Синкинг Биллионс — Ундергуннед & Оверприцед

Недостаје евиденција, милијарде у прекорачењу и покварени бродови. Мицхелле Фахи извештава о томе како је нови пројекат БАЕ фрегата аустралијског министарства одбране права ствар за британског произвођача оружја.

By Мицхелле Фахи
Декласификована Аустралија

Iдводелна истрага, Декласификована Аустралија истражује погрешан процес уговарања који је довео до поморских 46 милијарди долара посао за изградњу бродова за које је утврђено да пати од онога што је истражна ревизија описала као „рањивости корупције“.

Компанија у центру скандала, британски гигант за оружје, БАЕ Системс, откривено је да је лагала аустралијско Министарство одбране о планираном дизајну брода.

Кључни записи одељења о кључним састанцима за доношење одлука су нестали, а не постоји општа процена да ли је изабрани БАЕ дизајн икада направљен.

Аустралијска национална канцеларија за ревизију (АНАО) пријавио у мају своје налазе о уговору вредном више милијарди долара који је Аустралија потписала у децембру 2018. са БАЕ Системсом за изградњу девет фрегата класе Хунтер.

АНАО је открио да је БАЕ „превише навео“ – бирократски језик за лаж – ниво развоја дизајна фрегате, што је значило да су инфлација трошкова и одступање распореда били озбиљно потцењени.

БАЕ је преувеличао „зрелост“ свог дизајна како би заобишао кључни владин циљ који захтева да брод буде заснован на постојећем „војном дизајну“ са „минималним нивоом промена“.

Одбрана је одабрала фрегату компаније БАЕ Системс иако су друга два брода у њеном ужем избору сматрана „два најизводљивија дизајна“.

Посао као и обично

Сукоби интереса, тајни консултантски послови и именовања која се мењају, све то поткопава демократију, али ово је уобичајено у Министарству одбране, највећој агенцији за набавке у земљи.

Бивши виши руководиоци БАЕ-а стављени су у срце набавке аустралијске морнарице. Помагали су у писању владине политике бродоградње, надгледали највеће тендере у морнарици и чак их је влада ангажовала да у њено име преговарају са својим бившим послодавцем о договору за који је сада утврђено да је прожет бригом о поштењу.

Давање преференцијалног приступа одређеним инсајдерима из индустрије оружја ескалирало је под претходним владама Либерално-националне коалиције, а од 2022. настављено је и под владом Албанских лабуриста. Дакле, ово је такође прича о заробљавање државе — када корпорација има моћ да приклони владе својој вољи.

Када се комбинује са корупцијом у одељењима или некомпетентношћу, или обоје, резултат су пројекти набавки у сектору одбране који су били милијардама долара изнад буџета и касне годинама. Као резултат тога, морнарица се суочава са огромним празнинама у способностима.

Чији су интереси служили?

Бранећи одлуку одељења да не процењује „вредност за новац“ уговора, Одбрана је рекла ревизорској канцеларији: „Влада је утврдила да постоји вредност за новац у успостављању сувереног, одрживог, конкурентног континуираног програма бродоградње у Аустралији.

Али аустралијска ревизорска канцеларија је саопштила да је одбрана „помешала” циљ индустријске политике са обавезним захтевом за постизање „вредности за новац” у набавкама. Ревизори су рекли да правила о набавкама Комонвелта обавезују службенике одељења да процене вредност за новац.

Занимљиво је да је Одбрана извршила процену вредности за новац на два друга тендера за изградњу бродова које је спроводила у исто време, оба такође у оквиру националног плана за бродоградњу — патролна пловила на мору и патролни чамци класе Цапе.

Још један обавезан захтев, процена „целокупног животног трошка“ за фрегате, такође није достављен влади.

У року од 24 сата од објављивања извештаја АНАО, Заједничка парламентарна комисија за јавне рачуне и ревизију покренула је хитну истрага.

Генерални ревизор Грант Хехир је критиковао саветника програма за поштење, адвоката аустралијске владе (АГС) и Одељење за финансије, које надгледа правила набавки. Прво на комитету javna расправа, 19. маја, Хехир је рекао да иако је АГС поменуо вредност за новац за одбрану, он је „прилично брзо одлетео“ и „није се бавио овим питањем“:

„Очекивали бисте да ће људи који су одговорни за оквире и питања попут придржавања закона, што су правила набавке, прилично чврсто држати.“

Одговарајући на критике због своје неспособности да припреми кључне документе, Министарство одбране је одговорило да их је „мање од 10“ и да је доступно више од 730,000 других докумената. Ову примедбу су потписала два највиша челника одбране у земљи — секретар одбране Грег Моријарти и начелник Одбрамбених снага генерал Ангус Кембел.

Њихову примедбу главни ревизор није оставио непримећено на скупштинском саслушању. „Наша брига није само да се све евиденције чувају, већ да се чувају, посебно, важне евиденције“, рекао је он. "У овом случају, [они] су били значајни записи."

У ревизорском извјештају је наведено да је одбрана серијски прекршилац лошег вођења евиденције. Међутим, можда је његов најистакнутији коментар садржан у цитату фусноте комесара за интегритет полиције: 

 „Недостатак евиденције може створити рањивости корупције унутар Агенције.

Виши званичник Канцеларије за ревизију Том Јоану је додао: „Раздужили смо се на овоме са одбраном [дајући им] сваку прилику да дају документовано образложење [за ужи избор БАЕ]“. Секретар одбране је био доносилац одлуке о ужем избору БАЕ.

Јоану је такође рекао да нису били доступни записници са састанка Комитета за одбрану на којем се вероватно расправљало о одлуци да се препоручи фрегата БАЕ. „Ово је комитет на врхунском нивоу предузећа за одбрану са добро успостављеним и разрађеним секретаријатским аранжманима... дизајнираним да обухвати управо овакву врсту доношења одлука“, рекао је он. Ово је комитет највишег нивоа у области одбране и укључује секретара за одбрану и начелника Одбрамбених снага.

Постоје сумње у потенцијалну корупцију у уговору вредном више милијарди долара. Могуће „подло“ понашање више пута је наговестио посланик председавајућег Комитета лабуриста Џулијан Хил, док је заменик председника, либерална сенаторка и бивша министарка одбране Линда Рејнолдс, навела БАЕ Системс као „веома лукавог уговарача“. 

Суочени са мноштвом питања на која нису могли да одговоре, званичници су рекли да одељење спроводи интерну истрагу и да ће о томе известити. Следеће рочиште ће вероватно бити крајем јула или августа.

Пренаглашена зрелост дизајна

Један од пет владиних пројектних циљева био је да фрегата буде заснована на „војном дизајну“ са „минималним нивоом промена“, али је у ужи избор БАЕ-ове фрегате критиковано да не испуњава ове критеријуме јер је још увек у фази пројектовања и још није у води, за разлику од друга два брода у ужем избору.

Да би се супротставио овој критици, БАЕ Системс изјавио његов дизајн би био „уклоњен из ризика“ јер је аустралијски програм био пет година иза програма УК, што значи да би Краљевска морнарица решавала проблеме дизајна пре аустралијског програма.

Упркос тим тврдњама, ревизорски извештај је открио да је „незрелост“ дизајна брода углавном била крива за све веће трошкове и кашњења у распореду.

Аустралијски порески обвезници плаћају компанији БАЕ Системс више од 6 милијарди долара за „дизајн и производњу“ фрегата.

Изражавајући запрепаштење што је БАЕ ушао у ужи избор, шеф аустралијске морнарице од 1999. до 2002., бивши вицеадмирал Дејвид Шеклтон, рекао је: „С обзиром на степен редизајнирања који је потребан да се напредује до ове тачке, разумно је поставити питање како је [то] постављено на списак кандидата на првом месту.”

Што се тиче високих трошкова дизајна, Шеклтон је рекао да је потребно неко објашњење. У својој 2022 КСНУМКС-страница извештај он је навео:

„Како је Аустралија платила 6.26 милијарди долара за модификацију постојећег дизајна који је наводно био довољно зрео да Велика Британија започне изградњу, и ... онај за који је проглашено да се лако може променити, потребно је неко објашњење.

Упоређивање трошкова између набавки је изузетно тешко због индивидуализованих модификација које одговарају захтевима земље и уговорних аранжмана за прикривање тајности. Ипак, очигледна величина разлике између аустралијских, канадских и америчких набавки је запањујућа.

Канадска морнарица набавља и модификује исту фрегату БАЕ као и Аустралија. Канадски првобитни уговор о модификацији дизајна био је за 185 милиона канадских долара (205 милиона долара). Канада напоменути овај износ би се повећавао како се дизајн развијао.

рекао је Шеклтон Декласификована Аустралија да се по номиналној вредности чини да је канадска цифра висока, посебно када је предност брода наводно био његов савремени дигитални дизајн, који је наизглед лакше модификовати него што то уобичајено подразумевају традиционалне методе.

Овај став је подржан уговором који је америчка морнарица потписала 2018. са италијанским бродоградитељем Финцантиери о модификацији њене фрегате како би одговарала америчким потребама, за 15 милиона УСД (21 милион долара). Канцеларија за буџет америчког Конгреса извештај рекао је да би трошкови дизајна америчке фрегате могли порасти ако се промене дизајна изврше током изградње.

Министарство одбране је познато по претераној тајности. Није било транспарентно о износу који Аустралија плаћа за модификацију дизајна.

Одбрана рекао је Цена од 6 милијарди долара за програм фрегате класе Хунтер „дизајн и производња“ обухвата три елемента: модификације дизајна, израду прототипа бродских блокова у новом бродоградилишту Озборн и наручивање „ставки дугог вођства за прва три брода“.

Декласификована Аустралија затражио је од одбране анализу 6 милијарди долара и више детаља у вези са дуготрајним ставкама. Одељење није одговорило на наш захтев.

БАЕ фрегата 'неприкладна за потребе'

Бивши начелник морнарице Дејвид Шеклтон позвао је да се програм укине и да се средства преусмере у куповину бродова који су погоднији.

Његов извештај утврдио да:

„Погрешан нагласак на оптимизацији операција против подморничког ратовања довео је до тога да Аустралија изабере брод који није прилагођен њеним потребама.

Маркус Хелијер, бивши виши аналитичар Аустралијског института за стратешку политику, такође је навео сличне бриге и алтернативним предлозима. Хелиер је приметио:

„[БАЕ-ова фрегата] је недовољно наоружана за окружење претњи 2030-их: њен капацитет ракета је најочитији недостатак... његове 32 ракетне ћелије значе да носи нож у пуцњаву.

Ревизорски извештај каже да одбрана није била у стању да пружи чак ни процену коначне цене фрегата. Могло би се рећи само да ће трошкови вероватно бити „значајно већи“ од 44.3 милијарде долара који су претходно саветовани влади. Ово је већ било 10 милијарди долара више од првобитних трошкова од 35 милијарди долара.

Избацивање трошкова сада је толико значајно да је програм фрегате „неприуштив“ без смањења трошкова на другим местима или смањења броја бродова, према званичницима одбране цитираним у ревизорском извештају.

Одбрана је истражила БАЕ

Извештај ревизора није први пут да се постављају питања о природи односа између Министарства одбране Аустралије и БАЕ Системс-а. 

2018. године одбрана је започела а тајна истрага у БАЕ Системс преко тврдње да су „уговори морнарице надувани за десетине милиона долара тако што су напуњени непоткријепљеним трошковима“.

„Инфлација“ фактура БАЕ за десетине милиона долара наводно се догодила током радова на одржавању раније класе аустралијских фрегата, сада повучене класе Аделаиде, према уговору додељеном БАЕ-у 2008. године без конкурентног тендерског процеса.

Забринутост око фактурисања БАЕ-а је наводно први пут изнета у оквиру одбране 2014. Међутим, одбрана је започела своју тајну истрагу четири године касније, као одговор на узбуњивача, али тек након што је БАЕ добио уговор о фрегати класе Хунтер.

БАЕ није био сам у изазивању забринутости због „рањивости корупције“. Одбрана је такође истражила Тхалес Аустралиа, свог другог по величини добављача оружја, у исто време због фактурисања неправилности на истим фрегатама.

An интерна ревизија одбране открио да је БАЕ-ов уговор о фрегатама Аделаиде наводно био „препун прекорачења трошкова, при чему је британска компанија доследно фактурисала упитне трошкове“.

Оптужбе за превару против БАЕ Системс биле су толико озбиљне да су ескалиране помоћнику секретара одбране за контролу превара, који је неколико ствари упутио Одељењу за пословну анализу и реформу Индепендент Ассуранце Огранка Министарства одбране.

Када сам питао одбрану о резултатима њених тајних истрага о БАЕ системима, Дефенсе Медиа је одговорила да њена истрага није пронашла „никакве доказе“ о неприкладним прекомерним оптужбама.

БАЕ'с Сордид Рецорд

БАЕ Системс је највећи аустралијски одбрамбени извођач и шеста највећа светска корпорација за оружје. Има лошу евиденцију о корупцији на глобалном нивоу, као и о продаји оружја починиоцима ратних злочина.

Током 1990-их и 2000-их, у „смишљен избор који је дошао са врха“БАЕ Системс је одржавао офшор компанију на Кајманским острвима под називом Ред Диамонд Традинг која је коришћена за каналисање стотина милиона мита кључним доносиоцима одлука у низу послова са оружјем.

Највећи од ових уговора о оружју били су послови од 43 милијарде фунти (82 милијарде долара) са Саудијском Арабијом познатим као Ал Иамамах.  истрага Британска Канцеларија за озбиљне преваре открила је милијарде у „плаћању провизије“ или мита, које је БАЕ Системс плаћао члановима саудијске краљевске породице и другима, укључујући посете Великој Британији и путовања у иностранство. Истрагу је 2006. године отказао премијер Тони Блер под притиском БАЕ и Саудијаца.

Саудијски рат у Јемену је видео разарања и хиљаде убијених, и преко 4 милиона Јеменаца који беже из својих домова. Али то је било добро за посао за БАЕ Системс.

Бивши председник БАЕ, Сир Рогер Царр, био је тајно снимљен 2019. дајући коментаре акционарима о рату у Јемену.

„Цивили су погинули у рату. Решење је зауставити ратове што је пре могуће. И наше уверење је да ако снабдевате првокласну опрему, ви сте охрабрење, посебно када се користи у одбрани, да људи престану да се боре.” 

БАЕ је свакако показао јединствен начин да се осигура коегзистирање пословања и етике. 

Мицхелле Фахи је независни писац и истраживач, специјализован за испитивање веза између индустрије оружја и владе, и писао је у разним независним публикацијама. Она је на Твитеру @ФахиМицхелле, и на Субстацк ат УндуеИнфлуенце.субстацк.цом. Погледај све постове Мицхелле Фахи

 Овај чланак је из Декласификована Аустралија.