Закон о шпијунажи и Џулијан Асанж — 4: У врућем и хладном рату

Четврти део серије од шест делова о Џулијану Асанжу и Закону о шпијунажи.

Прочитајте: Први део, Два Три.

By Јое Лауриа
Специјално за вести конзорцијума

WУз неколико изузетака, америчке новине су се добровољно цензурисале у Другом светском рату пре него што је то диктирала влада. У Корејском рату, генерал Даглас Макартур је рекао да „не жели да се поново успостави ратна цензура“ и уместо тога тражио је од штампе аутоцензуру. Углавном га је добијао све док новине нису почеле да извештавају о губицима на америчком бојном пољу.

Дана 25. јула 1950. „војска је наредила да новинарима није дозвољено да објављују 'неоправдане' критике командних одлука и да ће војска бити 'једини судија и порота' у погледу онога што 'неоправдане' критике подразумевају," наводи Универзитет Јејл студирати о војној цензури.

Након што је одлично извештавање са терена из Вијетнама довело рат кући у Америку и подстакло народне антиратне протесте, војска је реаговала окривљујући медије за свој пораз. Затим је успоставио, у почетку у Првом заливском рату, озбиљну контролу штампе „уграђујући“ новинаре из приватних медијских компанија, које су прихватиле аранжман, као што су новине из Другог светског рата саме себе цензурисале.

ФДР Таргетс Невспапер

Када Цхицаго Трибуне пркосио цензури Другог светског рата 1942. године извештавајући да је америчка морнарица познавала јапанску стратегију за битку код Мидвеја — очигледно декодирајући јапанску комуникацију — Пстановник Франклин Д. Роосевелт покушао да се Законом о шпијунажи по први пут кривично гони новинар због објављивања информација одбране. Његово Министарство правде имало је велику пороту у Чикагу, која је, за разлику од случаја Асанж, одбила да врати оптужницу.

Три године касније ФБИ је извршио рацију у канцеларијама Амеразија, прокомунистичка публикација, која је прибавила поверљиве информације, укључујући до „строго поверљиво“, и објавила чланке на основу њих. Деловало је као јасно, техничко кршење Закона о шпијунажи за поседовање и саопштавање државних тајни, али опет велика порота одбила оптужити по Закону зато што публикација није пренела тајне страној сили, као што то није учинио Асанж.

Десничари у Конгресу су били тамјан и, помажући да се покрене макартистичка ера, мобилисао се за усвајање амандмана на Закон о шпијунажи 1950. године, укључујући одељак 798 и пододељке 793(е) и (г), који су директно утицали на Асанжа. 

Док је америчко тужилаштво у његовом случају изручења испрва тврдило да он није новинар и да његов случај није био у вези са новинарством, касније је то променило - након што су сведоци одбране снажно наговестили да јесте - и уместо тога тврдило да је Асанж прекршио пододељак 793. (е) за поседовање и објављивање информација одбране. 

У извесном смислу може се рећи да је Асанж у најмању руку индиректна жртва макартизма. 

МцЦарран Закон о унутрашњој безбедности

Макартистичка застрашивања је управо била у току 1950. године када су амандмани на Закон о шпијунажи додали одељак 793 (е) и (г) и члан 798. Закон који је садржао амандмане добио је име по свом спонзору, демократском сенатору Пату Мекарану из Неваде.

Док се о акту расправљало 1949. Вест Вирџинија Сенатор Харли Килгор је писао Мекарану, упозоравајући да је амандман "може практично све новине у Сједињеним Државама и све издаваче, уреднике и репортере учинити криминалцима, а да они не почине било какво противправно дело.

Амерички државни тужилац је тада написао, испоставило се да је лажно, "да нико осим шпијуна, саботера или друге особе која би ослабила унутрашњу безбедност нације не треба да се плаши кривичног гоњења према постојећем закону или одредбама овог закона.”

Језик у британским и америчким законима о шпијунажи који су размотрени је изузетно широк, дајући владама са обе стране Атлантика широки положај да покрену кривично гоњење било кога. Амандмани на Закон о шпијунажи из 1950. учинили су тај језик још ширим.

Најзначајнија промена Закона о шпијунажи из 1950. била је уклањање намере и незаконито само задржавање информација о одбрани. Према Харолду Едгару и Бену Шмиту млађем у мају 1973 издање of Цолумбиа Лав Ревиев:

„Основне одредбе чланова 793 и 794 значајно су промењене само једном од 1917. године. Као мало запажен аспект великог Закона о унутрашњој безбедности из 1950. године, члан 793 је проширен додавањем пододељка (е). Ова одредба је одступила од устаљеног обрасца Закона из 1917. тако што је наметнула забрану применљиву на све, а не условљену било каквим захтевом посебне намере, о саопштавању информација у вези са националном одбраном особама које немају право да их добију. Само задржавање информација одбране такође је проглашено злочином.

Пододељак (е) уклонио је захтев да свако ко је неовлашћено поседовао државне тајне их врати надлежним органима на њихов „захтев“. Сада се мора вратити без икаквих таквих захтева. Дакле, новинар попут Асанжа који је добио информацију о одбрани без овлашћења, није је одмах вратио и саопштио је да би лакше могао да буде кривично гоњен са владом без потребе да доказује било какву намеру са његове стране.

Едгар и Шмит додају:

„Размах ових одредби изгледа невероватан када се мери у односу на антипатију Конгреса, манифестовану иу дебатама 1917. иу каснијим суочавањима са проблемом тајности, према широким забранама које би ометале јавни говор о питањима одбране. Ниједан посебан захтев за кривицу експлицитно не ограничава њихов домет. Изузимајући могући ефекат ограничавања конструкција, свако 'саопштавање' одбрамбеног материјала или информација било коме ко није овлашћен да о томе чује је тешко кривично дело. Чак је и задржавање у поседу таквог материјала незаконито за оне који немају посебно овлашћење.

Ако ови статути значе оно што се чини да кажу и да су уставни, јавни говор у овој земљи од Другог светског рата је препун криминала. Извор који одаје одбрамбене информације штампи чини прекршај; извештач који држи одбрамбени материјал чини прекршај; а пензионисани функционер који користи одбрамбени материјал у својим мемоарима чини прекршај.” 

Усвајање МцЦарран закона 793 (г) додало је заверу Закону о шпијунажи. У њему се каже: „Ако две или више особа склопе заверу да прекрше било коју од претходних одредаба овог одељка, а једно или више таквих лица учини било какав чин да би остварило циљ завере, свака од страна у таквој завери биће предмет казна предвиђена за дело које је предмет такве завере.” Асанж је такође био наплаћено под овим одељком због наводне завере са својим извором, Челси Менинг, у ономе што се иначе сматра рутинским односом између репортера и извора.

Закон о унутрашњој безбедности је такође отишао до стварања а Одбор за контролу субверзивне делатности истражити некога за кога се само сумња да се бави субверзивним активностима. Он је створио статут о хитном притвору који даје председнику овлашћење да ухапси „сваку особу за коју постоји разуман основ да се верује да ће таква особа вероватно учествовати, или ће вероватно у завери са другима да учествују у делима шпијунажа or саботирати.” (Одбор је био дефундед у 1974.) 

Председник Хари Труман ставио је вето на Мекаранов закон. Без адресирање промене Закона о шпијунажи, Труман је рекао да Мекаран прети „највећој опасности за слободу говора, штампе и окупљања од Закони о странцима и побуни из 1798;“ направио „ругање Повељи о правима“ и био је „дуг корак ка тоталитаризму“.  

Али макартистички конгрес је надјачао Труманов вето. Да није, можда би било теже оптужити Асанжа.

Територијални домет закона — Амандман који угрожава Асанжа

Ако оригиналан Закон о шпијунажи из 1917. још увек је био на снази, а америчка влада није могла да оптужи Асанжа по њему јер је језик из 1917. ограничавао територију на којој се могао применити:

"Одредбе овог наслова ће се проширити на све територије, поседе и места која подлежу јурисдикцији Сједињених Држава, без обзира да ли се граниче са њима или не, као и на кривична дела из овог наслова када су почињена на отвореном мору или на другом месту унутар адмиралске и поморске јурисдикције Америка …"

 Рицхард Пофф. (Збирка Представничког дома САД)

Викиликс издавачка делатност се никада није догодила ни на једном од ових места. Али конгресмен из Вирџиније 1961 Рицхард Пофф, након неколико покушаја, успео је да издејствује да Сенат т0 укине Одељак 791 који је закон ограничавао на „унутар надлежности Сједињених Држава, на отвореном мору и унутар Сједињених Држава“.

Пофа је мотивисао случај Ирвина Чемберса Скарбека, званичника Стејт департмента који је осуђен за претицање тајне информације пољској влади током првог хладног рата. 

Пољски безбедносни агенти упали су у спаваћу собу да фотографишу Скарбека у кревету са женом која није била његова жена. Показујући му фотографије, пољски агенти су уцењивали Скарбека: предали поверљива документа из америчке амбасаде или би фотографије биле објављене и живот би му био уништен. У то доба на прељубу се другачије гледало. 

Скарбек је затим уклонио документе из амбасаде, која је територија САД обухваћена Законом о шпијунажи, и предао их агентима на пољској територији, што у то време није било. 

Сцарбецк је откривен и отпуштен, али није могао бити кривично гоњен због територијалних ограничења Закона. То је покренуло Пофа у кампању једног човека да прошири домет Закона о шпијунажи на цео свет. 

Закон о шпијунажи је тако постао глобалан, заробљавајући свакога било где у свету у мрежу америчке јурисдикције.

Понедељак: Документи Пентагона  

Јое Лауриа је главни уредник Цонсортиум Невс и бивши дописник УН за TВалл Стреет Јоурнал, Бостон Глобе, и бројне друге новине. Био је истраживачки извештач за Сундаи Тимес Лондона и започео своју професионалну каријеру као стрингер за Нев Иорк Тимес.  До њега се може доћи на [емаил заштићен] и пратили на Твитеру @уњое