Закон о шпијунажи и Џулијан Асанж — 3: Доношење закона о шпијунажи

Трећи део серије од шест делова о Џулијану Асанжу и Закону о шпијунажи.

Прочитајте: Први део Два.

By Јое Лауриа
Специјално за вести конзорцијума

IУ свом обраћању о стању у Унији из 1915. године, усред Првог светског рата, али пре него што су САД ушле у њега, председник Вудро Вилсон је изнео оштар и ауторитаран аргумент за Закон о шпијунажи. Рекао је:

"Постоје грађани Сједињених Држава, црвеним да признам, рођени под другим заставама, али добродошли према нашим великодушним законима о натурализацији у пуној слободи и могућностима Америке, који су улили отров нелојалности у саме артерије нашег националног живота; који су настојали да презиру ауторитет и добро име наше Владе, да униште нашу индустрију где год су сматрали да је делотворно за њихове осветничке сврхе да нападну на њих, и да смање нашу политику на коришћење страних интрига...

Позивам вас да донесете такве законе што је пре могуће и осећате да вас при томе позивам да не учините ништа мање него да сачувате част и самопоштовање нације. Таква створења страсти, нелојалности и анархије морају бити згажена. Нема их много, али су бескрајно злоћудни, и рука наше моћи треба одмах да се затвори над њима. Они су правили завере за уништавање имовине, улазили су у завере против неутралности Владе, настојали су да се увуку у сваку поверљиву трансакцију Владе како би служили интересима који су нама страни. Са овим стварима се може веома ефикасно носити. Не морам да предлажем услове под којима се они могу решавати.”

Истог дана када је Вилсон затражио од Конгреса да објави рат Немачкој, сенатор Чарлс Ален Калберсон, тексашки демократа, изнео је у Сенат предлог закона о Закону о шпијунажи. 

Формална цензура одбијена

Иако Закон о шпијунажи не намеће формалну владину цензуру, његова употреба против Асанжа има застрашујући ефекат на штампу и дух, ако не и слово, Првог амандмана. Док је случај Пентагон Паперс, као што ћемо видети, показао да влада не може да примени „претходно уздржаност“ – то јест, да унапред нареди издавачу да не објављује поверљиви материјал – она може кривично гонити издавача или новинара после публикација.

Међутим, да је Вилсон поступио по своме, претходно ограничење - или формална владина цензура - би постала легална. Послао је Конгресу верзију Закона о шпијунажи која је то експлицитно позивала.

Против тога је уследила бурна реакција у штампи.

Јун КСНУМКС чланак у Мицхиган Лав Ревиев известио:

"Саид МИЛВАУКЕЕ НЕВС … Закон о цензури. . . изазвао је такву олују негодовања да председник настоји да ублажи народно негодовање због овог еклатантног покушаја да се пониште уставна права. . . . Чини се да цео програм затирања штампе мирише на неуставност, тиранију и превару.'

"ЊУЈОРК ТАЈМС је такође био веома узнемирен и посветио је значајан део свог уређивачког простора током неколико дана критикама ове мере, а посебно њене наводне неуставности.

После само недељу дана дебате, Сенат је био довољно узнемирен да је гласао са 39 за 38 за уклањање дела о цензури. Један глас у Сенату зауставио је формалну америчку цензуру.

Закон о шпијунажи усвојио је Дом 4. маја 1917. са 261 гласом за и 109 против, а Сенат 14. маја са 80 гласова против. Пролаз у Сенату дошао је уз упозорење демократског сенатора Чарлса Спалдинга Томаса из Колорада, који је рекао: „Веома се бојим да бисмо у најбољој намери могли да ставимо у статуте нешто што ће нас мучити у блиској будућности. Додао је он:

„У свим временима рата штампа треба да буде слободна. То од свих прилика у људским пословима захтева будну и смелу штампу, независну и нецензурисану. Боље је изгубити битку него изгубити огромну предност слободне штампе.”

„'Чини се да цео програм угушивања штампе
да заудара на неуставност, тиранију и превару.'

Сенатор Џејмс Вотсон из Индијане покренуо је питање криминализовања пуког поседовања информација о одбрани од стране новинара:

„Претпоставимо да би дописник новина ушао у канцеларију војног секретара и разговарао са њим о броју трупа које су биле у одређеној дивизији или под одређеном командом, или о кретању тих трупа, да ли је та информација икада користи се или не, без обзира да ли је икада објављен или не, под условима ове одредбе која га сама по себи чини кривим за кршење статута.”

Вилсон је потписао Коначна верзија Закона о шпијунажи од 15. јуна 1917. Али у изјави за потпис он је ипак инсистирао на томе да: „Овлашћење за вршење цензуре над штампом... је апсолутно неопходно за јавну безбедност.“ 

Иако је формална цензура одбачена, сукоб са Првим амандманом није решен. Усвојени језик био је довољно широк да „ко год“ подлеже кривичном гоњењу. То може укључивати сваког новинара који добије информације о одбрани са „намјером или разлогом да вјерује“ да би то нанијело штету САД и који „намјерно комуницира или преноси или покушава да саопшти или пренесе исте Било који особа нема право да га прими.” Такође чини одговорним свакога ко „намерно задржи” информације о одбрани и не успе да их достави „на захтев” владиног службеника. Казна је била новчана казна од највише 10,000 долара, две године затвора или обоје.

Фраза „са намером или разлогом да верујем“ је шире од „са намером или разлогом за веровање“ од ОСА из 1911.намењен да буде директно или индиректно користан непријатељу.” Закон о тајнама одбране не говори ништа о намери.

У његовом Оптужница, Асанж је оптужен за прибављање, задржавање и откривање информација одбране.  

Основа кривичних дела за које је Асанж оптужен — неовлашћено поседовање и откривање — присутни су у актима који су до сада разматрани. 

Закон о побуни из 1918

Не задовољан што је цензура искључена, Вилсон је тражио амандман на Закон који је усвојио Конгрес (48-26 у Сенату и 293-1 у Дому). Закон о странцима и побуни усвојен је 16. маја 1918. године, само неколико месеци пре него што су америчке трупе стигле на Западни фронт у Првом светском рату. Иако се звао акт, никада није стајао сам као један, већ је постао део Закона о шпијунажи.

Вилсон је имао подлога утицајних конгресмена и новинских издавача који су желели да угасе одређени говор. Закон о побуни је ограничио говор посебно Американаца који су се противили учешћу САД у рату, а посебно нацрту. Више од 4 милиона Американаца се борило, а 110,000 је погинуло у рату. (Тај чин је можда утицао на америчке новине угушити новости пандемије грипа из 1918. у знак поштовања према ратним напорима.)

Закон о побуни два пасуса амандман на Закон о шпијунажи био је посебно усмерен на Американце који су вређали америчку владу, војску или заставу и покушали да критикују нацрт, војну индустрију или продају ратних обвезница. Је рекао:

"...ко год, када су Сједињене Државе у рату, намерно ће изговорити, штампати, писати или објавити било који нелојалан, профан, погрдан или увредљив језик о облику владавине Сједињених Држава или Уставу Сједињених Држава, или војсци или поморске снаге Сједињених Држава, или заставу Сједињених Држава, или униформу Војске или Морнарице Сједињених Држава у презиру, презиру, погрди или омаловажавању, или ће намерно изговорити, штампати, писати или објавити било који језик који има за циљ да подстакне, изазове или подстакне отпор Сједињеним Државама, или да промовише ствар њихових непријатеља, или ће намерно истаћи заставу било ког страног непријатеља, или ће намерно изговарањем, писањем, штампањем, публикацијом или језиком који се говори подстичу, подстичу или заговарају било какво смањење производње у овој земљи било које ствари или ствари, производа или производа, неопходних или суштинских за вођење рата у који би Сједињене Државе могле бити укључене, са намером да се таквим смањењем осакати или ометају Сједињене Државе у процесуирању рата, и ко год ће намјерно заговарати, подучавати, бранити или сугерирати чињење било које од радњи или ствари у овом одељку набројаних, и ко год ће ријечју или дјелом подржати или фаворизирати ствар било којег земља са којом су Сједињене Државе у рату или се речју или делом супротстављају циљу Сједињених Држава у њој, казниће се новчаном казном од највише 10,000 долара или казном затвора до двадесет година, или обоје...“

Такође је овластио генералног управника поште да пресретне и врати пошту пошиљаоцу са печатом

"Пошта на ову адресу се не може доставити према Закону о шпијунажи."

Овај закон је дестилирао суштину присилне лојалности становништва симболима и војној моћи државе. То је уништило идеју да је Америка изузетна јер је показало да САД спроводи исто обожавање државе као већина нација у историји. 

Иако он није Американац и Закон о побуни више није у књигама, Асанж је кажњен због ове нелојалности диктату америчке државе јер је саслушао тужиоце за његово изручење фаилед да покаже да је његов рад нанео штету. (Данашњи закон о побуни односи се на двоје или више људи који заплет да збаци владу САД.)

Закон о шпијунажи и побуни

Тај акт, са сличним савезним законима, коришћен је за осуду најмање 877 људи 1919. и 1920. године, наводи се у извештају државног тужиоца. Године 1919. Врховни суд је саслушао неколико важних случајева слободе говора — укључујући Дебс против Сједињених Држава Абрамс против Сједињених Држава — укључујући уставност закона. У оба случаја, Суд је потврдио осуђујуће пресуде као и закон.

Најпознатије тужилаштво из Закона о побуни било је социјалистички председнички кандидат Јуџин В. Дебс.  Месец дана након што је 1918. маја 16. донет Закон о побуни из 1918. године, Дебс је осуђен на 10 година затвора због јавног противљења војном позиву. У говору из јуна 1918. рекао је: „Ако је рат исправан, нека га људи објаве. Ви који имате своје животе да изгубите, ви свакако изнад свих других имате право да одлучујете о важном питању рата или мира.”

Док је био у затвору Дебс примљен милион гласова за председника на изборима 1920. Асанжов пркос влади САД превазишао је Дебсов антиратни говор откривањем ратних злочина и корупције. 

Због побуне, Дебс и Асанж су најистакнутији политички затвореници у историји САД.

Случај Шенк

Пре Закона о побуни, Чарлс Шенк, генерални секретар Социјалистичке партије САД, ухапшен је 1917. године и осуђен по Закону о шпијунажи јер је слао летке војницима који су се противили регрутацији у Првом светском рату.

Оптужен је за језик из Одељка 3 Закона о шпијунажи који је чинио незаконитим „давање или преношење лажних извештаја или лажних изјава са намером да се омета операција или успех војних или поморских снага Сједињене Америчке Државе” и да „проузрокује или покушава да изазове непослушност, нелојалност, побуну или одбијање дужности у војним или поморским снагама... или … намерно омета регрутацију или регрутацију Сједињених Држава.” 

Први амандман изазов

Шенкова жалба на основу Првог амандмана упућена је Врховном суду САД, који је у марту 1919. пресудио да његова осуда није нарушила слободу говора. 

Била је то значајна одлука, повучена донекле уназад 1969. случајем Првог амандмана  Бранденбург против Охаја, у којој је Врховни суд пресудио да влада може казнити запаљиви говор само ако је „усмерен на подстицање или производњу неизбежна безакона акција и вероватно ће подстаћи или произвести такву акцију.” Оптужница Закона о шпијунажи против Асанжа то не наводи, осим веома слабе и опаке САД тврдити Асанж је „намерно” ризиковао животе америчких доушника.

Пресуда у Шенковом случају била је значајан пораз за Први амандман против Закона о шпијунажи. Али то није се бавио поседовањем и објављивањем поверљивог материјала за који се Асанж терети. Пошто ниједан новинар никада раније није био оптужен за ово, Асанжова жалба на основу Првог амандмана, ако оде тако далеко, такође би била прва.

Масе

Звао се часопис Масе гоњен је 1918. због ометања војног позива. Часопис је објавио неке од водећих левичарских писаца тог времена, укључујући Мак Еастман, Јохн Реед  Доротхи Даи.   

Испоручивање Масе је забрањен у систему подземне железнице у Њујорку, од стране Унитед Невс Цо. оф Пхиладелпхиа, Магазине Дистрибутинг Цо. из Бостона, у универзитетским библиотекама, књижарама и од стране канадског поштанског система.  Затим је Ассоциатед Пресс тужио часопис 1913. јер је критиковао АП-ово извештавање о Штрајк Паинт Цреек-Цабин Цреек 1912 у Западној Вирџинији, одело које је на крају одбачено.

1917. године, Масе је оптужен по Закону о шпијунажи за „незаконито и намерно“ ометање регрутовања и ангажовања америчких војника за борбу у Првом светском рату, чему се магазин противио. Луис Унтермајер, писац за часопис, рекао је: „Како је суђење одмицало, било је очигледно да је оптужница правно подметање и да је оно што се заиста суди било питање слободне штампе. 

Судија је упутио пороту: „Не морам да вас подсећам да сваки човек има право да има таква економска, филозофска или верска мишљења која му се чине најбољима, било да су социјалистичка, анархистичка или атеистичка. Прво суђење је завршено погрешним суђењем када је откривено да је један поротник социјалиста, а остали поротници су тражили да тужиоци и њега оптуже. Друго суђење је такође завршено погрешним суђењем. 

Конгрес је укинуо Закон о побуни у марту 1921, а Дебсову казну је ублажио председник Ворен Хардинг.

Сутра: У топлом и хладном рату 

Јое Лауриа је главни уредник Цонсортиум Невс и бивши дописник УН за TВалл Стреет Јоурнал, Бостон Глобе, и бројне друге новине. Био је истраживачки извештач за Сундаи Тимес Лондона и започео своју професионалну каријеру као стрингер за Нев Иорк Тимес.  До њега се може доћи на [емаил заштићен] и пратили на Твитеру @уњое