Рубиова велика војна изградња

Сенатор Рубио и већина других републиканских председничких кандидата такмиче се са амбициозним плановима за покретање новог војног јачања САД, тврдећи да су скромни резови под председником Обамом уништили америчку глобалну снагу, што је сумњив предлог који истражује чувар буџета Чак Спини.

Аутор Цхуцк Спиннеи

У прилогу је план председничког кандидата Марка Рубија „мир кроз снагу“ за „обнављање“ одбране Америке. Истина, ово је само увод у председнички рат за надметање који ће се засигурно интензивирати у наредним месецима, при чему сваки кандидат у обе главне странке покушава да оут-тоугх остали трошећи више на одбрану (Берни Сандерс је можда једини изузетак).

Пре него што прочитате Рубијеву стратешку мудрост, позивам вас да размислите о величини онога што Рубио назива „1 трилион долара у неселективном смањењу буџета за одбрану“. Рубијев укупан износ од 1 билион долара је за смањење Пентагонових будућих пројекција његових планова потрошње за одбрану, а не за стварно смањење у односу на врхунац потрошње 2010.

График испод поставља стварна смањења у историјску перспективу: графикон показује да је потрошња Министарства одбране (ДоД) опала за између 110 милијарди и 154 милијарде долара између 2010. и 2015. године, у зависности од тога да ли или како неко одлучи да узме у обзир инфлацију.  

Може се упоредити смањења од врхунца експанзије у 2010. (означено #ИВ на графику) са оним смањењима након ранијих врхова (#с И, ИИ, & ИИИ). Ефекти смањења од 110 до 154 милијарде долара од 2010. сада су оличени у плану потрошње председника Барака Обаме за 2016-2020 (наглашен жутим правоугаоником на крајњем десном углу сваког графикона).

Ова смањења нису ни приближно једнака Пентагоновим прамчани талас* финансијских захтева на листи за прање веша коју је Рубио навео у својој приложеној изјави „политике“. Графикон показује да потрошња на одбрану има карактер бума и пада. Недавна преломна тачка сугерише да се приближавамо крају четвртог краха и да смо можда на прагу још једног или петог бума.

Упоредно говорећи, тренутна промена у тренду потрошње Министарства одбране показује знаке достизања дна на много вишем нивоу него за било коју од три претходна краха, од којих су све биле на неки начин условљене Хладним ратом. Чак је и истакнути јастреб трошења Лорен Томпсон недавно окарактерисао тренутну бисту као да је „Најблажи пад одбране у историји".

Имајте на уму да Тхомпсонова карактеризација најновијег пада као релативно благе остаје непромењена, без обзира на то како се објашњавају ефекти инфлације. Ово је тачно чак и ако се користе самопослужне процене инфлације Министарства одбране које чине да ранији буџети из 1950-их и 1960-их изгледају већи, чинећи да садашњи буџет изгледа мање као одступање од прошлих буџета.

Ипак, сенатор Рубио, Р-Флорида, сугерише да су најновија смањења била катастрофална по свом ефекту. Дакле, неко би разумно могао поставити господину Рубију следеће питање: Након што је сав тај новац потрошио током процвата између 1997. и 2010. године, који је био највећа потрошња од краја Другог светског рата, и с обзиром на релативну благост недавног пада, зашто да ли кажете да је сада неопходно да се упустимо у огроман програм урушавања да бисмо обновили нашу одбрану?

Да ли је могуће да је пиздарски „рат против тероризма“ коштао много више од било којег од далеко интензивнијих ратова у Кореји или Вијетнаму (интензитет се мери у смислу оптемпоса и распоређених снага)? И ако јесте, господине Рубио, молим вас да објасните зашто Глобални рат против тероризма коштао је много више од Вијетнама или Кореје, или чак и од Првог светског рата?

И зашто преусмјеравање новца у ГВОТ резултирало је потребом за врстом масивног инвестиционог програма који описујете у наставку, посебно имајући у виду чињеницу да је Конгрес успоставио посебан фонд за непредвиђене случајеве, одвојен од „базног“ буџета Пентагона за плаћање рата против терор?

Укратко, господине Рубио, где је отишао новац потрошен у буму #ИВ? И како можете ли то објаснити, с обзиром на то да сопствени књиговодствени систем Пентагона не може да прође ревизију која повезује трансакције са апропријацијама у складу са Законом о главним финансијским службеницима из 1990. и клаузулама о одговорности и апропријацијама из Устава?

Таква здраворазумска питања, наравно, неће бити постављена ни у једном циркусу који пролазе за председничке дебате, ни од покорних новинара у мејнстрим медијима, нити од пухова у недељним ток шоу емисијама. Али ако желите да добијете наговештај шта су ови рекордни буџети купили пореским обвезницима, пре него што је буџет почео да опада 2010. године, позвао бих вас да поново прочитате „Испрати са готовином, ради на празно (И)”, објављено прошлог јуна.

Пошто нико неће Рубију постављати ова питања, запитајте се, драги читаоче, „Коју врсту сигурности ће Рубијев план заиста купити за Џона К. Просечног Американца?“ Савет: Може ли одговор бити више истог, односно: (1) континуирано старење наоружања, (2) веће смањење структуре снага, (3) повећан притисак да се смањи спремност за спасавање имплодирајућег програма модернизације, и што је најважније, (4) наставак сталног интензивирања буџетске кризе подстакнуте растом трошкова да их искористе демагошке незналице које су у џепу Војно-индустријско-конгресног комплекса?

*Израз „лучни талас“ односи се на нагомилавање буџетских захтева у будућности које настаје одлукама о улагању које се доносе данас. То је хронична карактеристика планирања одбране и намерно је створена бирократским стратегијама играња које су објашњене у ИИИ делу мог памфлета из 1990. Дефенсе Повер Гамес.

Талас растућих инвестиционих захтева ствара услове за сталну буџетску кризу која ствара свеобухватну атмосферу притиска да се повећа потрошња за одбрану на дужи рок. Овај буџетски експрес лонац нема никакве везе са било каквим спољним претњама са којима се суочавају Сједињене Америчке Државе, али у великој мери објашњава образац бума и краха потрошње на одбрану.

Чак Спини је бивши војни аналитичар Пентагона који је био познат по „Спинијевом извештају“, који је критиковао Пентагонову расипну потрагу за скупим и сложеним системима наоружања. [Чланак се првобитно појавио на његов блог Тхе Бластер. Ово је трећи у низу повремених објава у којима се описује политичко-економска потрошња САД за одбрану у 21. веку. Објаве И и ИИ се могу наћи ovde   ovde.]

Марков план за обнављање војне снаге

Као председник, Марко ће:

Вратите војну снагу

– Радити на томе да се врати на основну буџетску линију секретара Гејтса за фискалну 2012. током његовог првог мандата и почне да поништава штету коју је проузроковао 1 билион долара у неселективним резовима одбране.

– Отклонити недостатке у критичним операцијама и одржавању, обновити војну спремност кроз убрзану обуку и вежбе и извршити циљана улагања у приоритете хитне модернизације.

– Изградити снаге „пуног спектра“ које су у стању да истовремено одржавају безбедност у Европи, Азији и на Блиском истоку.

Докапитализујте морнарицу

– Одмах почните да повећавате величину морнарице на минимум од 323 брода до 2024.

– Радите са нашим савезницима у Азији на размештању другог носача авиона у Пацифику уз повећање снага носача са 10 на 12.

– Вратити сталну, кредибилну поморску борбену моћ у Средоземно море.

– Изградите нову балистичку подморницу класе Охио Реплацемент (ОРП) како бисте осигурали кредибилно и преживело стратешко средство одвраћања у 21. веку.

– Изградите најмање две јуришне подморнице сваке године како бисте сачували америчку подводну доминацију усред јачања поморске конкуренције.

– Потпуно интегрисати Ф-35Б и наставити са развојем новог амфибијског јуришног возила.

– Изградите амфибијску флоту од 38 бродова (од данашњих 30) како бисте испунили услове за ратно подизање маринаца.

– Поништи смањење радног статуса 11 од 22 наша тренутна крстарица.

– Допунити исцрпљене залихе критичне муниције уз убрзавање развоја и набавке нових напредних ударних и противбродских пројектила.

– У потпуности финансирати рачуне за одржавање и модернизацију Морнаричко-поморског корпуса.

Модернизовати Ваздухопловство

– Инвестирајте у боље обавештајне, надзорне и извиђачке способности на позоришном и стратешком нивоу.

– Дајте приоритет враћању спремности ваздухопловних снага на нивое пре Обаме.

– Убрзати набавку Ф-35А.

– Развијте и поставите ударни бомбардер дугог домета способан за конвенционалне и нуклеарне мисије да замени нашу садашњу застарелу флоту бомбардера Б-52, Б-1 и Б-2.

– Поново поставити тактичко ваздухопловство за повећано присуство у Европи, Блиском истоку, југоисточној Азији и североисточној Азији.

– Уверите се да програм танкера КЦ-46 остане на правом путу да замени застарелу флоту КЦ-135.

– Обезбедити развој оружја дугог домета.

Ојачати копнене снаге

– Преокренути тренутне резове и одржати Корпус маринаца и армију на њиховој крајњој јачини пре 9. септембра од 11 и 182,000, респективно.

– Ојачати међународна партнерства како би се смањила потреба за распоређивањем копнених трупа.

– Радити на враћању штаба корпуса у Европу и постављању додатних БЦТ-ова у Источној Европи како би се одвратила руска агресија.

– Преиспитати мобилност и позиционирање војске за одговор на кризе на Пацифику.

– Наставите да улажете у способности специјалних операција војске како бисте остали на врхунцу континуираног рата против тероризма.

– Одржавати оспособљеност војске у целом спектру ратовања како би се борили против државних актера, победили недржавне претње и обликовали безбедносно окружење у корист Америке.

– Обновите систем набавке војске и посебно размотрите опције за модернизацију старе флоте возила и хеликоптера.

Реформа војног особља и бенефиција

– Реформисати структуру војних бенефиција и војне каријере и специјализације како би привукли и задржали висококвалитетно особље у војсци, уз очување одрживе равнотеже између потреба за обуком и набавком.

–Наставити недавне напоре за реформу војног пензионисања, образовања и здравствене заштите на основу препорука Комисије за војне накнаде и модернизацију пензионисања.

– Осигурајте да Одељење за борачка питања буде одговорно и да наши ветерани имају приступ најбољем могућем третману када се врате са ратишта.

Трансформишите бирократију Пентагона

– Оптимизујте радну снагу Пентагона тако што ћете смањити бирократију Пентагона и постићи исправну равнотежу између униформисаног особља, цивила и извођача радова.

– Омогућите технолошки агилнију и прилагодљивију радну снагу која може да искористи технолошку еволуцију.

– Развити програме стипендирања у приватном сектору за особље Министарства одбране како би обновили вештине у складу са индустријским стандардима.

Ревидирајте процес набавке

– Унапредите процес набавке како бисте спречили скупе грешке, држали приватне извођаче на одговорност и искористили врхунску технологију будућим борцима.

– Уклоните баријере и појачајте изузећа за комерцијалне аквизиције омогућавајући Пентагону да искористи најсавременију комерцијалну технологију, као што су анализа података, рачунарство у облаку, 3-Д штампање и роботика.

Модернизовати противракетну одбрану за 21. век

– Проширити ракетну одбрану убрзавањем распоређивања пресретача у Европи, распоређивањем треће локације у Сједињеним Државама и осигуравањем да се напредни програми адекватно финансирају.

– Радити интероперабилно са савезницима на противракетној одбрани, требало би да подстакнемо ширење технологије противракетне одбране као решења за ширење балистичких и крстарећих пројектила.

– Повећајте буџет Агенције за противракетну одбрану за истраживање и развој и створите канцеларију за брзо постављање која ће се фокусирати на постављање усмереног енергетског оружја, шинских топова, одбрамбених средстава са УАВ-ом и других средстава да се порази пројектил претња у целој путањи лета.

Модернизујте и заштитите стратешку имовину

– Осигурати континуирану слободу приступа свемиру суочени са развојем антисателитских пројектила од стране потенцијалног противника.

–Модернизовати нуклеарни арсенал и зауставити смањење нуклеарног арсенала које је предложила Обамина администрација.

– Наставите са контролом наоружања само када је то у интересу Америке и када потенцијални преговарачки партнери испоштују своје обавезе према нама.

Промовишите иновације за 21. век

– Осигурати америчку војну технолошку супериорност тако што ће дати приоритет кључним областима одбрамбене технологије које ће се супротставити оним противницима и конкурентима који желе да поткопају нашу војну превласт.

–Побољшати противподморничке способности; набавити напредне способности за ваздушно ратовање; одржавамо нашу предност у прецизном удару са копна, ваздуха и мора; и инвестирају у могућности електронског ратовања.

–Проширити употребу процеса брзе набавке за кључне иновативне технологије.

Ставите снагу за сајбер еру

– Побољшајте могућности сајбер одбране тако што ћете ојачати системе ДоД и испитати изворе наших компоненти оружја.

– Нацртајте деклараторну политику како би наши противници разумели последице напада на наше рачунарске системе.

– Побољшати офанзивне сајбер способности и осигурати да снаге сајбер мисије Цибер Цомманд имају алате и овлашћења за обављање мисије сајбер офанзиве.

– Боље интегрисати сајбер претње и сајбер аспекте модерног ратовања у обуку, доктрину и вежбе у борбеним командама.

Осигурати да све службе имају одговарајући приоритет сајбер претњи; проучити да ли сајбер треба да буде сопствена служба, а не мисија војске, морнарице, маринаца и ваздухопловства.