Закон о шпијунажи и Џулијан Асанж — 1: Историја говора тужилаштва

Цонсортиум Невс данас почиње серијал од шест делова о Џулијану Асанжу и Закону о шпијунажи.

By Јое Лауриа
Специјално за вести конзорцијума

Fод својих најранијих година, Сједињене Државе су пронашле начине да ускрате права слободне штампе када је то било политички сврсисходно.

Један од најновијих начина било је хапшење Викиликс издавача Џулијана Асанжа пре 29 месеци, 11. априла 2019. и да га оптужи — први пут да је издавач и новинар икада оптужен по Закону о шпијунажи из 1917. за поседовање и објављивање државних тајни.

Иако је неколико америчких администрација било близу да казни новинаре због откривања информација о одбрани, све су се повукле, све до Асанжа. Били су уздржани због сукоба са Први амандман, који забрањује Конгресу да донесе било који закон, укључујући Закон о шпијунажи, који ограничава слободу штампе.

Док се тај правни сукоб не реши на суду, због чега делови Закона о шпијунажи буду проглашени неуставним, језик Закона који угрожава слободу штампе остаје. Поткрепљено амандманима на Закон из 1950. године, администрација Доналда Трампа прешла је црвену линију да ухапси новинара. Амандман из 1961. је то учинио могућ да подигне оптужницу против држављанина који није држављанин САД, који делује ван територије САД.

Прва оптужница Трампове администрације против издавача отворила је алармантан преседан за будућност новинарства.

Министарство правде председника Џоа Бајдена није поништило Трампов потез да настави да тражи Асанжово изручење од Британије, иако је могло. Уместо тога, одлучила је 13. фебруара да уложи жалбу на одлуку судије Ванесе Барајзер да не изручи Асанжа САД из здравствених разлога. Ако САД победе у жалбеном поступку, Асанж ће бити доведен у Источни округ Вирџиније да се суочи са 17 тачака Закона о шпијунажи, што износи 175 година затвора, јер Барајзер није оспорила ниједну од тих тачака у својој пресуда.

Претње слободи штампе саставни су део историје САД. Асанжово хапшење и подизање оптужнице спадају у дуг низ владиних репресија над слободом штампе, прво од стране Британаца против америчких колониста, а затим и од стране владе САД, која је засновала Закон о шпијунажи на Закону о британским службеним тајнама.  

Поседовање и ширење

Асанж није пренео државне тајне непријатељу Сједињених Држава, као у класичном случају шпијунаже, већ јавности, коју би и америчка и британска влада могле сматрати непријатељем.

Асанж је открио злочине и корупцију од стране државе. Кажњавање такве легитимне критике владе историјски је представљало оптужбу за седитион, Али два акта о побуни су укинута у САД убрзо након што су донети закон и више се не налазе у књигама. 

Други новинари и издавачи у прошлости су били процесуирани по Закону о шпијунажи, али највише због критиковања и покушаја да се укине војни рок током Првог светског рата.

Асанж је постао први процесуирани новинар према одјељцима Закона који предвиђају кривично дјело поседовање (или чак покушај поседовања) неовлашћеног поседовања одбрамбеног материјала, и одвојено, његово саопштавање, пошто технички ни он ни било ко ради за Викиликс били овлашћени да то учине.

Језик који се користи у његовој оптужници заснованој на Закону о шпијунажи је толико широк да теоретски свако ко је поделио тајне Викиликс објављивање на друштвеним мрежама такође може бити подложно кривичном гоњењу, а да не помињемо многе мејнстрим медијске организације које рутински извештавају о поверљивим материјалима и цитирају из њих, укључујући ВикиЛеакс.

Превише широк језик значи да влада генерално то не чини морају доказати да је намера била да се науди САД, само што је оптужени, у овом случају Асанж, знао да може.

Нити поседовање и објављивање поверљивих информација не мора да нанесе никакву стварну штету САД. Влада то не чини треба доказати та публикација је заправо угрозила националну безбедност.

Намера, задржавање, комуникација и особа

Главна питања која се тичу оптужнице Асанжовог Закона о шпијунажи и историје англо-америчког законодавства о шпијунажи су: а) намера: да ли је мотив релевантан за кривично гоњење и да ли је могућа одбрана од јавног интереса; б) особа: која је одговорна за кривично гоњење, било да су то само државни службеници, обично извор тајни које су процуриле, или било ко, укључујући новинаре који их објављују; ц) задржавање: да ли је пуко неовлашћено поседовање кривично дело; и д) комуникација: закони како они сматрају неовлашћено саопштавање информација одбране.

Ова четири аспекта закона о шпијунажи са обе стране Атлантика еволуирала су на бројне сложене начине током века између 1889. и 1989. године, посебно како су утицала на новинарство. Али раније владе су такође пронашле начине да угуше слободу штампе. 

Историја говора тужилаштва

Иако је Асанж први новинар оптужен за поседовање и ширење поверљивих информација, у Америци постоји дуга историја кривичног гоњења.

Класичан случај кривичног гоњења издавача због објављивања материјала који критикује владину власт, на територији онога што ће постати Сједињене Државе, догодио се 1735. године у британској колонији Њујорк.

Вилијам Козби, гувернер колоније, поставио је Џона Питера Зенгера, издавача Нев Иорк Веекли Јоурнал на суђењу за штампање чланка који оптужује Козбија за намештање избора и другу корупцију.

Иако је судија наредио да Зенгер буде проглашен кривим на основу тадашњег закона о клевети (који је криминализовао критику владе чак и ако је била истинита), порота је ослободила Зенгера, тврдећи да је закон неправедан. Овај историјски случај поништавање пороте отворио пут за Први амандман након америчке револуције.

„Морис звао Зенгеров случај 'клица америчке слободе... који је касније револуционирао Америку'.”

Ако Асанж буде изручен и да му се суди у Александрији у Вирџинији, порота која игнорише репресивна ограничења слободе штампе из Закона о шпијунажи могла би бити Асанжова најбоља нада за слободу. Такав догађај би такође могао да отвори пут за успешно оспоравање закона на основу Првог амандмана.

Постанак првог амандмана

Зенгер случај Гувернер Морис, њујоршки потписник Декларације о независности, на њега се позива 52 године касније у Уставној конвенцији САД из 1787. године. Моррис звао Зенгеров случај „клица америчке слободе, јутарња звезда те слободе која је касније револуционирала Америку. Један од многих делова британског обичајног права против којих су се амерички побуњеници противили је да истина није одбрана у случају клевете.

Иако Колонијално законодавство Вирџиније had (имао) прошао а Изјава о правима у КСНУМКС који је укључивао реченицу: „Слобода штампе је један од највећих бедема слободе, и никада је не могу ограничити осим деспотских влада“, и иако је осам од осталих 12 колонија усвојило сличан језик, постојао је отпор овом и другим делови декларације о правима која се усвајају на Уставној конвенцији.

После више од три године расправе, Повеља о правима је додата Уставу у децембру 1791. Прво од ових права каже:

"Конгрес неће доносити закон који поштује установљење религије или забрањује њихово слободно испољавање; или ограничавање слободе говора или штампе; или право људи да се мирно окупљају и да моле Владу за исправљање притужби.”

Закон о побуни из 1798

Само осам година након усвајања Повеље о правима, слобода штампе постала је претња Џону Адамсу, другом председнику, чија је федералистичка партија гурала преко Конгреса Закони о странцима и побуни. Критику савезне владе су криминализовали: 

„Писати, штампати, изговорити или објавити, или проузроковати да се то уради, или помоћи у томе, било какво лажно, скандалозно и злонамерно писање против владе Сједињених Држава, или било дома Конгреса, или председника, са намером да оклеветају, или доведу у презир или омаловажавање, или да подстичу или против мржње народа Сједињених Држава, или да подижу побуну, или да подстичу незаконите комбинације против владе, или да јој се одупиру, или да помажу или подстичу непријатељске планове страних народа.”

Конгрес није обновио Закон 1801. и председник Томас Џеферсон је помиловао затворенике који су служили казну због побуне и рефундирао им новчане казне.

Прогон штампе у грађанском рату у САД

Слобода штампе је затим била значајно нападнута уочи грађанског рата у САД 1860-65. Уреднике новина који су се залагали за укидање ропства нападала је руља, понекад у режији изабраних званичника. Више од 100 руља напало је новине које су укинуте. 1837. уредник је убијен  од стране руље, чији је један од организатора био државни тужилац Илиноиса. 

Током рата на северу су ухапшени бројни уредници и новинари. „Током рата, новински извештачи и уредници су хапшени без одговарајућег поступка због противљења регруту, обесхрабривања уписа у војску Уније, или чак критиковања пореза на доходак“, према на енциклопедију првог амандмана.

Велике пороте у Њујорку и Њу Џерсију представиле су листу новина осуђених јер су сукоб назвали „несветим ратом“. Пошти је наређено да обустави испоруку тих новина, а „амерички маршали у Филаделфији запленили су примерке наведених новина док су стизале возом“. 

Енциклопедија каже,

"У великој већини случајева, влада је ограничавала слободну штампу без икаквог правног поступка. Војска је рутински хапсила уреднике новина и затварала њихове штампе; војни судови су неке од њих протерали у Конфедерацију због подстицања отпора.”

Државни секретар Вилијам Сјуард наредио је хапшење уредника из Фрееман'с Јоурнал због наводних издајничких изјава и војни секретар Едвин Стентон је „овластио војног гувернера да уништи канцеларију Недељна хроника у Вашингтону.” 

Председник Абрахам Линколн био је суочен са дилемом коју је поставио у говору у јулу 1861. године: „Мора ли влада нужно бити прејака за слободе сопственог народа или преслаба да одржи сопствено постојање?“ Покушавајући да успостави равнотежу, Линколн је поништио наређење генерала Амброуза Бернсајда да суспендује Цхицаго Тимес и критиковао је генерала Џона Шофилда због хапшења уредника часописа Мисури демократа.   

Већа забринутост је била што су генерали Конфедерације читали северне новине да би сазнали о кретању трупа Уније, што ће се појавити 50 година касније у Закону о шпијунажи. Године 1862. Линколн је покренуо војна суђења за људе који су агитовали против војног позива, што је питање које ће такође касније бити кодификовано у Закону.

Сутра: Порекло Закона о шпијунажи у Великој Британији

Јое Лауриа је главни уредник Цонсортиум Невс и бивши дописник УН за TВалл Стреет Јоурнал, Бостон Глобе, и бројне друге новине. Био је истраживачки извештач за Сундаи Тимес Лондона и започео своју професионалну каријеру као стрингер за Нев Иорк Тимес.  До њега се може доћи на [емаил заштићен] и пратили на Твитеру @уњое