Прелазак САД на обезбеђивање минерала ризикује суверенитет Аустралије

Напори САД да обезбеде стратешке ланце снабдевања минералима могли би да истисну Кину са аустралијског тржишта Антиподеан нација која се користи као а добављач сировина као у доба Британске империје, пише Тони Кевин.

Отворени Супер Пит у Калгурлију, Западна Аустралија. Нови споразум о клими, критичним минералима и чистој енергији Аустралије и Сједињених Држава настоји да Аустралију учини 'домаћим' добављачем стратешких критичних минерала за САД. (Цреативе Цоммонс/2.0 Генериц (ЦЦ БИ-НЦ 2.0)

UБрзи преговори вођени .С. за развој сигурних, стратешких, критичних ланаца снабдевања минералима из Аустралије ризикују да угрозе везе аустралијске рударске индустрије са Кином и блокирају сопствени индустријски развој.

Ово долази у контексту глобалног југа који се ентузијастично бави мултиполарношћу, преко БРИКС-а, Шангајске организације за сарадњу (ШОС), Кинеске иницијативе појас и пут, нових система резервних валута, као и других економских и политичких иницијатива. Све више и више се доводи у питање векове хегемонистичке контроле САД/УК над глобалним ресурсима, посебно у Африци.

Све више земаља напушта експлоатативне послове са Запада о ресурсима, преферирајући Кину као трговинског партнера. САД, прогањане страхом да би Кина могла да блокира приступ критичним минералима неопходним за америчку војну моћ, трагају за политички поузданим ланцима снабдевања уз ризик од политичког поремећаја. Канада и Аустралија су на врху америчке листе жеља. Аустралија је један од водећих светских произвођача критичних минерала, као што су бакар, литијум, никл, кобалт и ретке земље.

Дана 20. маја у Токију, амерички председник Џо Бајден и аустралијски премијер Ентони Албанез објавили су нови „Споразум о трансформацији климе, критичних минерала и чисте енергије између Аустралије и Сједињених Држава“. У а Заједничка изјавагодине, двојица лидера прогласили су климу и чисту енергију „трећим стубом Алијансе“, уз америчко-аустралску одбрану и економску сарадњу. Није јасно на који се конкретни 'Савез' овде говори.

У поднаслову Изградња наше одбрамбене способности, у заједничкој изјави се каже:

„Председник планира да затражи од Конгреса Сједињених Држава да дода Аустралију као 'домаћи извор' [тј. поред Канаде] у смислу Главе ИИИ Закона о одбрамбеној производњи. То би поједноставило сарадњу у технолошкој и индустријској бази, убрзало и ојачало имплементацију АУКУС-а и изградило нове могућности за улагања Сједињених Држава у производњу и куповину аустралијских критичних минерала, критичних технологија и других стратешких сектора.

Цомпацт добродошао у аустралијским медијима

Аустралијски мејнстрим медији поздравили су Компакт, истичући његову климатску популарност и аспекте чисте енергије. Стратешки критични садржај минерала прошао је готово непримећено у општој еуфорији аустралијске пословне заједнице око камиона очекиваних америчких инвестиција.

Али у брифинзима и коментарима у Вашингтону, значај Компакта за критичне минерале за САД, забринутост ланца снабдевања у вези са Кином је била веома изражена. Тхе Сала за брифинг Беле куће напоменуо је да су обе земље одлучне да идентификују конкретне акције ка циљевима Компакта у року од 12 месеци.

„Подвлачећи централну улогу критичних минерала“, Аустралија и САД треба да успоставе Радну групу Аустралије и Сједињених Држава за критичне минерале на министарском нивоу коју ће водити директори из Савета за националну безбедност САД и аустралијског Одељења за индустрију, науку и ресурсе, уз ангажовање кључних заинтересованих страна у индустрији и релевантних владиних агенција, саопштила је Бела кућа.

Радна група има за циљ да ради са лидерима индустрије на „...промоцији одговорног, одрживог и стабилног снабдевања критичним минералима. Лидери намеравају да ... идентификују ризике и поремећаје на тржишту који утичу на критична тржишта минерала и размотре опције за ублажавање.

Само шест дана касније у Детроиту, 26. маја, аустралијски министар трговине Дон Фарел састао се са америчком секретарком за трговину Гином Раимондо на другом годишњем Аустралијско-америчком стратешком комерцијалном дијалогу. Њихова Заједничка изјава поздравио га „као кључни билатерални механизам за напредак делили геоекономске и комерцијалне интересе у вези са економском, спољном и националном безбедносном политиком.” 

Договорили су се да окупе аустралијске и америчке компаније из читавог ланца снабдевања критичним минералима, укључујући рударе, прерађиваче, произвођаче и инвеститоре на догађају касније 2023.

Чланак Института за политику може одражавати амбицију САД

Амерички државни секретар Антони Блинкен, у средини, обраћа се на састанку сенатског одбора за буџет о „улагању у америчку безбедност, конкурентност и будући пут за америчко-кинеске односе“, 16. маја. Секретарка трговине Гина Раимондо, десно, састала се са министром Аустралије за трговину, Дон Фаррелл за други годишњи Аустралско-амерички стратешки комерцијални дијалог 26. маја. (Стејт департмент/Чак Кенеди/Јавно власништво)

Да се ​​стане иза прикривеног језика и разуме шта би САД заиста залагале овде – да исече Кину из аустралијске индустрије рударства критичних минерала и да закључа овај витални стратешки ресурс за експлоатацију од стране америчког стратешког одбрамбеног сектора када и када то жели – а коментарски комад два истраживача из Вашингтона у издању дигиталног часописа Аустралијског института за стратешку политику (АСПИ) од 24. јула, Тхе Стратегист, нуди непроцењив ресурс. Овај чланак приказује шта изгледају америчке тврдње у предстојећим дискусијама.

Ово је прилично застрашујуће. У њему се наводи да је циљ САД „смањење зависности САД од Кине, где су различите карике у критичном ланцу снабдевања минералима јако концентрисане“.

Да би то урадиле, САД ће уложити велика средства у оквиру Компакта у експлоатацију критичних минерала у Аустралији, али само под одређеним условима. САД би требало да финансирају само аустралијске руднике, а не рафинерије. Сва рафинација изнад минималног нивоа прераде сирове нафте у циљу економичне испоруке минерала у САД треба да се обави у САД

САД би требало да финансирају само аустралијске руднике који производе минерале који недостају у САД и Канади, јер су „ланци снабдевања критичним минералима у САД најбезбеднији када су у или близу САД и под пријатељском контролом. Амерички долари пореских обвезника не би требало да се троше на удаљене руднике када су оближњи рудници доступни."

Ова одредба би могла учинити предлог за финансирање аустралијских рудника прихватљивијим за Конгрес.

Кинески ентитети искључени из власништва

САД би требало да дозволе компанијама да буду партнери у руднику који финансирају САД само ако нису у власништву страних субјеката од интереса, укључујући све кинеске ентитете. САД не би требало да финансирају аустралијске руднике у којима кинески ентитети могу имати финансијску корист или утицати на пројекат на рачун америчких пореских обвезника. У чланку се даље наводи:

„Да би заштитила националну безбедност САД, ако аустралијска компанија жели да учествује у руднику у Аустралији који финансирају САД, требало би да прво одузме све акције које држе субјекти од интереса.

Америчке компаније треба да имају контролни интерес у рудницима које финансирају САД, како би америчка влада могла да спроведе поштовање америчких прописа, као што је блокирање учешћа кинеских компанија или улагања у рудник.

Овај контролни интерес такође може да одреди да ли да копају или да закључају аустралијски ресурс као америчку стратешку војну резерву за будућност.

Комад се наставља:

„Партнерство са искусним аустралијским партнерима ће такође омогућити мање искусним америчким компанијама да изграде вредне рударске вештине. САД би требало да захтевају да ископани материјал из Аустралије пречишћавају америчке компаније у САД. САД такође треба да захтевају да ископани материјал има крајњу употребу у стратешком америчком сектору као што је ваздухопловство или транспорт, а не потрошачка електроника као што су телевизори и мобилни телефони.

САД би такође требало да захтевају од свих компанија које учествују у руднику да престану да раде у Кини и продају своје производе кинеским ентитетима. Нити би САД требало да дозволи компанијама да користе зараду из рудника који финансирају САД за подршку својих операција у Кини или продаје кинеским ентитетима.

Ово су огромне тврдње, вероватно изнете преко АСПИ-ја да би се тестирала клима мишљења у Аустралији.

Премијер Аустралије Ентони Албанез састао се са америчким председником Џоом Бајденом на самиту Источне Азије, новембар 2022. (Канцеларија председника САД)

Аутори закључују да је Компакт „задовољавајући почетни оквир за јачање ланаца снабдевања критичним минералима између САД и Аустралије. Одредбе приложене таквом аранжману би помогле да се осигура да ланци снабдевања између САД и Аустралије буду разноврсни, заштићени од кинеског утицаја и формирани од стране радне снаге у обе земље.

Поред тога, водећи Вашингтон адвокатска фирма подржао је Компакт као „огроман корак напред” у проширењу проактивних мера САД за обезбеђивање снабдевања критичним минералима и „одржање конкуренције”.

Дакле, Аустралијанци ће обезбедити критична лежишта минерала и возити камионе, док ће САД контролисати и имати користи од скоро свега осталог у ланцу снабдевања, када и ако САД одлуче да то развију. Кина ће бити повучена.

Овде постоје два велика ризика за Аустралију: прво, угрожавање свега што је остало од историјских односа поверења њеног рударског сектора са главним рударским тржиштем у Кини. Било која аустралска рударска компанија која тренутно продаје Кини могла би да има осакаћене односе и пословање ако уђе у посао са америчким рударским компанијама на овом плану основу. То је чисти меркантилизам, отворено речено, који има за циљ да уклони кинеску конкуренцију на поштеном тржишту.

Друго, предлози изнесени у документу АСПИ да рударске компаније у већинском власништву САД диктирају и одређују развој индустријске прераде критичних минерала у Аустралији су у супротности са тежњама Аустралије за економским суверенитетом. Они би чврсто вратили Аустралију на њено место као добављача сировина за Метрополис, и ништа више, као што је то било у време Британске империје. Ово вапи за бившег премијера Пола Китинга ацербиц пен.

Немам поверења у способност садашње аустралијске владе, заслепљене америчким савезом, да управља овим преговорима у националном интересу – било комерцијално или стратешки. Бојим се да ће Аустралија поново бити експлоатисана и заробљена од стране свог великог и моћног – и паметног – пријатеља.

Тони Кевин је бивши аустралијски високи дипломата, који је радио као амбасадор у Камбоџи и Пољској, као и у амбасади Аустралије у Москви. Аутор је шест објављених књига о јавној политици и међународним односима.

Изражени ставови су искључиво ставови аутора и могу, али не морају одражавати ставове Цонсортиум Невс.