Обарајући предвиђања, Руси нису гладовали после 2014

Натили Болдвин, у овом одломку из своје нове књиге, описује шта се догодило након што су САД и ЕУ покушале да казне Москву пољопривредним санкцијама.

By Натилие Балдвин

A заједнички одговор у англо-америчким медијима на руске контрасанкције против увоза пољопривредних производа из Сједињених Држава и ЕУ 2014. Руси би гладовали и били су, дакле, пуцајући себи у ногу. Међутим, за неколико дана од објаве, бројни Земље Латинске Америке, односно Аргентина и Бразил, дошле су у ред да попуне празнину, као и Кина, која је почела продаја производи директно у Русију.

Што је још важније, према Организацији за храну и пољопривреду, Русија рангирана као један од три највећа светска произвођача по низу пољопривредних производа у то време, од разног воћа и поврћа до житарица, кромпира и живине. Од 2018. био је светски врх извозник пшенице. Влада такође има планове од 2013. да значајно подстакне већ респектабилну производњу органских производа у земљи са малих фарми и башта.  

Природно друштво пријавио маја 2014. да 35 милиона руских породица узгаја импресиван проценат руског воћа и поврћа на 20 милиона хектара:

Према неким статистикама, они узгајају 92% кромпира у целој земљи, 77% поврћа, 87% воћа и хране 71% целокупног становништва са приватних органских фарми или башта широм земље. Ово нису огромне агро-фарме којима управљају фармацеутске компаније; ово су мале породичне фарме и баште од мање од једног хектара.

До јесени 2017. Владимир Путин је јавно поставио а циљ да Русија постане највећи светски произвођач и извозник органске пољопривреде. У лето 2018. руски председник је потписао законодавство стварање званичних стандарда, процедура обележавања и сертификације за органске производе произведене за комерцијалну продају у Русији који су ступили на снагу 2020. Органским пољопривредницима ће бити доступна државна подршка, а биће креиран и јавни регистар са списком сертификованих произвођача.

Пољопривредне санкције су створиле неке тренутне проблеме, углавном привремене несташице неких месних производа и поскупљења због потребе да се разраде инфраструктурна питања за прилагођавање увоза из земаља са већих удаљености.

допринети до вести конзорцијума' 25тх Анниверсари Спринг Фунд Дриве

Али Руси нису били гладни, јер сам видео доста хране на пијацама, од уличних продаваца и у ресторанима у свим градовима које сам посетио током својих путовања 2015. и 2017. Међутим, постојала је забринутост због повећања цена.

Ауторка Шерон Тенисон, која је много путовала широм Русије од 1983. године, известила је о општем ставу већине Руса према западним санкцијама током свог путовања у Москву и Санкт Петербург у септембру 2014:

Опште гледиште Руса са којима сам разговарао је тихо самопоуздање, говорећи да ће санкције бити добре за Русију на дуге стазе – да Русија мора постати самодовољна – уз напомену да је Русија постала заљубљена у стране производе 1990-их. У то време су сматрали да Русија не мора да производи врхунске производе које би могли да купе од других земаља. Међутим, ситуација се променила. Данас је производња постала „ин“ дискусија где год да се крене. Санкције су помогле да се то постигне. Неколико Руса је напоменуло да се надају да ће санкције трајати три године или више, јер ће то Русима дати довољно времена да науче да сами производе раније увезене артикле. Руска влада нуди финансијску подршку предузетницима који су спремни да пређу у потрошачку производњу.

Како би пружио најтачнију и најсвеобухватнију процену утицаја западних санкција на Русију у последњих пет година, професор Универзитета у Бирмингему Ричард Коноли, у својој 2018. књига, „Руски одговор на санкције: Како западна економска државотворност преобликује политичку економију у Русији“, описује како руска економија заправо функционише како би се обезбедио контекстуални оквир за разумевање успеха или неуспеха политике Запада. Он је закључио да крајњи ефекат санкција вероватно није оно што су намеравали креатори политике Вашингтона.

Економија са четири сектора

Цоннолли објашњава да се руска економија може поделити на отприлике четири сектора. 

Сектор А генерише приход, или „ренте“, у облику пореза, накнада и других бенефиција које подржавају сектор Б. Сектор А се састоји углавном од индустрије фосилних горива и екстракције минерала, али такође укључује велике „пољопривредне конгломерате“, произвођаче нуклеарне енергије производне опреме, и неких произвођача одбрамбене индустрије. Економски актери у сектору А су високо профитабилни и конкурентни на глобалном тржишту у које су успешно интегрисани. Држава такође игра снажну улогу у индустријама Сектора А било кроз значајне власничке уделе, као што је случај са Гаспромом, Росњефтом и Росатомом, или кроз јаке личне везе између приватних власника и политичке класе, као што је случај са Лукоилом и Новатеком. .

Сектор Б се састоји од економских актера који зависе од ренте коју генерише Сектор А. Ово укључује компаније које генерално нису конкурентне на глобалном нивоу и пружају робу и услуге на домаћем тржишту, а не за извоз. Упркос државној помоћи, они не остварују увек константан профит. Примери укључују производњу аутомобила, бродоградњу, опрему за фосилна горива и неку одбрамбену производњу. Остали корисници Сектора А су радници државне бирократије и пензионери. Процењује се да сектори А и Б заједно чине око 70 одсто руске привреде.

 допринети до вести конзорцијума' 25тх Анниверсари Спринг Фунд Дриве

Сектор Ц је независан од сектора А и Б и укључује велике грађевинске компаније, малопродајне и пословне услуге, и разна мала и средња предузећа (МСП) у малопродаји, транспорту, пословној подршци и комуникацијској технологији. Пошто су ова предузећа изван односа између сектора А и Б, зависе од успешног остваривања профита и имају тенденцију да подстичу већу конкуренцију, иновације и продуктивност, иако су подложна различитим облицима спољне корупције и непоштених преузимања. Један успешан пример индустрије Сектора Ц која ужива значајне и растуће стопе извоза је компјутерски софтвер.

Последњи сектор је финансијски сектор, који се, како истиче Коноли, у протекле три деценије практично из ничега развио у систем бројних банака које су у великој мери у државном власништву или под државним утицајем које пружају широк спектар услуга. Међутим, укупан финансијски сектор Русије је мали у поређењу са другим земљама са средњим дохотком, при чему субјекти сектора А и Б добијају повлашћени третман за примање ограниченог кредита који је на располагању. Мало је малих банака или других финансијских институција које могу да дају кредите МСП, што се огледа у чињеници да је од 2016. године две трећине имовине и обавеза било у власништву великих банака под контролом државе.

Као што Коноли примећује, очигледни недостаци овог система политичке економије су отежана конкуренција, иновација и продуктивност. Такође ограничава развој малих и средњих предузећа. 

Предности су, међутим, подршка домаћем запошљавању и финансирање социјалних програма. Можда је најважније, овај систем је такође омогућио руској држави да ублажи земљу од најгорих потенцијалних ефеката западних санкција и чак подстакне стимулисање алтернативних економских инвестиција, које су ојачале пољопривреду и део индустрије и финансија. 

У погледу тога како је Русија одговорила на санкције Запада, Цоннолли даје следећи резиме:

Руски одговор је био вишеструк и укључивао је секјуритизацију стратешких области економске политике, усаглашени напор да се подржи супституција увоза у стратешким секторима привреде и енергичне напоре да се негују економски односи са незападним земљама, посебно у Азији.

Политика диверзификације  

Секјуритизација је званично оправдала одређене политике коришћењем националне безбедности и подређивањем одређених других циљева у економском домену који би могли бити приоритет у „нормалним“ околностима. Да би се повећала економска независност или суверенитет Русије, спроводиле су се политике супституције увоза и „диверзификације“ њеног спектра иностраних економских партнера и обима тих односа. 

Замена увоза подразумевала је повећање удела роба и услуга у Русији које су произведене у земљи. Као званична политика, озбиљно је започета након увођења западних санкција. До 2015. године, влада је обезбеђивала финансирање из савезног буџета, олакшавање кредита и приступ фондовима за државне набавке, као и институционалну подршку одређеним секторима привреде, што је укључивало обезбеђивање правног и регулаторног оквира за такве политике. Руски министар за индустрију и трговину је 2016. представио план који је обухватао „2,000 пројеката у деветнаест привредних грана. Ови пројекти је требало да се реализују између 2016. и 2020.

До почетка 2018. било их је 2,500 пројекти вредан 38 милијарди долара који је требало да буде завршен до 2020. Области приоритета за индустријску производњу укључивале су енергетску опрему, опрему за нафту и гас, производњу машина за алате и цивилну авијацију и пољопривредне машине, од којих су све имале ниво увоза између 50 одсто и 90 одсто.

Добици у домаћој производњи хране брзо су уочени пошто је Русија постала број 1 у свету добављач пшенице почетком 2018. године, а потом цаптуринг више од половине светског тржишта. Извоз пшенице наставља да расте; продаје другим нацијама повећан за 80 одсто током прве половине 2018. у односу на исти период 2017. године. 

Диверзификација спољноекономских односа је прилично разумљива, ау овом случају и јесте фокусиран снажно на земље у Азији као што су Кина, Индија, Вијетнам и Јужна Кореја, као и Турска и Латинска Америка. Цоннолли истиче да Русија ово није представила као акцију „нулте суме“ и да и даље већину своје трговине обавља са разним европским земљама (46 одсто извоза и 38 одсто извоза). увоз). Ову чињеницу треба узети у обзир приликом процене веродостојности оптужби на рачун Путина да жели да уништи ЕУ. 

Кина, међутим, сада има постати Појединачно највећи трговински партнер Русије, који чини 10 одсто руског извоза и 22 одсто њеног увоза. Али ова бројка сама по себи не пружа пуну слику све већег партнерства Русије са Евроазијом уопште и Кином посебно. 

Према Асиа Тимес дописник Пепе Есцобар, који је помно пратио тренд евроазијске економске интеграције током неколико година, оно што је у Русији познато као пројекат „Велике Евроазије” недавно је представљено Савету министара у Москви и сада је углавном прихваћено као укорењени спољнополитички водич за будућност Русије. 

Након интервјуа са три врхунска руска академика и креатора политике који су годинама заговарали пројекат Велике Евроазије, Ескобар објаснио да та политика не би спречила наставак односа са Европом, признајући да је руска елита била под интимним утицајем европске културе, трговине и технологије још од времена Петра Великог, али треба да буде ребаланс ка неизбежном економском центру који ће ускоро предводи Азија и служиће као „цивилизацијски мост“ између истока и запада.  

Нови пут свиле

С обзиром да је географски лоциран, Русија је у савршеној позицији да игра ову улогу, служећи као културни спојник између просветитељства и Монгола и као физички спојник између Европе и Азије. У погледу последњег, Русија ће играти кључну улогу у повезивању кинеског Новог пута свиле (познатог као Иницијатива Појас и пут, или БРИ) кроз Русију и Централну Азију и у Европу. 

Ескобар пише:

Велика Евроазија и Иницијатива Појас и пут ће се сигурно спојити. Евроазија је испресецана моћним планинским ланцима попут Памира и пустињама као што су Такламакан и Каракум. Најбоља копнена рута води преко Русије или преко Казахстана до Русије. У кључном смислу меке моћи, Русија остаје лингуа франца Монголије, Централне Азије и Кавказа.

А то нас води до највеће важности надограђене Транс-сибирске железнице — тренутног језгра повезивања Евроазије. Паралелно, транспортни системи централноазијских „станса” су блиско интегрисани са руском мрежом путева; све то ће у блиској будућности унапредити кинеска брза железница.

. . . И широм спектра, Москва има за циљ максимизирање поврата на крунске драгуље руског Далеког истока: пољопривреду, водене ресурсе, минерале, дрвну грађу, нафту и гас. Изградња постројења за течни природни гас (ЛНГ) на Јамалу има велике користи за Кину, Јапан и Јужну Кореју.

Иран, Турска и Индија такође се окрећу ка Евроазији, са споразумом о слободној трговини између Ирана и Евроазијске економске уније коју предводи Русија одобрен. Иран такође игра улогу у Међународном транспортном коридору север-југ (ИНСТЦ) како би омогућио ближу економску сарадњу између Русије и Индије, које деценијама уживају у срдачним односима и снажној трговини у области одбране. 

Али „свеобухватно стратешко партнерство“ Русије и Кине — како се то званично назива оба земље — много је више од економске. У потезу без преседана, Кина послао 3,000 војника придружиће се Русији у војној вежби 2018. за вежбање супротстављања НАТО-у у источној Европи. У јулу 2019. „Руски и кинески бомбардери спроведено њихова прва заједничка ваздушна патрола великог домета у азијско-пацифичком региону.” Да би појачала стратешки значај руско-кинеских односа, дан након ових маневара, кинеска влада је објавила „белу књигу” у којој је обећао да даље повећа војну сарадњу између две земље, делом као резултат „подривања“ регионалне стабилности од стране Сједињених Држава.

Бивши високи званичник националне безбедности у Русији описани однос према Национални интерес дописник Грејем Алисон као „функционални војни савез“. Аллисон разрађен да „штабови руских и кинеских генерала сада имају искрене, детаљне дискусије о претњи коју америчка нуклеарна модернизација и противракетна одбрана представљају сваком од њихових стратешких средстава одвраћања“. 

Алисон такође поновио да је Русија укинула своје вишедеценијско задржавање напредних војних технологија свом источном суседу, продајући Кини систем противваздушне одбране С-400 и партнерством у истраживању и развоју ракетних мотора и дронова. Штавише, Русија и Кина гласају исто у Савету безбедности УН у 98 одсто времена, а Русија подржава све кинеске вето од 2007. 

Као доказ да ће руска јавност вероватно подржати пројекат Велике Евроазије и диверзификацију руског економског партнерства у источном правцу, недавне анкете открива да 69 одсто Руса има позитиван став о Кини — исти проценат који има негативан став о Сједињеним Државама. Две трећине Руса идентификује Сједињене Државе као свог непријатеља, док само 2 процента тако идентификује Кину.

Сада када смо истражили како је Русија заправо одговорила на западне санкције, можемо се окренути питању колико су те санкције биле ефикасне у смислу њихове претпостављене намере. Као што Цоннолли набраја, поред слања симболичне поруке о неодобравању руских поступака и показивања јединственог фронта међу западним савезницима, намера неких креатора политике била је да се нанесе значајна економска штета Русији — не само као одвраћање од даљег „лошег понашања“. “, али са идејом да би то подстакло политички револт међу циљаним руским елитама који би угрозио Путинову владу и резултирао променом режима постављањем новог руског лидера који би више одговарао жељама Вашингтона. 

Одговор је да је Вашингтон поново — у својој охолости и незнању — подигао сопствену петарду. Као што британски научник о Русији Пол Робинсон сумира у свом преглед Конолијеве књиге:

Прво, [санкције] су створиле систем који је „мање подложан спољном притиску“ од оног који је постојао раније, по томе што је независнији од Запада. Друго, то је убрзало померање руског места у глобалној економији ка истоку. Ово очигледно има политичке последице које Цоннолли не истражује. Донекле перверзно, западне санкције су смањиле, а не повећале утицај Запада над Русијом. Ово је вероватно трајно.

Штавише, пошто је Русија прилично добро поднела санкције, чак и користећи их за дугорочно јачање одређених сектора своје економије, санкције су вероватно пропале као средство одвраћања. Како Цоннолли каже:

Како креатори политике могу очекивати да санкције делују као кредибилно средство одвраћања трећих земаља када би се у било ком датом случају циљна земља могла чинити да се носи са санкцијама или чак цвета? Укратко, значајан и негативан утицај на циљну економију је неопходан, али не и довољан услов да санкције буду делотворне.

За креаторе политике који спроводе санкције, можда би било вредно труда да их прави експерти информишу о томе каква је руска економија заправо. Да су то урадили, можда би схватили да ће санкције вероватно имати ограничен ефекат на земљу која, како је рекао аналитичар Патрик Армстронг истакао, има „економију пуне услуге“. Другим речима, Русија је показала да има и природне и људске ресурсе да изгради софистицирану инфраструктуру, наоружање и одбрамбене капацитете, свемирску станицу, војне и комерцијалне летелице, тешке камионе и путничке аутомобиле, да обезбеди енергију и пратећу инфраструктуру, и да нахрани свој народ.  

Уместо тога, уверења да је Русија „бензинска пумпа која се представља као држава“ или да је још увек некако замрзнута 1990-их, подржавала су политичке одлуке које су на крају пропале. 

Натили Болдвин је аутор књиге „Поглед из Москве: разумевање Русије и америчко-руских односа“, из које је део овог чланка. „Поглед из Москве“ је доступан у Е-боок   штампа. Она је коаутор књиге „Украјина: Збигова велика шаховска табла и како је запад матиран“. Путовала је широм западне Русије од 2015. године и написала неколико текстова чланци на основу њених разговора и интервјуа са пресеком Руса. Она блогује на Натилиесбалдвин.цом .

Изражени ставови су искључиво ставови аутора и могу, али не морају одражавати ставове Цонсортиум Невс.

Молимо Вас допринети до вести конзорцијума' 25тх Анниверсари Спринг Фунд Дриве