаје о ситуацији“ и међуресорну радну групу за ванредне ситуације (ИДЕТФ) очитавања.

[Види: Аустралијски премијер је ИЦЦ назвао 'саучесником у геноциду у Гази']

До 5.56 ујутро 11. октобра 2023. — нешто више од три дана након напада Хамаса 7. октобра — е-маил од ПМ&Ц упућен Уреду премијера (ПМО) који садржи ДФАТ медијске теме (верзија 12) предвиђа питања о легалности војног одговора Израела. 

„Тачке за разговор“ састављене за министра као одговор на очекивана питања укључивале су упозорење да се не даје никакав правни коментар:

„Ово је био шокантан напад на Израел и ми смо признали право Израела да се брани. Доследан став Аустралије у свим контекстима је да позива на заштиту живота цивила и поштовање МХП [међународног хуманитарног права]. Није корисно улазити у правни коментар, али у сваком сукобу Аустралија позива стране да поштују међународно право. Свесни смо да се хуманитарна ситуација у Гази погоршава и пажљиво пратимо развој догађаја.

Верзија 20 ДФАТ-ових Талкинг Поинтс-а (14. октобар 2023.) коју је набавила Декласификована Аустралија изричито наводи: 

„Очекује се да ће предвиђено масовно расељавање људи из северне Газе погоршати ионако неизвесну хуманитарну ситуацију.

Ово сугерише да је аустралијска влада или предвиђала или је знала за непосредно кршење међународног права.

'Тачке разговора' о геноциду, ратним злочинима

Даљи документи ДФАТ-а, од којих је нека прибавила Децлассифиед Аустралиа, укључују директне савете о томе како одговорити на најтежа питања.

Једна група докумената од 16. новембра 2023. [Лек 10306] укључује „Тачке за разговор“ припремљене да се позабаве очекиваним питањима о ратним злочинима, геноциду и зашто аустралијска влада није хтела да уклони аустралијског амбасадора из Израела или израелског амбасадора из Аустралије .

У одговору на „геноцид“ стоји: 

„Доследан став Аустралије у свим контекстима је да позива на заштиту живота цивила, поштовање међународног хуманитарног права и поштовање људских права. Морамо бити веома опрезни када говоримо о употреби термина геноцид, који је посебно дефинисан у међународном праву. То је једна од најјачих оптужби које се могу изнијети против било које државе или актера."

Као одговор на то што је влада одбила да користи термин „ратни злочини“:  

„Доследан став Аустралије у свим контекстима је да позива на заштиту живота цивила, поштовање међународног хуманитарног права и поштовање људских права. Морамо бити опрезни када користимо термин „ратни злочини“ који има специфичну правну дефиницију која покрива низ различитих злочина. Аустралија је позвала Израел да буде уздржан и да се придржава међународног права.

И као одговор на смену амбасадора: 

„Аустралија је дугогодишњи пријатељ Израела. Као пријатељ ми изазивамо забринутост када и где постоје. Амбасаде и дипломатско особље су од суштинског значаја за одржавање званичних канала комуникације између влада. Наши дипломатски односи нам омогућавају да директно представљамо Израел о питањима која су забринута.

Управо тог дана – 16. новембра 2023. – били су стручњаци УН позивање о међународној заједници да спречи геноцид над палестинским народом. 

Дан раније, 15. новембра 2023, УНРВА је ослобођен свој „Извештај о ситуацији број 31 о ситуацији у Појасу Газе и Западној обали, укључујући источни Јерусалим“. 

Молимо Вас поклонити до ,
Пролеће Фонд Погон!

До тада је у Појасу Газе убијено преко 11,078 људи; две трећине њих су наводно деца и жене, а 1.6 милиона особа је расељено.

Најновији датум када би Аустралија могла да тврди да је свесна постојања озбиљног ризика да ће бити почињен геноцид је свакако наредба Међународног суда правде од 26. јануара 2024. године, али докази сугеришу да је обавеза Аустралије да предузме превентивне мере дошла много пре тог датума, вероватно почетком новембра 2023.

Све ово може помоћи да се објасне медијски извештаји да је „неколико пријава упућених регулатору за извоз оружја Министарства одбране остало без одговора од почетка рата између Израела и Газе почетком октобра“. 

Ово је вероватно било због аустралијској влади не „судећи издалека“, већ примајући редовне извештаје о томе шта се дешава на терену у Гази од 7. октобра 2023.

Траде Кеепс он Кеепин' он

Капацитет Аустралије да утиче на акције Израела у Гази делимично је одређен дубином њених економских веза са Израелом.

Штавише, британски адвокат и краљев саветник Пхилиппе Сандс појавио за Палестину пре Међународни суд правде (ИЦЈ) 19. фебруара и рекао: 

„Право на самоопредељење захтева да државе чланице УН одмах окончају окупацију Израела. Нема помоћи. Нема помоћи. Без саучесништва. Нема доприноса насилним акцијама. Нема новца, нема оружја, нема трговине, нема ничега. Све чланице УН су по закону обавезне да прекину присуство Израела на територији Палестине. Раздобље."

Према тренутном онлајн „Израелском извештају о земљи“ ДФАТ-а: 

„Билатерални економски односи Аустралије са Израелом настављају да расту. Израел је 2021. године био 46. највећи двосмерни трговински партнер Аустралије и 54. највеће извозно тржиште. У 2021. двосмерна трговина робом и услугама износила је приближно 1.34 милијарде долара, од чега је аустралијски извоз вредео 325 милиона долара, а увоз из Израела 1.02 милијарде долара. 

Године 2020. аустралијска улагања у Израел износила су скоро 1.6 милијарди долара, а израелска улагања у Аустралију износила су 585 милиона долара, углавном усредсређена на сектор иновација. Главни извоз робе у Израел су живе животиње, затим пластични производи, бисери и драгуљи, говедина и алуминијум. У новембру 2022. године, 19 израелских компанија било је котирано на аустралијској берзи (АСКС), што Израел чини трећим највећим извором листинга страних компанија.

Аустраде тим у Израелу је заснован у освежавајуће искрено названој „Аустралијска канцеларија за трговину и одбрану“, која постоји да олакша трговину, инвестиције и партнерства у одбрамбеној индустрији. 

Документи Министарства одбране произведени у оквиру слободе информација откривају да је 6. новембра 2023. послат е-маил из Аустраде & Дефенце Оффице у Јерусалиму у вези са Смартсхоотер, израелском компанијом производња аутоматизовани системи наоружања. 

Садржај е-поште је у великој мери редигован, али знамо да је у августу 2023. Смартсхоотер најавио оснивање своје нове аустралијске подружнице, Смасх Аустралиа, како би обезбедио аутоматизовано оружје аустралијској војсци, а такође знамо да је Смартсхоотер био користи се у Гази.

Документи произведени у оквиру ФОИ од Министарства спољних послова и трговине, а које је прибавио Декласификована Аустралија, укључују документе од 24. новембра 2023. и 23. јануара 2024., који потврђују да Аустралија „сарађује са Израелом како би изградила трговинске и инвестиционе односе, али тренутно није слободна Трговински споразум."

Након наредбе Међународног суда правде од 26. јануара 2024. Израелу да делује на спречавању геноцида и да Аустралија делује на спречавању геноцида, потврђује се да Аустралија „сарађује са Израелом на изградњи наших трговинских и инвестиционих односа“, али „тренутно не размишља о слободној трговини Споразума“, да Израелска студија изводљивости и потенцијални споразум о слободној трговини „нису јавни документ и да су након студије изводљивости 2021. „и Аустралија и Израел изразили интересовање за наставак разговора о могућем споразуму о слободној трговини“.

Неделовање је Политика

Аустралија Израелу није запретила нити увела економске санкције, укључујући трговину и ембарго на оружје, а није било ни суспензије економских удружења или споразума са Израелом. 

Према доказима у документима до којих је дошао Декласификована Аустралија у овим ФОИ саопштењима, Аустралија није учинила ништа да покуша да спречи геноцид од стране Израела. 

Уследила је тишина у вези са шест великих мултимилионских споразума о трговини и сарадњи и програма између Аустралије и Израела. (Погледајте дно чланка за детаље.) 

Постојање свих ових споразума о трговинској сарадњи служи да се избегне контроверза око потписивања Споразума о слободној трговини са Израелом, али ипак омогућава прилично сличан резултат.

Све ово поставља основу за аустралијски приступ израелској технологији, али део цене је дипломатска подршка Аустралије.

Комерцијални интереси могу бити полуга, али…

Комерцијалне активности аустралијске владе, јавне набавке и улагања у јавне пензионе фондове стварају још једну прилику за аустралијске превентивне мере.

Израелски Елбит Системс је 28. фебруара 2024 додељује уговор вредан приближно 600 милиона долара (917 милиона австралских долара) за снабдевање система Ханвха Дефенсе Аустралиа за пројекат Аустралиан Ланд 400, фаза 3. 

Елбит је примарни добављач копнене војне опреме и беспилотних летелица за израелске снаге и највећа је одбрамбена компанија у земљи.

Нема најава о отказивању или суспензији овог уговора са Елбитом, нити икаквих директива с обзиром да се у њега не улажу јавна средства.

Такође није јасно коју радњу је аустралијска влада предузела да спречи компаније да буду умешане у акте геноцида у Гази и санкционише их ако то ураде, или да ли се уопште ангажовала са било којом компанијом да идентификује и спречи ризик да њихове активности буду повезане са дјелима геноцида.  

Водећи принципи Уједињених нација о пословању и људским правима (УНГП) пружају смернице за доношење одлука у Аустралији.

Елсигхт, на пример, је ан израелска компанија котира на Аустралијској берзи (АСКС). Израелске новине Хааретз пријавио у марту то

„Од 7. октобра дошло је до пораста потражње за Елсигхт-овим системима од стране различитих субјеката у сектору одбране, али менаџмент компаније не жели да дели много информација о овој теми. Спремни су само да кажу да је велика потражња довела до промене њиховог продајног микса, повећавајући војну и одбрамбену компоненту – тренд који ће се очигледно наставити и у будућности.

Могућност да се понашате морално и правно

Од 7. октобра 2023, аустралијска влада је водила разговоре. 

Она је осудила нападе Хамаса на Израел, позвала на ослобађање талаца, позвала све стране да поштују међународно право, међународно хуманитарно право и да буду уздржана у заштити живота цивила, разговарала је са владама у региону и пружила хуманитарну подршку окупираним палестинским територијама .

Да ли је то јасна демонстрација аустралијске владе која користи сва средства која су јој разумно доступна, колико год је то могуће да спречи геноцид? То је правни тест који Аустралија мора да положи.

Прво, дипломатске активности Аустралије нису учиниле апсолутно ништа да би утицале на радње особа које ће вероватно починити или већ починити геноцид. Гледајући сваки дан како се хуманитарна катастрофа одвија и погоршава пред нашим очима, и Израелово јасно одустајање од обавеза које је преузео уласком у УН, показује потпуну неспособност Аустралије – и целог света – да дипломатским путем постигне мир, или било шта друго.

У том случају, које је друге кораке предузела да испуни своју обавезу? Ништа у смислу наметања формалних трговинских или других ограничења, па чак ни у смислу наметања ограничења са било каквим значајнијим економским последицама.

За част, Аустралија је овог месеца предузела витални корак придруживања већини земаља и народа света у гласању за подршку званичне палестинске државности, иако гласањем са разводњеним формулацијама.

То гласање има важност у вези са питањем геноцида само у јачању обавезе Аустралије да предузме јаче акције да одмах заустави све незаконите активности против народа који признаје. 

По том питању Аустралија опет не би деловала сама, већ би се придружила све већем броју земаља које моралност, хуманост и владавину права стављају на своје право место испред дипломатске погодности, политичке сврсисходности и геостратешких разматрања. 

Као што је био случај са Јужном Африком која је раније имала апартхејд, потребно је више од речи да би се окончао геноцид. Само уједињена међународна акција са стварним и тренутним економским залогајем ће имати било каквог ефекта.

* Главни споразуми о трговини и сарадњи између Аустралије и Израела:

• Споразум између Владе Аустралије и Владе Државе Израел о билатералној сарадњи у области технолошких иновација и истраживања и развоја (Сиднеј, 23. фебруар 2017.). Ан споразум дизајниран да помогне даљем развоју односа у многим областима, укључујући технологије дронова.

• Меморандум о разумевању сарадње у одбрамбеној индустрији потписан у октобру 2017. и обновљен у октобру 2022. који није јавно објављен.

• Меморандум о разумевању (МОУ) о сарадњи у сајбер безбедности који није јавно објављен.

• Порески споразум Аустралије и Израела, који смањује пореске препреке билатералној трговини и инвестицијама, укључујући пореске попусте за израелске компаније. Поред елиминисања ризика двоструког опорезивања, постоје значајне уштеде у порезу по одбитку. На пример, ако аустралијска подружница исплаћује дивиденде израелској матичној компанији, она би тренутно морала да плати порез по одбитку од 30 одсто. Према новом уговору, ово ће пасти на 5 одсто. Човек се пита колико израелских подружница у Аустралији ствара и враћа овај додатни новац за подршку геноцидним акцијама израелске владе.

• Викторијин ВИСТЕЦХ програм промоције трговине, којим заједнички управља Израелска управа за иновације и вредан до 1.6 милиона долара, подржаће компаније које спроводе истраживање и развој да тестирају или спроводе пилоте на викторијанском и израелском тржишту пре него што пусте своје производе или услуге за извоз на глобална тржишта . Пријаве за следећи круг Викторија-Израелског фонда за истраживање и развој за науку и технологију (ВИСТЕЦХ) затворене су тек 11. септембра 2023.

• НВ-Израел Р&Д Тецх Инноватион Програм, са државном владом која дистрибуира финансијске грантове до 250,000 АУ$ предузећима са седиштем у НСВ-у која желе да буду партнери са ентитетима у Израелу на истраживачким и развојним пројектима. Допринос владе ће покрити 50 процената трошкова пројекта предузећа из Новог Јужног Југоистока, а преостале трошкове ће покрити учесник или трећа страна.

Келлие Трантер је адвокат, истраживач и заговорник људских права. Она твитује са @КеллиеТрантер. Погледај све постове Келлие Трантер.

Овај чланак је из Декласификована Аустралија.

Ставови изражени у овом чланку могу, али не морају одражавати ставове Цонсортиум Невс.

Молимо Вас поклонити до ,
Пролеће Фонд Погон!