Украјина користи руску инвазију да уништи права радника

Две нове радикалне мере изазивају страх да ће Украјинци трајно изгубити права на радном месту, јер рат врши огроман притисак на економију земље, извештавају Томас Роули и Серхи Гуз.

By Тхомас Ровлеи Серхии Гуз
опенДемоцраци

TУкрајински парламент усвојио је две нове радикалне мере о либерализацији рада, што је изазвало страхове да ће Украјинци трајно изгубити права на радном месту пошто руски рат врши огроман притисак на економију земље.

У два закона усвојена у понедељак и уторак, посланици су гласали за легализацију „уговора на нула сати“ и предузели кораке ка уклањању до 70 одсто радне снаге у земљи из заштите гарантоване националним законом о раду.

Ова последња мера значи да се национални закон о раду више не примењује на запослене у малим и средњим предузећима; уместо тога, предлаже се да сваки радник склопи индивидуални уговор о раду са својим послодавцем. Такође укида законска овлашћења синдиката да ставе вето на отпуштање са радног места.

Нацрт закона 5371 имао раније критикована Међународне организације рада, као и украјинских и европских синдиката, на основу тога да би то могло „кршити међународне стандарде рада“.

Владајућа украјинска странка Слуга народа тврдила је да је „екстремна прекомерна регулација запошљавања у супротности са принципима саморегулације тржишта [и] модерног управљања особљем“.

Бирокрација у украјинским законима о људским ресурсима, сугерише се, „ствара бирократске баријере како за самореализацију запослених тако и за подизање конкурентности послодаваца“.

Савез синдиката Украјине ће сада тражити од председника Володимира Зеленског да стави вето на нацрт закона 5371 када му буде упућен на потписивање — али неће исти захтев у вези са предложеним законом о уговорима без радног времена, рекао је украјински посланик Вадим Ивченко. опенДемоцраци.

Наталија Ломоносова, аналитичарка украјинског труста мозгова Цедос, упозорила је да би ова два закона могла додатно погоршати ионако тешку социо-економску ситуацију за Украјинце који пате од руске војне кампање.

Према најновијим подацима УН-а, руска инвазија довела је до тога да је најмање 7 милиона људи расељено у самој Украјини, што је додатно погоршано тешком економском кризом која је тешко погодила породице и појединце. Истовремено, Светска банка има предвидео да ће се привреда Украјине ове године смањити за 45 одсто.

Имајући у виду ове факторе, Ломоносова је тврдила да Украјинци имају мало избора или преговарачке моћи када су у питању послодавци — број слободних радних места је у великој мери несразмеран броју људи који сада траже посао у земљи. „Људи тренутно немају преговарачку моћ, а синдикати их не могу заштитити“, рекла је она.

Обраћајући се опенДемоцраци, Ломоносова је изразила бојазан да ће се, као резултат расељавања, „многи људи наћи у ситуацији украјинских радника миграната“ у својој земљи – што значи да ће, на пример, људи имати мало избора осим да прихвате лоше услове и да буду све више зависе од својих послодаваца.

'Прозор могућности'

Водећи члан странке Зеленског обећао је даљу либерализацију украјинског радног законодавства раније овог месеца.

„То су нацрти закона које бизнис чека, нацрти закона који ће штитити интересе свих предузетника. Узгред, и радници“, написао је посланик Данило Хетманцев у Телеграму 9. јула.

„Радник треба да буде у могућности да сам регулише свој однос са послодавцем. Без државе“, рекао је Хетманцев, који је председник одбора за финансије украјинског парламента.

„Ово се дешава у држави ако је слободна, европска и тржишно оријентисана. У супротном, земља ће једном ногом путовати експресним возом за ЕУ, а другом у возу из совјетског доба који иде у другом правцу.

Украјински адвокат за послове Џорџ Сандул је раније рекао опенДемоцраци да су посланици искористили руску инвазију на земљу као „прозор могућности“ у којем су покушали да прогурају драстичне промене радног законодавства.

Ломоносова из Чедоса се сложила са Сандулом, тврдећи да је дерегулација и укидање социјалних гаранција била дугорочна политика украјинске владе чак и пре рата и да је вероватно део настојања да се привуку страни инвеститори.

Она је указала на чињеницу да оба закона усвојена ове седмице датирају раном покушају администрације Зеленског и владајуће странке да дерегулишу радно законодавство у периоду 2020-21. Овај покушај је одбијен као резултат протестне кампање украјинских синдиката, што је сада тешко замисливо због рата и ванредног стања, рекла је Ломонсова.

Како је рекла, украјинска влада и владајућа партија такође сада све више говоре о томе да држава „не може себи да приушти социјалну помоћ, бенефиције за запошљавање или заштиту радних права“ због рата.

За разлику од тренда дерегулације, Ломонсова каже да у украјинској јавности постоји јасна подршка социјалдемократији.

„Из године у годину, истраживања јавног мњења су показала да Украјинци имају јаке социјалдемократске ставове, укључујући у корист благостања“, рекла је Ломоносова. „Очекују од владе да заштити њихова радничка права и понуди комплетан социјални пакет. Чак ни рат не може ово да промени.”

Уговори без радног времена

Према новом украјинском закону о нултом радном времену, послодавци који одлуче да користе опцију уговора моћи ће да позивају раднике по вољи, иако уговори морају дефинисати метод и минимални временски оквир за обавештавање запосленог о послу, као и време одговора радника на пристати или одбити да ради.

Закон такође каже да запосленима по овим новим уговорима мора бити гарантовано најмање 32 сата рада месечно, а да проценат запослених на нултим уговорима у компанији не може бити већи од 10 одсто.

Украјинска влада је у образложењу закона навела да су људи који се баве нерегуларним радом тренутно запослени „без икаквих социјалних или радних гаранција“.

Због тога ће, каже се, уговори са нултим радним временом – термин који је влада користила – помоћи да се „легализује рад слободњака, који углавном раде на краткорочним пројектима и нису ограничени на рад за једног клијента“.

рекао је адвокат и активиста за рад Виталиј Дудин опенДемоцраци да се, као резултат економске кризе изазване ратом, Украјинци суочавају са све већим „економским ризицима“ и сиромаштвом — а то значи да ће украјински послодавци „моћи радикално да смање трошкове рада“.

Нови уговори предложени у складу са законима о нултом радном времену, како је сугерисао, такође би могли да доведу до двостепених радних места, где послодавци нуде сигурне послове лојалном особљу или особљу без синдиката, док се други суочавају са несигурним запослењем или хитним отпуштањем из разлога које су произвели послодавци.

То би могло да утиче на радна места са стотинама радника, укључујући послове у јавном сектору који су у опасности од политике штедње, као што су болнице, железничка складишта, поште и одржавање инфраструктуре, рекао је Дудин.

„Ово је катастрофалан корак ка прекаризацији“, рекао је Дудин, и онај који „доводи у питање само право Украјинаца који су погођени ратом да добију средства за живот“.

Шта се дешава после рата?

Европске синдикалне групе дуго су критиковале растући тренд либерализације рада у Украјини откако су Зеленски и његова политичка партија, Слуга народа, дошли на власт 2019.

Дана 14. јула, док су се шириле гласине о новом гласању о нацрту закона 5371, три европске конфедерације синдиката изразили своју забринутост да украјинска влада и владајућа партија „настављају да одбацују вредности ЕУ социјалног дијалога и социјалних права“ својим програмом либерализације рада.

„Снажно смо забринути због регресивних реформи рада које се настављају након што је ратна ванредна ситуација завршена“, наводи се у писму синдиката, тврдећи да реформе „иде у супротном смеру од принципа и вредности ЕУ“.

Украјински парламентарци су раније критикован нацрт закона 5371 као потенцијалну опасност за интеграцију земље у Европску унију. Украјина је била добио статус кандидата за чланство у ЕУ крајем јуна.

И украјински споразум о придруживању са ЕУ из 2014. и њен споразум о политичком, слободној трговини и стратешком партнерству из 2020. са Уједињеним Краљевством садрже одредбе о обезбеђивању заштите на радном месту — укључујући и покушаје привлачења међународних инвестиција.

Ласло Андор, бивши комесар ЕУ за запошљавање, социјална питања и инклузију између 2010. и 2014. године, рекао је опенДемоцраци да верује да ово ново законодавство сугерише да Украјина иде у „потпуно другом правцу“ од норми ЕУ о пристојном раду.

„Овај случај је велика доза опортунизма“, рекао је Андор, сада генерални секретар Фондације за европске прогресивне студије, бриселског истраживачког центра. „Украјински законодавци морају боље да разумеју у чему је разлика између модела континенталне Европе и ових кретања ка веома несигурном тржишту рада. Украјински синдикати се не слушају довољно. То би било елементарно у Европској унији.“

„У Украјини постоји огромна количина националне кохезије, којој се остатак света диви“, наставио је Андор. „Али ови потези, по мом мишљењу, такође могу поткопати национално јединство — нешто што је веома потребно за одупирање страној инвазији.“ 

Предлагачи закона размотрити Напори украјинских синдиката да поразе либерализацију рада су покушај да „очувају свој утицај“ и да су конвенције МОР-а о заштити на радном месту „у супротности“ са савременим тржиштем рада и потребама малих и средњих предузећа.

Док су посланици владајуће странке сугерисали да ће нацрт закона 5371 бити усвојен као привремена, ратна мера, посланик Михаил Волинец, члан исте партије Баткившчина као Ивченко, тврди у објави на Фејсбуку да је „јасно да нико неће бити може касније да поништи ову ситуацију."

„Закон о раду више неће важити, колективни уговори ће бити укинути, а неће функционисати ни они механизми заштите запослених који су данас на снази. Ово је дрско кршење међународних норми и стандарда у области рада“, рекао је он.

Тхомас Ровлеи је главни уредник у оДР. Pratite ga na Tviteru na @те_ровлеи. Контакт е-маил: том.ровлеи[ат]опендемоцраци.нет 

Серхии Гуз је украјински новинар и један од оснивача новинарског синдикалног покрета у земљи. Био је на челу украјинске независне медијске уније између 2004. и 2008. године, а тренутно је члан украјинске Комисије за новинарску етику, саморегулативног тела за медије у земљи. Такође је члан савета НВО Глас природе и главни уредник часописа Цлевер Цити Камианске новине.

Овај чланак је из опенДемоцраци.