ЦОП26: САД донеле жалосни климатски рекорд у Глазгову

Председник Џо Бајден жели да држи предавања другим земљама да преузму огромне обавезе у борби против климатских промена док он доноси лош амерички рекорд на конференцији у Глазгову, пише Џо Лорија. 

By Јое Лауриа
Специјално за вести конзорцијума

Pстановник Џо Бајден је на самиту о клими у Глазгову, носећи са собом 30-годишњу историју америчких председника и Конгреса који су предузели мере за заустављање у борби против растуће претње климатских промена. Као други по величини светски емитер гасова стаклене баште који изазивају климатске промене, САД су ужасно заостале.

Почевши од 1992. године, Конгрес је усвојио или разматрао само 13 главних закона у вези са глобалним загревањем.

Први корак Конгреса био је 1992. да ратификује Оквирну конвенцију УН о климатским променама, која је обавезала стране да предузму мере против глобалног загревања и припреме терен за будуће споразуме. При потписивању споразума, тадашњи амерички председник Џорџ Старији Буш рекао је: „Сједињене Државе у потпуности намеравају да буду еминентни светски лидер у заштити глобалне животне средине.

Али историја од тога била је све само не. Почело је довољно обећавајуће. Исте године, Конгрес је додао порески кредит за производњу енергије из обновљивих извора у Закон о енергетској политици из 1992. године, који се показао критичним у проширењу производње електричне енергије путем ветротурбина.

Међутим, пет година касније, амерички Сенат је блокирао учешће САД у споразуму из Кјота из 1997. необавезујућом резолуцијом у којој се каже да САД не би требало да склапају никакав споразум осим ако земље у развоју не буду на истом нивоу посвећености смањењу емисија. У резолуцији се такође наводи да би САД требало да се држе подаље од споразума који би „резултирали озбиљном штетом по економију Сједињених Држава...“

Било је нереално држати земље у развоју на истим стандардима као и велики емитери, попут САД, које избацују гасове који мењају климу у атмосферу још од индустријске револуције. Оквирни споразум УН позиви за развијене земље да плате свету у развоју, из којег су украдени многи ресурси који су омогућили индустријализам, како би им се омогућило да се развијају на еколошки одржив начин.

Другим речима, земље које су се обогатиле на земљи сиромашних нација, треба да плате реституцију у виду омогућавања индустријализације на глобалном југу да се одвија на начин који не зависи од фосилних горива. До сада индустријски север није успео да обезбеди договорени циљ УН од 100 милијарди долара годишње од 2020. до југа.

В. Блоцкс Кјото

Упркос резолуцији Сената из 1997. која је блокирала учешће у Протоколу из Кјота, администрација Била Клинтона потписала ју је. Али никада није послата Сенату на ратификацију. Председник Џорџ В. Буш је 2001. рекао да се САД неће придружити протоколу. То никада није било обавезујуће за САД

Између 2003. и 2007. Конгрес је три пута покушавао да усвоји Закон о управљању климом из 2003. године, али сваки пут није успео. Закон би увео обавезно ограничење и систем трговине за гасове стаклене баште из сектора електричне енергије, транспорта и производње, који чине 85 посто америчких емисија.

2007. године, Конгрес је барем установио Програм извештавања о гасовима стаклене баште, који захтева од различитих привредних сектора да извештавају о годишњем износу емисије угљен-диоксида.

Са избором Барака Обаме за председника 2008. године, Бела кућа је Конгресу послала свеобухватан нацрт закона о клими и енергији. Представнички дом усвојио је амерички Закон о чистој енергији и безбедности из 2009. године са само седам гласова, али га Сенат није усвојио. Неуспели закон би створио систем ограничавања и трговине гасовима са ефектом стаклене баште у америчкој економији.

Четири друга велика закона која су уведена у Конгрес 2009. и 2010. године, а која би укључивала ограничење емисија, нису постала закон.

Ове законе су углавном поражени од стране републиканских законодаваца чија је главна брига био ефекат на профит енергетског сектора. Један број републиканских посланика отворено је изразио своје неверовање да људска активност изазива климатске промене.

Шта каже народ САД

Шездесет одсто људи у САД мисли да су нафтне компаније криве за глобално загревање и желе да буду позване на одговорност за лагање о томе, наводи анкета објављен прошле недеље.

Испитаници су били подељени између демократа и републиканаца, при чему 89 одсто првих рекло је да су климатске промене стварне, док само 42 одсто републиканаца верује да јесу. Тридесет шест одсто републиканаца пориче климатске промене, према анкети коју је спровео ИоуГов фор Тхе Гуардиан, Вице Невс, Сада покривамо климу.

Све у свему, 70 одсто Американаца прихвата глобално загревање, а 60 одсто каже да су нафтне и гасне компаније „потпуно или углавном одговорне” за то.

Три пута више демократа него републиканаца рекло је да су нафтне и гасне компаније лагале о постојању климатских промена и њиховом уделу у њиховом стварању. Нешто мање од половине испитаних републиканаца рекло је да нафтне и гасне компаније нису учиниле ништа лоше. Све у свему, 45 одсто Американаца је рекло да су компаније за нафту и гас лагале о изазивању климатских промена и да их треба сматрати одговорним.

Становништво САД генерално има три пута већу вероватноћу да пориче климатске промене него многе друге земље, као што су Британија и Јапан. Недавно истраживање климатских научника показало је да се 99.9 посто слаже да је глобално загревање узроковано људским активностима.

Континуирани напори Конгреса

2012. године, Закон о стандардима чисте енергије је представљен у Конгресу, али јесте никад отишао на гласање.

Четири године касније, у Представничком дому формиран је Клуб за климатска решења како би образовао чланове Дома о „економски одрживим опцијама за смањење климатског ризика и заштиту привреде наше земље, безбедности, инфраструктуре, пољопривреде, водоснабдевања и јавне безбедности“. Био је то први клуб те врсте након 20 година од када се Конгрес бави климатском политиком.

Након што су демократе повратиле контролу над Представничким домом 2019. године, најављен је низ климатских иницијатива, укључујући резолуцију о Греен Нев Деал-у у оба дома (која тако није била ни близу усвајања) и формирање Одабраног одбора за климатску кризу у Хоусе, који је издао велики извештај о политичким препорукама.

Сенат је 2019. године такође основао свој први Клуб за климатска решења. Требало им је 29 година од прве климатске акције Конгреса.

А Конгресу је требало до децембра 2020. да усвоји свој први велики климатски пакет у 13 година. Укључује пореске кредите и усмерава Агенцију за заштиту животне средине да изврши постепено смањење хидрофлуороугљеника (ХФЦ) у периоду од 15 година.

Бајден је ове године у Конгрес представио предлог закона којим би се потрошило 555 милијарди долара на амбициозне политике климатских промена, али га држи један демократски сенатор док се Бајден обраћа на климатском самиту у Глазгову.

Празних руку у Глазгову

Бајден је стигао на глобални самит о клими у Глазгову без одобрења Конгреса за његов амбициозни закон о клими од 555 милијарди долара који би могао поткопати његову ефикасност у убеђивању других светских лидера да предузму озбиљне мере како би спречили климатску катастрофу која се прети.

Бајденов план укључује грантове, смањење пореза и друге политике које имају за циљ смањење емисије гасова стаклене баште који изазивају климатске промене, које је Бајден назвао „егзистенцијалном претњом“.

Новац би Американцима олакшао куповину електричних аутомобила, изградњу ветротурбина и постављање соларних панела. Кључне реформе електричне индустрије у износу од 150 милијарди долара избацио је из закона сенатор Џо Манчин (Д-ВВ), побуњеник у Бајденовој странци који је задржао бројне законодавне иницијативе Беле куће.

Пошто је Сенат равномерно подељен између 50-50 између демократа и републиканаца, сваки демократски глас је од суштинског значаја за усвајање Бајденовог закона. Као Арон Вајт wrote (написано) у чланку поново објављеном у Цонсортиум Невс 24. октобра „Манцхин маде 500,000 долара прошле године из компаније за угаљ у власништву његовог сина и преузима више новца од фосилних горива него било који други сенатор.”

Недостатак конгресне подршке његовој климатској агенди сигурно ће повећати скептицизам других светских лидера када Бајден покуша да их убеди у Глазгову да се обавежу на нулту нето емисију до 2050. године. Научници кажу да температура Земље не може да порасте изнад 2.0 степена до тада да би избегавати катастрофа. Неки климатски научници описују самит у Глазгову као последњу наду човечанства.

Као други највећи емитер гасова стаклене баште на свету, неуспех САД да преузму обавезујуће обавезе за смањење тих гасова у домаћем законодавству отежава Бајдену да убеди друге веће емитере, попут Кине и Индије, да преузму сличне обавезе. Бајден је признао да је "престиж Сједињених Држава у питању" у Шкотској.

Конференција у Глазгову се сматра најважнијим климатским самитом од Париза 2015. Тада је амерички председник Барак Обама потписао споразум којим се САД обавезују на смањења, али споразум није правно обавезујући за потписнике, као што је домаће америчко законодавство.

Бивши председник Доналд Трамп повукао је САД из Париског споразума. Бајден, који се фокусирао на климатску политику више од било ког од својих претходника (његово законодавство је шест пута веће од Обамине климатске иницијативе), настоји да превазиђе Трампову политику. Потписао је бројне извршне наредбе којима се враћају климатске политике које Трамп је уклоњен својим извршним наредбама.

Али председник је ограничен у реформама које може да изврши кроз такве наредбе и потребан му је Конгрес да донесе огромне климатске политике, као што је закон од 555 милијарди долара. Уз усвајање тог закона, САД би могле да смање своје емисије за 50 одсто током девет година у односу на нивое из 2005, према Белој кући.

Извршни налози 

Од 2009. амерички председници су потписали извршне наредбе о политици климатских промена које нису захтевале акцију Конгреса. Обама је за осам година на функцији издао 263 извршне наредбе, од којих се 35 односило на климатске промене. Многе од ових наредби помогле су појединачним 50 држава да институт сопствене климатске политике.

Када је Трамп постао председник 2017, брзо је поништио Обамине налоге сопственим извршним налозима. Убио је шест Обаминих климатских наредби у једном дану у року од два месеца након што је постао председник. „Данашњом извршном акцијом, предузимам историјске кораке да укинем ограничења за америчку енергију, да преокренем упад владе и да укинем прописе о убијању радних места“, рекао је Трамп тог дана у марту 2017.

Трамп је дошао на функцију обећавајући да ће помоћи индустрији угља и нафте и гаса, које су регулисане Обаминим мерама, и које снажно лобирају у Конгресу. Мотив профита индустрије фосилних горива буквално гуши свет и отежава другим великим емитерима да преузму обавезе које САД одбијају.

Једна од Обаминих мера које је Трамп поништио био је план из 2015. да ограничи емисију угљеника из електрана. Поставио је циљ да смањи ниво из 2005. за 32 процента до 2030. године.

Трамп је такође повукао САД из Париског климатског споразума из 2015. Неколико дана након што је Бајден постао председник, Бајден се поново придружио Париском споразуму, прекинуо бушење нафте у Арктичком националном резервату за дивље животиње и отказао нафтовод Кејстон. Такође је поништио Трампове извршне наредбе о клими.

Амерички рекорд

Све у свему, критичари су открили да су САД имале неодољив рекорд када је у питању борба против климатских промена, земља са посебном одговорношћу као други највећи емитер гасова стаклене баште.

Индекс еколошког учинка (ЕПИ) Универзитета Јејл листе САД као 24. најзеленија земља на свету. Данска, Луксембург и Швајцарска су прве три. Кина, највећи светски емитер, је бр. 120 на листи.

Према Цлимате Ацтион Трацкер, произведен Цлимате Аналитицс и Нев Цлимате Институте, Сједињене Државе имају укупну климатску оцену „недовољно“. Утврђено је да је „критично недовољно“ за финансирање климе. Његове информације о нето нултом циљу за 2050. оцењене су као „непотпуне“. Циљеви смањења емисија у САД су оцењени као да не чине његов поштен удео на глобалном нивоу.

Укупан амерички рејтинг се поправио откако је Бајден дошао на функцију са „критично недовољно“.

Раван историјски тренд

Поглед на америчке емисије угљен-диоксида у последњих 30 година показује да је од пораста од око 6,100 метричких тона годишње 1990. до врхунца од више од 7,000 метричких тона у 2007., нивои 2019. смањен на око 6,100 метричких тона.

То значи да више од 30 година није дошло до значајне промене у количини гасова који мењају климу које Сједињене Државе испуштају у атмосферу.

То је неубедљив и опасан рекорд за изузетну нацију.

Јое Лауриа је главни уредник Цонсортиум Невс и бивши дописник УН за TВалл Стреет Јоурнал, Бостон Глобе, и бројне друге новине. Био је истраживачки извештач за Сундаи Тимес Лондона и започео је свој професионални рад као 19-годишњи стрингер за Нев Иорк Тимес.  До њега се може доћи на јоелауриа@цонсортиумневс.цом и пратили на Твитеру @уњое