Подстицање ратне државе

У свом годишњем испитивању буџета за „националну безбедност“ САД, Вилијам Д. Хартунг налази да су буџетске злоупотребе великих размера. 

By Виллиам Д. Хартунг
ТомДиспатцх.цом

Tњегов март, када је Бајденова администрација представљала запањујући $ КСНУМКС милијарди предлога за „националну одбрану“, тешко је било замислити буџет који би могао бити знатно већи или издашнији за становнике војно-индустријског комплекса. Уосталом, тај захтев је представљао далеко од врхунске потрошње у годинама Корејског или Вијетнамског рата, и преко 100 милијарди долара више него на врхунцу Хладног рата. 

То је, у ствари, била запањујућа бројка по било којој мери - више два и по пута више него што Кина троши; više, у ствари, него (и држите капу за овај!) буџете за националну безбедност следећих девет земаља, укључујући Кину и Русију, заједно. Па ипак, индустрија оружја и јастребови у Конгресу сада чак и то захтевају više бити потрошен. 

У недавним предлозима Закона о овлашћењу за националну одбрану, који увек постављају обележје онога што је Конгрес спреман да препусти Пентагону, Одбори Сената и Представничког дома за оружане снаге гласали су за још једном повећање буџета за 2023. $ КСНУМКС милијарди у случају Сената и $ КСНУМКС милијарди за Дом. Коначна цифра неће бити одређена тек касније ове године, али ће Конгрес вероватно додати десетине милијарди долара више него што је чак и Бајденова администрација желела на оно што ће највероватније бити рекорд за већ надуван буџет Пентагона.

Ова жудња за још већом потрошњом на оружје је посебно погрешна у време када бескрајна пандемија, растући топлотни таласи и друга разарања климатских промена, и расна и економска неправда уништавају животе милиона Американаца. Немојте се заваравати: највећи ризици за нашу безбедност и нашу будућност су невојне природе, са изузетком, наравно, претње од нуклеарног рата, која би могла да се повећа ако се садашњи буџет одвија како је планирано.

Већ као ТомДиспатцх читаоци знају, Пентагон је само један елемент у све скупљој америчкој држави националне безбедности. Додавање других војних, обавештајних и безбедносних трошкова у буџет Пентагона доводи укупан предстојећи буџет за „националну безбедност“ на невероватних 1.4 билиона долара. И имајте на уму да је у јуну 2021., последњи пут када смо моја колегиница Менди Смитбергер и ја сабрали такве трошкове пореском обвезнику, та цифра била скоро 1.3 билиона долара, па је тренд очигледан.

Да бисмо разумели како се ове огромне суме троше из године у годину, хајде да направимо брзи обилазак америчког буџета за националну безбедност, од врха до дна.

Пентагонов 'базни' буџет

Пентагонов предложени „базни“ буџет, који укључује све његове рутинске трошкове од особља до наоружања до трошкова рада и одржавања КСНУМКС милиона припадник војних снага, дошао је у $ КСНУМКС милијарди за 2023, више од 30 милијарди долара изнад оно из 2022. Само такво повећање је три пута веће дискрециони буџет центара за контролу и превенцију болести и више од три пута укупна издвајања за Агенцију за заштиту животне средине. 

Све у свему, Пентагон троши скоро половина дискреционог буџета целе савезне владе, цифра која се незнатно смањила последњих година захваљујући повећаном улагању Бајденове администрације у цивилне активности. То и даље значи, међутим, да скоро све што влада жели да уради осим припрема за рат или вођења рата укључује борбу за финансирање, док Министарство одбране добија практично неограничену финансијску подршку.

И имајте на уму да предложено Бајденово повећање потрошње Пентагона долази упркос окончању 20 година војног ангажмана САД у Авганистану, што је потез који је требало да значи значајно смањење буџета министарства. Међутим, можда нећете бити изненађени када сазнате да су, након авганистанске катастрофе, војни естаблишмент и јастребови у Конгресу брзо променили брзину ка навијању – и преувеличавању – изазовима које су поставили Kina, Rusija, i инфлација као разлози за апсорпцију потенцијалних уштеда од рата у Авганистану и све веће притискање буџета Пентагона.

[Релатед: Инвестиције индустрије оружја у Конгресу САД]

Вреди погледати шта Америка може да добије за својих 773 милијарде долара — или око 2,000 долара по пореском обвезнику, према анализа од стране Пројекта националних приоритета на Институту за политичке студије. Више од половине од тог износа иде џиновским произвођачима оружја као што су Раитхеон и Лоцкхеед Мартин, заједно са хиљадама мањих фирми за производњу оружја.

Најзабрињавајући део предлога новог буџета, међутим, може бити подршка администрације већ три деценије, 1.7 билиона долара планирају да направе нову генерацију ракета са нуклеарним наоружањем (као и, наравно, као нове бојеве главе које иду уз њих), бомбардера и подморница. Као што има организација Глобал Зеро истакао, Сједињене Државе би могле да одврате било коју земљу да покрене атомски напад на њу са много мање оружја него што је садржано у њиховом тренутном нуклеарном арсеналу. Једноставно нема потребе за скупим — и ризичним — планом „модернизације“ нуклеарног оружја. Нажалост, гарантовано ће помоћи да се подстакне континуирана глобална трка у нуклеарном наоружању, док ће нуклеарно оружје учврстити као ослонац политике националне безбедности у деценијама које долазе. (Зар те деценије не би биле много боље утрошене на рад удаљен нуклеарно оружје?) 

Најризичније оружје у том нуклеарном плану је нова интерконтинентална балистичка ракета (ИЦБМ) на копну. Као бивши министар одбране Вилијам Пери једном објашњено, ИЦБМ спадају међу „најопасније оружје на свету“ јер би председник који је упозорен на нуклеарни напад имао само неколико минута да одлучи да ли да их лансира, повећавајући ризик од случајног нуклеарног рата заснованог на лажној узбуни. Не само да је нова ИЦБМ непотребна, већ би и постојеће требало повући из употребе, као начин да се смањи потенцијал за нуклеарни пожар који ће окончати свет.

За част, Бајденова администрација покушава да се реши лоше осмишљеног програма нуклеарног оружја започетог током Трампових година – а крстареће ракете са нуклеарним оружјем са морем то би, уместо додавања способности „одвраћања“, повећало ризик од нуклеарне конфронтације. Као што је очекивано, нуклеарни јастребови у војсци и Конгрес покушавају да поврате финансирање за тај нуклеарни СЛЦМ (изговара се „Слицк 'ем”).

Буџет Пентагона је препун других непотребних, прескупих и често потенцијално нефункционалних система које би требало или укинути или заменити приступачнијим и ефикаснијим алтернативама. Најочигледнији случај је борбени авион Ф-35, намењен за обављање више мисија за ваздухопловство, морнарицу и маринце. За сада јесте нико од њих добро. 

У низу пажљивих анализа авиона, Пројекат владиног надзора одлучан да можда никада неће бити потпуно спреман за борбу. Што се тиче трошкова, процењено $ КСНУМКС трилиона током свог предвиђеног периода службе, то је већ најскупљи програм појединачног оружја који је Пентагон икада предузео. И имајте на уму да ће се ти трошкови само повећати како војне службе буду принуђене да плаћају за поправке проблеми који никада нису разматрани у журби да се авион постави пре него што је у потпуности тестиран. У међувремену, тај авион је толико сложен да је у сваком тренутку велики проценат флоте због одржавања, што значи да, ако икад буду позвани на борбену дужност, многи од тих авиона једноставно неће бити доступни.

Невољно признајући вишеструке проблеме који муче Ф-35, Бајденова администрација је предложила да смањи куповину авиона за отприлике трећи 2023. године, цифра која је требало да буде много нижа с обзиром на њен лош учинак. Али конгресни заговорници авиона — укључујући и велику Ф-35 клуб састављена од чланова у државама или окрузима у којима се његови делови производе — несумњиво ће наставити да се залажу за више авиона него што је чак тражио Пентагон, како сенатски комитет за оружане снаге је у својој оцени трошкова Министарства одбране.

Поред свега овога, Пентагонов основни буџет укључује обавезну потрошњу за ставке попут војног пензионисања, у укупном износу од 12.8 милијарди долара за 2023.

Водећи збир националне (не)безбедности: 785.8 милијарди долара

Нуклеарни буџет

Просечан порески обвезник без сумње претпоставља да би се владина агенција под називом Одељење за енергетику (ДОЕ) првенствено бавила развојем нових извора енергије, укључујући и оне који би смањили америчку зависност од фосилних горива како би помогли у обуздавању разарања климатских промена. Нажалост, та претпоставка не може бити мање тачна.

Уместо да троши већину свог времена и новца на истраживање и развој енергије, више од КСНУМКС процената буџета Одељења за енергетику за 2023. предвиђено је да подржи Националну администрацију за нуклеарну безбедност (ННСА), која управља програмом нуклеарног оружја земље, углавном одржавањем и развојем нуклеарних бојевих глава. Рад на другим војним активностима као што су реактори за нуклеарне подморнице повећавају удео у буџету Министарства за одбрану још више. ННСА шири свој рад широм земље, са главним локацијама у Калифорнији, Мисурију, Невади, Новом Мексику, Јужној Каролини, Тенесију и Тексасу. Његов предложени буџет за 2023. за активности нуклеарног оружја је $ КСНУМКС милијарди, део буџета за пројекте који се односе на одбрану $ КСНУМКС милијарди.

Запањујуће, евиденција ННСА у управљању својим програмима може бити чак и гора од Пентагона, са прекорачењем трошкова од више од $ КСНУМКС милијарди током последње две деценије. Многи њени тренутни пројекти, попут а план да се изгради ново постројење за производњу плутонијумских „јама“ — уређаја који покрећу експлозију водоничне бомбе — су непотребни чак и према садашњем, погрешно вођеном плану модернизације нуклеарног оружја.

Нуклеарни буџет: 29.8 милијарди долара

Текући (не)безбедносни резултат: 815.6 милијарди долара

Одбрамбене активности

Ова свеобухватна категорија, везана за $ КСНУМКС милијарди у 2023. укључује међународне активности ФБИ и уплате пензионим фондовима Централне обавештајне агенције, између осталог.

Активности везане за одбрану: 10.6 милијарди долара

Текући (не)безбедносни резултат: 826.2 милијарди долара

Обавештајни буџет

Информације о овој земљи 18 одвојених обавештајних агенција је у великој мери заштићен од погледа јавности. Већина чланова Конгреса чак нема особље које може приступити значајним детаљима о томе како се троше обавештајна средства, што чини смислени надзор Конгреса готово немогућим. Једини прави податак који се даје у вези са обавештајним агенцијама је број на врху – $ КСНУМКС милијарди предложено за 2023. годину, повећање од 5 милијарди долара у односу на 2022. Верује се да је већина буџета обавештајне заједнице скривена унутар буџета Пентагона. Дакле, у интересу да се направи конзервативна процена, потрошња на обавештајне службе није укључена у наш збир.

Обавештајни буџет: 67.1 милијарди долара

И даље (не)безбедносни резултат: 826.2 милијарде долара

Буџет за борачка питања

Амерички ратови после 9. септембра генерисали су милиони ветерана, од којих су се многи вратили из битке са тешким физичким или психичким повредама. Као резултат тога, расходи за борачка питања су порасли, достигавши предложени износ $ КСНУМКС милијарди у плану буџета за 2023. Истраживање спроведено за пројекат Трошкови рата на Универзитету Браун утврдило је да ће ови трошкови само расти, са више од КСНУМКС билиона долара потребно само за бригу о ветеранима сукоба после 9. септембра.

Буџет за борачка питања: 301 милијарди долара

Текући (не)безбедносни резултат: 1.127 билиона долара

Буџет за међународне послове

Буџет за међународне послове укључује невојне ставке као што су дипломатија у Стејт департменту и економска помоћ преко Агенције за међународни развој, критичне (али значајно недовољно финансиране) делове стратегије националне безбедности САД-а. Али чак иу овој категорији постоје значајне војне активности у виду програма који обезбеђују наоружање и обуку страних војних и полицијских снага. Предлаже се да највећи од њих, програм страног војног финансирања, добије $ КСНУМКС милијарди у 2023. У међувремену је укупан тражени буџет за међународне послове $ КСНУМКС милијарди у КСНУМКС.

Буџет за међународне послове: 67.8 милијарди долара

Текући (не)безбедносни резултат: 1.195 билиона долара

Буџет за домовинску безбедност

Након напада 9. септембра, Одељење за унутрашњу безбедност (ДХС) је успостављено комбиновањем широког спектра агенција, укључујући Федералну агенцију за управљање ванредним ситуацијама, Агенцију за безбедност саобраћаја, Тајну службу САД, царину и заштиту граница и обалу Гуард. Предложени буџет ДХС за 11. је $ КСНУМКС милијарди, од чега више од једне четвртине иде на царину и заштиту граница као део милитаризованог приступа решавању имиграције у Сједињеним Државама.

Буџет за унутрашњу безбедност: 56.7 милијарде долара

Текући (не)безбедносни резултат: 1.252 билиона долара

Камата на дуг

Држава националне безбедности, као што је до сада наведено, јесте одговорна за око 26 одсто доспеле камате на амерички дуг, укупно 152 милијарде долара.

Камата на дуг: 152 милијарде долара

Текући (не)безбедносни резултат: 1.404 билиона долара

Погрешан буџет за безбедност

Трошење 1.4 билиона долара за решавање уско дефинисаног концепта националне безбедности требало би да се сматра злоупотребом буџета у толикој мери да је готово незамисливо – посебно у време када највећи ризици по безбедност Американаца и остатка света нису војни. у природи. Уосталом, пандемија Цовида је већ однела животе више од милион Американци, док су пожари, поплаве и топлотни таласи изазвани климатским променама утицали десетине милионавише. 

Ипак, алокација коју је предложила администрација $ КСНУМКС милијарди за решавање климатских промена у буџету за 2023. било би мање од 6 одсто предложеног буџета Пентагона од 773 милијарде долара. И као што је наведено, предвиђено је да Центри за контролу и превенцију болести добију само једну трећину предложеног повећања потрошње Пентагона између 2022. и 2023. Још горе, покушаји да се значајно повећа потрошња за решавање ових хитних изазова, од стране председника Бајдена Буилд Бацк Бољи план за Греен Нев Деал, заустављен је у Конгресу.

У свету у коме се такве опасности само повећавају, можда најбоља нада за покретање процеса који би, пре или касније, могао да преокрене такве изопачене приоритете лежи у организовању на бази. Размотрите, на пример, „морални буџет” коју је израдио Кампања сиромашних људи, што би скоро преполовило потрошњу Пентагона док би се поново фокусирало на програме који имају за циљ елиминисање сиромаштва, заштиту животне средине и побољшање приступа здравственој заштити. Када би се чак и део такве агенде остварио и „одбрамбени“ буџет зауздао, ако не би драстично смањен, Америка и свет би били далеко безбеднија места.

Имајући у виду размере стварних безбедносних проблема са којима се суочавамо, време је да размислимо о потенцијалним решењима, истовремено препознајући шта је Мартин Лутер Кинг, Јр. описани као „жестока хитност сада“. Времена истиче, а усклађена акција је императив.

Виллиам Д. Хартунгје ТомДиспатцх редован, је виши истраживач на Квинсијевом институту за одговорну државу, и аутор најновије књиге “Путеви ка смањењу потрошње Пентагона: уклањање препрека".

Овај чланак је из ТомДиспатцх.цом.

Изражени ставови су искључиво ставови аутора и могу, али не морају одражавати ставове Цонсортиум Невс.