Тоне милијарде: окретна врата

У другом делу свог извештавања о новом пројекту Фрегате аустралијског министарства одбране, Мишел Фахи каже да је то посао весељака за бивше војне официре, бирократе и произвођаче оружја.

By Мицхелле Фахи 
Декласификована Аустралија

Iгодине испитана је забринутост интегритета у вези са набавком девет ратних бродова у Аустралији од 46 милијарди долара од БАЕ Системс-а. Први део of Декласификована Аустралија специјалне „Милијарде потонуће“.

Откривено је да је процес управљања уговорима у сектору одбране погрешан и да пати од онога што је Аустралијска национална ревизорска канцеларија (АНАО) описала као „рањивост у вези са корупцијом“.

У другом делу, Декласификована Аустралија ексклузивно открива да су чланови стручног саветодавног панела које је именовало Министарство одбране да надгледа процес процене тендера за фрегату вредну 46 милијарди долара раније радили за БАЕ Системс.

„Чини се као да је неко изазвао одлуку и рекао, 'желимо да идемо са БАЕ-ом'…,” рекао је посланик лабуриста Џулијан Хил у одговору на ревизорски извештај АНАО.

Хил, председавајући Заједничког парламентарног одбора за јавне рачуне и ревизију, такође је указао на могућност „подлог“ понашања, током брзо сазваног javna расправа 19. маја након објављивања извештаја. 

Стручњак за борбу против корупције који Декласификована Аустралија са којим је разговарао рекао је да процес селекције ствара перцепцију да је „готова ствар“.

Влада Турнбулл-а доделила је БАЕ Системс уговор за изградњу нових фрегата класе Хунтер у јуну 2018. након конкурентног тендерског процеса који је оцењивао три компаније које су ушле у ужи избор — БАЕ Системс, Навантиа и Финцантиери. То остаје највећи уговор о површинским ратним бродовима Аустралије икада.

Како преноси Декласификована Аустралија in Први део у овој серији, два алтернативна тендера за фрегате су се сматрала „два најизводљивија дизајна“ и одбрана није могла да направи кључна документа за доношење одлука у вези са избором БАЕ система.

Сличан процес набавке фрегате одвијао се у Сједињеним Државама. У жељи да смањи трошкове, америчка морнарица је само размишљала доказани дизајни ратних бродова тестиран у операцијама на мору, што је искључило БАЕ-ову фрегату пошто је још увек била у фази пројектовања. САД су изабрале Финцантиеријев ФРЕММ, који је био у ужем избору Аустралије.

Отприлике у исто време када је Аустралија расписала тендер за фрегате, конзорцијум који су предводили БАЕ Системс и Лоцкхеед Мартин је предложио да Канада купи исте фрегате које је БАЕ форсирао за Аустралију.

У Канади су постојале упорне притужбе на њен тендерски процес за фрегате опремљен фаворизовати БАЕ Системс.

Канадска влада је 2011. одабрала Ирвинг Схипбуилдинг да изгради све своје војне борбене бродове. Такође је 2015. именовао Ирвинг Схипбуилдинг као пројекат фрегате генерални главни извођач такође, што значи да ће Ирвинг процењивати тендере за фрегате и бити блиско укључен у одабир подизвођача. 

Овај аранжман је постао контроверзан - са Ирвинг Схипбуилдингом оптужени сукоба интереса – када се Ирвинг удружио са БАЕ Системс у понуди за посебан поморски уговор од 5 милијарди канадских долара (5.6 милијарди долара) у исто време када је БАЕ давао тендер за канадски уговор о фрегати, тендер који би Ирвинг процењивао. 

Канадски медији су пренели да су поштовани европски бродоградитељи одбио да учествује на канадском тендеру због забринутости око пристрасност према БАЕ. 

Објављено стручно саветодавно веће одбране

У Аустралији је 2017. године одбрана основала Стручно саветодавно веће за надгледање процеса евалуације тендера. Тврди се да панел има „глобално искуство у вођењу програма набавке и одржавања ратних бродова у Великој Британији, САД, Канади и Аустралији“, наводи АНАО.

Влада није јавно објавила имена оних које је именовала у комисију, иако је то учинила сличан панел који је надгледао ранији процес процене тендера за подморнице.

Фуснота у ревизорском извештају садржи бројна открића. У њему се наводи да су саветодавна комисија била „три пензионисана контраадмирала из Канаде, Сједињених Држава и Уједињеног Краљевства, и бивши директор поморства за БАЕ Системс Аустралиа.

Декласификована Аустралија је открио да се један од контраадмирала, Британац Стеве Брунтон, искључио из процеса селекције канадске фрегате због потенцијалног сукоба интереса: раније је радио за БАЕ Системс.

Декласификована Аустралија може ексклузивно открити чланове Стручног саветодавног панела — двојица од њих су раније радила за БАЕ Системс:

• Иан Мацк, бивши контраадмирал Краљевске канадске морнарице
  Бивши највиши службеник за набавке у канадском министарству националне одбране. Мек је учествовао у тендерским процесима за канадске и аустралијске фрегате у исто време, као што је наведено у његов извештај.

• Дејвид Гејл, бивши контраадмирал америчке морнарице
  Док је био на панелу, Гејл је такође почео да ради за горе поменутог канадског бродоградитеља, Ирвинг Схипбуилдинг, као његов виши потпредседник за програм канадских фрегата, према његовим речима ЛинкедИн профил.

• Стеве Брунтон, бивши контраадмирал Краљевске морнарице
  Док је био на панелу, Брунтон је такође радио за канадску владу као „стручни савјетник” о бродоградњи. Он је раније радио за БАЕ Системс, према канадским изворима (ovde   ovde).  извештај Иан Мацк је открио да се Брунтон повукао из процеса одабира канадске фрегате због забринутости за сукоб интереса. до 2014. Брунтон је радио у Министарству одбране Уједињеног Краљевства као директор набавке бродова, који води изградњу нових ратних бродова за Краљевску морнарицу, укључујући фрегату БАЕ Тип 26 (исти тип који су купиле Аустралија и Канада).

• Билл Салтзер, бивши директор поморства за БАЕ Системс Аустралиа
  Салтзер, амерички извршни директор бродоградње, био је на овој позицији у БАЕ од јануара 2012. до децембра 2015. Био је и члан Управног одбора БАЕ Системс Аустралиа, према његовим ЛинкедИн профил. Салтзер је потврдио да Декласификована Аустралија његово чланство у Стручној саветодавној комисији.

Конфликти и перцепције „готове ствари“

Декласификована Аустралија разговарао са консултантом за борбу против корупције, Кристофером Дагласом, бившим 31-годишњим ветераном истрага финансијског криминала за аустралијску федералну полицију.

На питање о исправности аранжмана саветодавног панела, Даглас је рекао: „Бивши директор поморства за БАЕ системе имао је уочени сукоб интереса у тренутку када је именован у Стручно саветодавно веће знајући да је БАЕ дао тендер за програм фрегате. 

„То ствара перцепцију завршеног посла.”

Даглас је рекао да су перцепције веома важне када је у питању борба против корупције, „посебно у озлоглашеној корумпираној одбрамбеној индустрији“.

Такође је довео у питање ограничени круг именованих стручњака. Он је рекао да се то сматра вођењем чистог тендерског процеса:

„Важно је одабрати истински независне људе који ће то надгледати.

Даглас је упитао зашто влада није укључила стручњаке за набавку у поморству из других земаља, као што су Јапан и Кореја. „Те две земље, које делују у нашем региону, имају доказану историју успешних набавки поморских снага“, рекао је он. „Канада има изузетно лоше резултате, као и Велика Британија“

Даглас је рекао да ограничени и блиско повезани опсег стручности одабраних за стручни саветодавни панел поставља додатна питања.

Декласификована Аустралија не наводи или имплицира незаконите активности било које особе нити сугерише да је било које од постављених именовања незаконито. 

У свом одговору на извештај ревизорске канцеларије, одбрана је написала: „Оцена тендера је спроведена на етички начин са одговарајућим механизмима који се односе на поштење.“

Бивши извршни директор БАЕ ангажован да води преговоре о БАЕ

Ревизијска фуснота је такође открила да је након што је БАЕ Системс додијељен уговор о фрегати, бивши извршни директор БАЕ укључен у Стручно савјетодавно вијеће — сада познато да је Билл Салтзер — унајмљен од стране владе Комонвелта да води преговоре Министарства одбране са БАЕ о уговору .

Салтзер је такође касније стављен у други одбор за одбрану од четири особе - Саветодавни комитет за површинске бродове - који је имао задатак да пружи "независне" савете влади, укључујући и набавку фрегате. (Више о тој комисији у наставку.)

Декласификована Аустралија питао Била Салцера о потенцијалним сукобима са овим именовањима и добио његов одговор:

„Што се тиче посла који сам поносан што радим за аустралијску владу, не постоји сукоб интереса, јер да постоји, не бих га радио.

Кристофер Даглас каже када се разматра сукоб интереса, није важно шта мисле они који су блиско укључени. „Важно је шта би разумна и независна особа мислила посматрајући са удаљености једне руке, знајући све чињенице.

Ек-БАЕ Екецс на 'независном' саветовању

Одбрана је основала посебан саветодавни комитет да независно прегледа програме површинских бродова морнарице. Од Саветодавног комитета за површинске бродове (ССАЦ) затражено је да прегледа програм фрегате БАЕ за Стратешки преглед одбране, који је јавно објављен 24. априла.

У опису задатака одбора наводи се његова улога:

"Да обезбеди одбрани са независна критичка рецензија колега програма површинских бродова за валидацију постојећих планова и акција и омогућавање рано препознавање области слабости. Поред тога… комисија је имала задатак да прегледа трошкове, распоред и учинак програма Ловац."  [наш нагласак]

Када су чланови ССАЦ-а открила прошле године је показало да су два од четири члана ССАЦ-а бивши виши руководиоци БАЕ Системс-а:

• Бил Салтзер, Поморски директор БАЕ Системс Аустралиа четири године (јан 2012–децембар 2015). Такође је члан стручног саветодавног панела који надгледа процену тендера за фрегате, а затим и главни преговарач одбране о уговору о фрегати.

• Мерв Давис, комодор морнарице у пензији, бив директор поморства за БАЕ Системс, и бивши извршни директор компаније ЦЕА Тецхнологиес, ​​која испоручује радаре за ратне бродове морнарице.

• Пхилл Бровн (председавајући), бивши званичник Министарства одбране и бивши генерални директор у Теник Схипбуилдинг ВА (која је касније продата компанији БАЕ Системс 2008.).  

• Мелисса Давидсонbivši Боеинг Дефенце Аустралиа Директор људских ресурса.

Упркос све већим трошковима, кашњењима у распореду и критикама стручњака да ратни брод има озбиљне недостатке у дизајну, ССАЦ препоручује Одбрани у јануару ове године да „остане курс“ са програмом фрегате. 

Са тим саветом у руци, Одбрана рекао парламенту фебруара да преглед ССАЦ-а није резултирао променама у обиму програма.

„Могло би се закључити да је цео аранжман који је подразумевао именовање бившег директора поморства у стручно саветодавну комисију, а касније и у ССАЦ, био угодан договор између БАЕ и некога у одбрани, у неприкладне сврхе или, још горе, у корупцији. “, рекао је Даглас.

„Не сугеришем да је корупција умешана, али разлог за елиминисање сукоба интереса је спречавање перцепције да је до корупције могло доћи.

Одбрана одбија да одговори на питања

Декласификована Аустралија је питао адвоката аустралијске владе (АГС) – саветника за поштење програма фрегате – да ли је дао савете Одбрани у вези са овим именовањима, да ли је било који члан већа прогласио сукобе, и ако јесте, како се њима управља. АГС је одговорио: 

„Као правни саветник, АГС има обавезу да поштује поверљивост информација о клијентима. Сходно томе, питања која се тичу правних савета датих Министарству одбране у овом случају треба упутити тој агенцији.”

Декласификована Аустралија поставио слична питања одбрани, укључујући и питање да ли је обавестила понуђаче који су ушли у ужи избор о постојању и саставу Стручног саветодавног већа.

Министарство одбране није одговорило на питања.

Бивши извршни директор БАЕ Системс је помогао у писању политике

Бивши извршни директор БАЕ Системс Аустралиа, Јим МцДовелл, имао је а 17-годишња каријера са БАЕ: високе улоге у Азији, деценија као аустралијски извршни директор (2001–2011) и две или више година вођења уносног посла у Саудијској Арабији. Дао је оставку у БАЕ Системс Саудијска Арабија 1. децембра 2013.

У децембру 2016. године, Мекдауела је ангажовао тадашњи министар одбране Кристофер Пајн као владин саветник за развој План поморске бродоградње. Ово именовање није јавно објављено. На то се осврнуо Мекдауел у свом Био за истраживачки центар за одбрану АСПИ, Аустралијски институт за безбедносну политику.

У исто време, Мекдауел је био у управном одбору аустралијског бродоградитеља Аустал, показују записи АСИЦ. Према Плану бродоградње, 2020. године, Аустал је освојио а уговор да сагради још шест Цапе-цласс патролни чамци, док је БАЕ Системс освојио највећу награду, уговор о фрегати класе Хунтер.

Чак и пре свог именовања у План морнаричке бродоградње, Мекдауел је играо важну улогу у обликовању политике одбране и набавки. Мекдауелова почетна именовања у аустралијској влади су била опсежна:

• КСНУМКС децембар КСНУМКС: Једанаест дана након што је поднео оставку на БАЕ Системс у Саудијској Арабији, Мекдауел је именован у одбор Аустралијске организације за нуклеарну науку и технологију (АНСТО) као заменик председника. Осам месеци касније постављен је за председника АНСТО-а, на тој функцији коју је задржао четири године. Министар индустрије Тонија Абота, Ијан Макфарлејн, кратко је поменуо Мекдауелову улогу у БАЕ Саудијској Арабији на дну свог саопштења за медије. Није поменуо Мекдауелову деценију као извршног директора БАЕ Системс Аустралиа.

• август 2014: Мекдауела је именовао либерални министар одбране Дејвид Џонстон у четворочлано веће које је предузело Ревизију првих принципа одбране. Ревизија је препоручила свеобухватне реформе Министарству одбране.

• јун 2015: Министар одбране Кевин Ендруз поставио је Мекдауела за члана Стручног саветодавног панела који надгледа тендерски процес Футуре Субмаринес. У свом саопштењу, Ендруз није поменуо МцДовелл-ову историју са БАЕ Системс, упркос улози БАЕ у производњи британских подморница.

• Фебруар КСНУМКС: Мекдауел је именован за председника Савета главних разарача за ваздушни рат.

• Децембар 2016.: Мекдауела је ангажовао министар Пајн да развије план бродоградње.

• Јануар КСНУМКС: Мекдауела је Турнбулова влада именовала у управни савет Аустралијског института за стратешку политику. АСПИ је главни извор владиних спољних савета о политици одбране и националне безбедности, и је добио средства из БАЕ Системс.

• Јули 2017: Пајн је именовао Мекдауела да успостави, а касније и председава, први Кооперативни истраживачки центар одбране, фокусирајући се на аутономно (роботско) оружје. БАЕ Системс, велики глобални играч у аутономним системима наоружања, био је а партнер оснивач у центру.

Убрзо након што је споразум о фрегати објављен средином 2018., премијер Јужне Аустралије Стив Маршал — држава која је највише добила од плана за бродоградњу — именован МцДовелл као шеф његовог Одељења за премијера и кабинет. У то време, Крис Пајн, новоименовани министар одбране од стране премијера Скота Морисона, рекао је да су он и Мекдауел развили „спектакуларан радни однос".

Мекдауел је напустио своју улогу у влади СА у новембру 2020. да би се придружио компанији која се бави производњом оружја Нова Системс као њен главни извршни директор. Нова Системс има у сарадњи са БАЕ Системс и француска компанија Сафран у заједничкој понуди, названој Теам Сабре, за стварање роботских способности на бојном пољу за аустралијску војску.

Бивши извршни директор БАЕ добио је улогу у бродоградњи

Мекдауел ће се ускоро вратити кроз ротирајућа врата на сталну високу улогу у Министарству одбране, захваљујући влади Албанаца. Као следећи заменик секретара одељења за поморску бродоградњу и одржавање, он ће директно одговарати министру одбране Грегу Моријартију.

Мекдауелово именовање требало би да почне 31. јула, према а јављају локални медији у Аделаиди. Замолили смо Одбрану да потврди ово, али одељење није одговорило на питања.

Мекдауел је рекао да је његова нова улога одбране била прилика за њега није могао да одбије јер, „Пружа ми могућност да обликујем будућност аустралијске бродоградње и одрживости.“ 

Декласификована Аустралија контактирао је Нову Системс да постави питања Џиму Мекдауелу, али одговор није примљен у року.

Званичници одбране се окрећу у БАЕ

Каријерне путање бивших виших руководилаца БАЕ Системс-а нису једини примери на високом нивоу „окретних врата“ у акцији. У ствари, врата се окрећу у оба смера.

Иан Ватт, „један од највећих у Аустралији цењене старешине владе,” је био државни службеник дугу каријеру који је две деценије радио на највишим нивоима аустралијске владе, укључујући и функцију секретара одбране од 2009. до 2011. У априлу 2016., 18 месеци након што је напустио владу, запослио га је БАЕ Системс као његов „председавајући Аустралије“ — улога коју је БАЕ створио за њега. Ват је провео неколико година помажући БАЕ да обезбеди уговор о фрегати и надоградњу 1.2 милијарде долара Оперативна радарска мрежа Јиндалее. Након што је отишао у пензију 2019 није замењено.

Марк Бинскин, као начелник Одбрамбених снага, био је блиско укључен у набавку фрегате. Пензионисао се месец дана након што је БАЕ Системс добио уговор. У јулу 2019, годину дана касније, минимални дозвољени временски оквир, Бинскин Придружио БАЕ Системс на пола радног времена као „неизвршни директор, политика одбране и националне безбедности“.

Чини се како год да се врата заљуљају, аустралијски бум потрошње на одбрану осигурава да се окретна врата никада не престану.

-

Претходно, у Први део 'Тоне милијарде': 
'Недостатак оружја и прецијењени' – Недостају подаци, милијарде прекорачења и бродови с грешком – како је нови пројекат Фригате аустралијског министарства одбране права ствар за британског произвођача оружја.

Декласификована Аустралија у овој серији чланака истиче велики утицај инсајдера из индустрије унутар владе, недостатак транспарентности и одсуство ефективне управе. То не указује на незакониту радњу било које особе на коју се позива, нити да је било које од наведених именовања било незаконито. 

Мицхелле Фахи је независни писац и истраживач, специјализован за испитивање веза између индустрије оружја и владе, и писао је у разним независним публикацијама. Она је на Твитеру @ФахиМицхелле, и на Субстацк ат УндуеИнфлуенце.субстацк.цом.

Овај чланак је из Декласификована Аустралија.

Изражени ставови су искључиво ставови аутора и могу, али не морају одражавати ставове Цонсортиум Невс.